科級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)問題與對策

余秋湄

摘 要：近年來，集團(tuán)公司干部人事改革步伐較快，我礦科級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)在制度創(chuàng)新、培養(yǎng)教育、選拔使用等方面呈現(xiàn)出與企業(yè)發(fā)展需求不匹配的問題。本次調(diào)研目的旨在客觀分析存在的問題，積極探索解決的途徑，持續(xù)優(yōu)化管理機(jī)制，努力培養(yǎng)一支適應(yīng)新形勢要求的高素質(zhì)后備干部隊(duì)伍。

關(guān)鍵詞：科級(jí)后備;創(chuàng)新;隊(duì)伍建設(shè)

后備干部隊(duì)伍建設(shè)是培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的重要措施，也是干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，更是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來，我礦認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司有關(guān)精神，規(guī)范程序，積極探索，切實(shí)加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，為全礦改革發(fā)展提供了有力的人才支持。

一、科級(jí)后備干部隊(duì)伍現(xiàn)狀

（一）開展調(diào)研

筆者對所在單位科級(jí)后備干部基本情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，采取座談會(huì)和問卷調(diào)查兩種形式進(jìn)行，較為客觀真實(shí)掌握了基本情況。座談會(huì)由部分黨總支書記、科級(jí)干部及后備干部組成，共發(fā)放問卷50份，收回問卷50份，問卷采取無記名方式，參與問卷調(diào)查的50人中有科級(jí)干部10人、隊(duì)級(jí)干部29人、其他一般干部11人。

（二）科級(jí)后備干部隊(duì)伍主要特點(diǎn)

1.規(guī)章制度比較健全

近年來，根據(jù)集團(tuán)公司文件要求，我們持續(xù)完善科級(jí)后備干部管理辦法，注重及時(shí)把上級(jí)新精神、新要求固化成制度。通過不斷完善規(guī)章制度，結(jié)合我礦工作實(shí)際，對后備干部資格條件、選拔程度、培養(yǎng)教育等環(huán)節(jié)都進(jìn)行了修訂，使得整個(gè)后備干部選拔工作進(jìn)一步規(guī)范化、科學(xué)化。從問卷調(diào)查來看，干部職工對后備干部建設(shè)的總體評(píng)價(jià)較為滿意，基本滿意度以上達(dá)到98%。

2.隊(duì)伍結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

通過設(shè)置年齡、學(xué)歷、職稱等一些“硬指標(biāo)”，讓一大批優(yōu)秀的年輕干部在排資格、論資力的阻隔中能夠脫穎而出，初步形成了老、中、青相結(jié)合的干部隊(duì)伍，結(jié)構(gòu)趨于合理。2019年，全礦共有科級(jí)后備干部70人，其中正科級(jí)后備干部18名，副科級(jí)后備干部52人。從年齡看，35歲及以下27人，占38.6%，36歲至40歲27人，占38.6%;41歲至45歲16人，占22.8%;從學(xué)歷看，第一學(xué)歷為本科及以上，28人，占40%，后續(xù)本科學(xué)歷42人，占60%;從職稱看，高級(jí)職稱2人，占2.8%，中級(jí)職稱43人，占61.4%，初級(jí)職稱25人，占35.8%;從專業(yè)系統(tǒng)看，生產(chǎn)系統(tǒng)52人，占74.3%，政工系統(tǒng)11人，占15.7%，經(jīng)會(huì)統(tǒng)系統(tǒng)7人，占10.0%。

3.隊(duì)伍整體素質(zhì)比較高

一是學(xué)習(xí)能力比較強(qiáng)，由于學(xué)歷、職稱等一些“硬指標(biāo)”的設(shè)置，使得后備干部人員具有了較為扎實(shí)的文化基礎(chǔ)，對于新事物、新知識(shí)樂于接受、樂于學(xué)習(xí)、樂于嘗試運(yùn)用到工作實(shí)踐中;二是工作業(yè)績進(jìn)步明顯，后備干部相較于其余一般管理人員，工作能力突出，工作主動(dòng)性更強(qiáng)，在各自崗位上已經(jīng)成長為業(yè)務(wù)骨干，能獨(dú)自承擔(dān)一定工作量;三是自我要求比較嚴(yán)，在工作和生活中，注重在思想、學(xué)習(xí)、作風(fēng)、工作等各個(gè)方面嚴(yán)格要求，積極發(fā)揮正能量。從問卷調(diào)查來看，干部職工對后備干部的日常表現(xiàn)認(rèn)可度比較高，優(yōu)秀、良好率達(dá)到94%。

二、存在問題及原因分析

（一）創(chuàng)新機(jī)制前瞻性不夠

近年來，集團(tuán)公司人事改革發(fā)展步伐較快，新形勢下干部工作給我們提出了新的、更高的要求。我們針對當(dāng)前工作中存在的問題深入思考不夠，在制度的建設(shè)上沒有及時(shí)跟進(jìn)，現(xiàn)有規(guī)定與當(dāng)前工作結(jié)合不夠緊密，在具體執(zhí)行中靈活性和科學(xué)性遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，造成后備干部隊(duì)伍建設(shè)還無法適應(yīng)我礦發(fā)展需求。現(xiàn)行管理辦法在宏觀管理上有重選拔、輕培養(yǎng)管理使用的傾向，在平時(shí)的培養(yǎng)教育上部門職責(zé)不明確、相互配合較少，加之礦上沒有對這項(xiàng)工作做硬性要求，基層各部門對此項(xiàng)工作也不重視，沒有對后備干部采取針對性和有效性措施進(jìn)行培養(yǎng)。

