關(guān)于哈爾濱發(fā)展冰雪體育旅游的路徑與對(duì)策

崔倫強(qiáng)

隨著2018年冬季奧運(yùn)會(huì)進(jìn)入“北京周期”，加上國(guó)家相繼出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)冰雪、旅游、體育、健康等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件，我國(guó)冰雪旅游迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)。哈爾濱作為重要的冰雪旅游城市，著力建設(shè)“國(guó)內(nèi)冰雪旅游首選目的地”“世界冰雪文化旅游名城”，不斷發(fā)掘冰雪旅游優(yōu)勢(shì)，以全域旅游為抓手，推動(dòng)“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，冰雪旅游蓬勃發(fā)展。本文分析了哈爾濱在冰雪體育旅游方面存在的問(wèn)題與優(yōu)勢(shì)，從冰雪場(chǎng)地供給、冰雪場(chǎng)地建設(shè)管理、滑雪教學(xué)設(shè)計(jì)、政策支持、旅游環(huán)境改善5個(gè)方面，提出了發(fā)展冰雪體育旅游，推動(dòng)哈爾濱建設(shè)“冰雪旅游強(qiáng)市”的對(duì)策建議。

引言

2016年，習(xí)近平總書(shū)記做出“冰天雪地也是金山銀山”指示后，從中央到地方相繼出臺(tái)多項(xiàng)支持冰雪產(chǎn)業(yè)的政策。2018年，冬季奧運(yùn)會(huì)進(jìn)入“北京周期”，民眾參與冰雪活動(dòng)的熱情空前高漲，我國(guó)冰雪旅游迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，2017-2018冰雪季，我國(guó)冰雪旅游人數(shù)達(dá)到1.97億人次，冰雪旅游收入約合3 300億元，分別比2016-2017冰雪季增長(zhǎng)16%、22%。保守估計(jì)，到2021-2022冰雪季，我國(guó)冰雪旅游人數(shù)將達(dá)到3.4億人次，收入將達(dá)到6 800億元，“三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”目標(biāo)將超額完成。

黑龍江省委十二屆二次全會(huì)提出要建設(shè)“旅游強(qiáng)省”“冰雪經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”的發(fā)展目標(biāo)，哈爾濱提出要著力建設(shè)“冰雪旅游首選目的地”和“世界冰雪文化旅游名城”，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合各類文旅資源，發(fā)揮冰雪核心優(yōu)勢(shì)，打造“冰雪之冠上的明珠”形象品牌，連續(xù)多年位列“中國(guó)冬季冰雪旅游最熱城市”之首。2018年，哈爾濱第34屆國(guó)際冰雪節(jié)期間累計(jì)接待游客2 099.2萬(wàn)人次，旅游收入334.67億元，同比分別增長(zhǎng)13.51%、16.73%。

一、未來(lái)我國(guó)冰雪旅游的發(fā)展趨勢(shì)

在大眾旅游新時(shí)代，冰雪資源已經(jīng)成為滿足老百姓日益增長(zhǎng)美好生活需求的重要資源，冰雪旅游逐漸成為老百姓向往和追求的一種時(shí)尚健康的生活方式，冰雪旅游正在成為地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。文化和旅游融合，為冰雪旅游提供了新的發(fā)展動(dòng)能，冰雪旅游產(chǎn)品不斷豐富，創(chuàng)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁?？v觀我國(guó)冰雪旅游的發(fā)展，主要呈現(xiàn)出以下趨勢(shì)。