（二）培養(yǎng)載體拓展不多

從日常工作和座談會(huì)可以感受到，當(dāng)前的后備干部進(jìn)入后備干部序列后，有著強(qiáng)烈的自豪感和歸屬感，工作中愛思考、喜表現(xiàn)，想在工作中有一番作為，以進(jìn)一步引起領(lǐng)導(dǎo)和組織上的注意與重視。但是我礦培訓(xùn)方式比較單一，主要依賴于各基層單位加強(qiáng)后備干部的實(shí)踐鍛煉，輪崗、掛職、交流、政治素質(zhì)提升等具體工作措施還不多，影響了后備干部快速增長才干、走向成熟的步伐。從問卷調(diào)查可以看出，干部職工對產(chǎn)生后備干部人選的方式還是有一些不同看法，認(rèn)為通過民主推薦產(chǎn)生的占48%，通過干部日常表現(xiàn)產(chǎn)生的占24%，通過領(lǐng)導(dǎo)班子研究產(chǎn)生的占28%。

（三）備用結(jié)合還不夠緊密

近幾年隨著機(jī)構(gòu)改革步伐的加快，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)不斷削減，客觀上造成了后備干部“備而不用”的現(xiàn)象，一部分后備干部由于干部職數(shù)、任職條件、年齡、學(xué)歷等各種因素的影響，多年一直是備而不用或者失去了后備資格;并且在后備干部選拔使用上渠道比較單一，創(chuàng)新力度不夠大，極大地打擊了一部分后備干部的工作積極性。從問卷調(diào)查來看，新提拔科級(jí)干部應(yīng)從后備干部中選擇的占34%，應(yīng)公開招聘的占48%。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的思考和建議

（一）拓寬選人視野，建立后備人才庫

一是創(chuàng)新選拔方式，為積極適應(yīng)集團(tuán)公司干部人事改革的新需要，必須解放思想、大膽創(chuàng)新，大力改進(jìn)后備干部產(chǎn)生的辦法，要按照全礦干部隊(duì)伍建設(shè)的總體目標(biāo)要求，打破地域、部門界限，采取民主推薦、組織推薦、群眾推薦、專業(yè)組織推薦等多種方式，確保把基層優(yōu)秀高校生、骨干人才等選拔到后備干部隊(duì)伍，保證后備干部人才隊(duì)伍數(shù)量充足、質(zhì)量過硬。二是明確選拔目標(biāo)，嚴(yán)把“入口”關(guān)，初步明確選拔目標(biāo)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t，按數(shù)量比例、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡層次合理選拔，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部選拔到后備干部隊(duì)伍中來。三是優(yōu)化后備干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，在堅(jiān)持正科級(jí)按照1：2確定后備干部數(shù)量，副科級(jí)按照1：1確定后備干部數(shù)量的基礎(chǔ)上，按系統(tǒng)需求實(shí)行總量控制，注重從礦在聘的高校生隊(duì)干、高校生技術(shù)員、隊(duì)級(jí)后備人才、入選集團(tuán)公司“111”工程人才庫等人員中選拔，保證不同類型干部都要有一定的數(shù)量。

（二）拓寬培養(yǎng)載體，加強(qiáng)能力建設(shè)

一是轉(zhuǎn)變成才理念，要通過培訓(xùn)逐步樹立后備干部正確成才理念，讓后備干部從思想上真正認(rèn)同，成才并不是只有提拔為科級(jí)干部這個(gè)唯一途徑，到基層成為優(yōu)秀隊(duì)級(jí)干部或者成長為行家里手、模范榜樣、發(fā)表重要論文專著、取得重大專利、創(chuàng)新工作方式方法等，都應(yīng)該是成才的途徑。各級(jí)黨組織應(yīng)結(jié)合實(shí)際，鼓勵(lì)后備干部通過多渠道成才，并給予比較豐厚的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)陣地建設(shè)，打造論壇式培訓(xùn)，建立定期學(xué)習(xí)交流制度，以專業(yè)教師、領(lǐng)導(dǎo)干部為主進(jìn)行教學(xué)，以后備干部主題演講為主進(jìn)行交流互動(dòng)，注重形成理論成果，全面提高綜合素質(zhì)。三是強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，要采取機(jī)關(guān)和基層單位、機(jī)關(guān)門和機(jī)關(guān)部門、基層單位和基層單位之間的互相交流，促使后備干部增長工作閱歷、拓寬眼界、提升綜合素質(zhì)，為下一步成長奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）健全用人機(jī)制，抓好備用結(jié)合

抓好“備用結(jié)合”這個(gè)“牛鼻子”，是做好科級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的核心，“備用結(jié)合”工作搞好了，才能從根本上激發(fā)后備干部隊(duì)伍的內(nèi)在活力，不斷培養(yǎng)優(yōu)秀后備干部人才。一是完善制度明確目標(biāo)，在干部選拔任用工作中，要把后備干部作為重要來源，后備干部是民主推薦出來的，具有較好的群眾基礎(chǔ)和較強(qiáng)的綜合素質(zhì)，可以成為重要的考察對象。二是完善制度明確條件，對于后備干部須明確逐步成長的條件，對于成熟的后備干部，應(yīng)適時(shí)進(jìn)入基層領(lǐng)導(dǎo)班子或者重要領(lǐng)導(dǎo)干部崗位進(jìn)行鍛煉，大力克服后備干部“備而不用”的問題。三要完善制度明確備用結(jié)合，在提拔科級(jí)干部補(bǔ)充缺員問題時(shí)，應(yīng)綜合評(píng)估基層領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，充分考慮學(xué)歷、年齡、專業(yè)等方面，優(yōu)先從后備干部中選拔，有力激發(fā)后備干部工作積極性，保證后備干部隊(duì)伍永葆生機(jī)。