一是我國(guó)處于大眾冰雪旅游的初級(jí)階段，市場(chǎng)潛力巨大，未來(lái)仍將保持高速增長(zhǎng)。二是隨著冰雪運(yùn)動(dòng)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)，冰雪旅游成多點(diǎn)開(kāi)花的局面，南方地區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其迅速。三是旅游者對(duì)于旅游目的地當(dāng)?shù)靥厣拿袼?、美食、文藝和生活體驗(yàn)具有強(qiáng)烈需求。四是冰雪出境游受到青睞，日本、瑞士、俄羅斯、美國(guó)、北歐等冰雪旅游發(fā)達(dá)國(guó)家，以其成熟的旅游服務(wù)體系、高性價(jià)比、高品質(zhì)的旅游體驗(yàn)，吸引了國(guó)內(nèi)大量中高端旅游者紛紛選擇出境冰雪游。五是冰雪體育發(fā)展?jié)摿薮?。六是冰雪旅游?duì)高質(zhì)量發(fā)展的要求更加迫切，冰雪旅游景區(qū)品質(zhì)提升、旅游服務(wù)質(zhì)量提高、冰雪旅游供給結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新、冰雪旅游品牌建設(shè)與營(yíng)銷、國(guó)際交流合作平臺(tái)搭建等，將成為未來(lái)冰雪旅游發(fā)展的重點(diǎn)。

二、哈爾濱冰雪旅游面臨的形勢(shì)和問(wèn)題

哈爾濱冰雪文化旅游是東北甚至全國(guó)冰雪文化旅游的領(lǐng)軍者，憑借較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力不斷取得喜人成績(jī)，發(fā)展勢(shì)頭良好。但是，哈爾濱冰雪旅游正面臨著前所未有的國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)。冰雪運(yùn)動(dòng)“南展、西擴(kuò)、東進(jìn)”戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)，南方冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速;性價(jià)比高的冰雪出境游受到中高端旅游者的青睞;加上東北地區(qū)的吉林、遼寧冰雪旅游發(fā)展迅猛，分流了相當(dāng)部分游客。

在激烈的國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)下，哈爾濱冰雪旅游的短板和問(wèn)題顯得更加突出，勢(shì)必影響哈爾濱冰雪旅游的持續(xù)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。

一是冰強(qiáng)雪弱的格局依然突出。哈爾濱的冰雕冰燈制作和冰上活動(dòng)已經(jīng)很普遍，但是雪雕制作和雪上活動(dòng)不足，尤其是滑雪場(chǎng)相對(duì)較少，尤其是城區(qū)及近郊滑雪場(chǎng)較少;初級(jí)和休閑性的滑雪場(chǎng)數(shù)量不足。雪場(chǎng)同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏明顯的分類分級(jí)和個(gè)性特色，每個(gè)滑雪場(chǎng)都極力向?qū)I(yè)級(jí)滑雪場(chǎng)靠攏，都把重點(diǎn)放在增加各級(jí)賽道、牽拖索道等硬件設(shè)施上。

二是冰雪企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式落后。目前，冰雪大世界、太陽(yáng)島雪博會(huì)等已成為有影響力的冰雪品牌，但綜合實(shí)力還不夠強(qiáng)，在品牌輸出、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)方面作用較弱。商業(yè)運(yùn)營(yíng)方面，“互聯(lián)網(wǎng)+”新形勢(shì)下，催生出共享經(jīng)濟(jì)模式、社群商業(yè)模式、平臺(tái)商業(yè)模式等，在冰雪旅游領(lǐng)域還沒(méi)有得到大范圍推廣應(yīng)用。

三是冰雪體育與旅游的產(chǎn)業(yè)融合度不夠。2018年，我國(guó)滑雪者人次約為2 113萬(wàn)人，僅占冰雪旅游人數(shù)的1/10，歐美國(guó)家的冰雪旅游已有百余年歷史，北歐的滑雪普及率達(dá)到10%，奧地利滑雪人數(shù)為34%，挪威22%，捷克21%。冰雪體育旅游的發(fā)展空間很大?；?、滑冰、冰球、冰壺等冰雪體育作為哈爾濱的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，尚未與旅游實(shí)現(xiàn)深度融合。

四是冬季旅游環(huán)境問(wèn)題仍然突出。冰雪氛圍還有待加強(qiáng)，由于成本較高、出行不便等因素，市民對(duì)冰雪活動(dòng)的參與度不高。打車難、出租車宰客、低價(jià)旅游團(tuán)、商品價(jià)格虛高、街頭攬客等不規(guī)范行為仍時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響游客的旅游體驗(yàn)和哈爾濱的城市形象。

三、關(guān)于哈爾濱發(fā)展冰雪體育旅游的路徑與對(duì)策

冰雪體育旅游具有巨大的帶動(dòng)作用，因此，為把哈爾濱建設(shè)成為“冰雪旅游強(qiáng)市”，更好地滿足大眾冰雪休閑需求和健康需求，我們需要發(fā)揮哈爾濱冰雪運(yùn)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)冰雪體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)哈爾濱冰雪旅游的新突破。

（一）提供政策支持

1.設(shè)立“冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展基金”

一是政府應(yīng)將冰雪運(yùn)動(dòng)納入“全民健身計(jì)劃”和“健康中國(guó)規(guī)劃”，設(shè)立“冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展基金”，重點(diǎn)支持培育冰雪協(xié)會(huì)、俱樂(lè)部;重點(diǎn)支持哈爾濱市大中小學(xué)的校際冰雪項(xiàng)目聯(lián)賽、俱樂(lè)部聯(lián)賽等大眾賽事和哈爾濱與國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)冰雪城市的互動(dòng)交流;二是把每年1月設(shè)為“冰雪運(yùn)動(dòng)月”，教育部門與體育部門要協(xié)調(diào)合作，推動(dòng)滑雪場(chǎng)、滑冰場(chǎng)及冰雪樂(lè)園，向市民和游客提供免費(fèi)或低價(jià)的冰雪運(yùn)動(dòng)課程;嘗試為中小學(xué)生發(fā)放冰雪運(yùn)動(dòng)券;探索學(xué)校與冰場(chǎng)雪場(chǎng)聯(lián)辦“滑冰訓(xùn)練營(yíng)”“滑雪訓(xùn)練營(yíng)”，落實(shí)好“百萬(wàn)青少年上冰雪”。

2.出臺(tái)綜合性支持政策

一是政府要在土地使用、場(chǎng)館建設(shè)、配套設(shè)施、稅費(fèi)減免、雙創(chuàng)補(bǔ)貼、信貸融資、宣傳營(yíng)銷等方面出臺(tái)支持政策，促進(jìn)冰場(chǎng)雪場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)冰雪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育冰雪市場(chǎng)主體;二是教育、文化和體育等相關(guān)部門要研究具體配套措施，在中小學(xué)生的訓(xùn)練時(shí)間、滑雪師資、器材資助、安全保險(xiǎn)、交通服務(wù)、升學(xué)選拔等方面予以協(xié)調(diào)，創(chuàng)造條件，保障中小學(xué)生真正參與到冰雪運(yùn)動(dòng)中來(lái)。

3.加大對(duì)旅游環(huán)境的監(jiān)管力度

建設(shè)規(guī)范有序的冬季旅游環(huán)境，提升優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的高度。既要重視綜合性行政執(zhí)法檢查，又要發(fā)動(dòng)廣大游客作為監(jiān)督員。對(duì)于惡意欺客、宰客、不誠(chéng)信等旅游經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)持零容忍，做到嚴(yán)懲快處。對(duì)于游客好的意見(jiàn)建議，及時(shí)采納，改進(jìn)落實(shí)。最終，通過(guò)有效監(jiān)督和快速處理，凈化旅游環(huán)境，提升游客滿意度，為哈爾濱帶來(lái)寶貴的好口碑。

（二）加強(qiáng)冰雪場(chǎng)地建設(shè)

1.增加休閑初級(jí)滑雪場(chǎng)的供給

針對(duì)我國(guó)“2 000萬(wàn)人次的滑雪規(guī)模、14%的年增長(zhǎng)率、75%的滑雪者是以旅游體驗(yàn)為目的”等市場(chǎng)特點(diǎn)，調(diào)整滑雪場(chǎng)建設(shè)重點(diǎn)，大幅增加市區(qū)和近郊初級(jí)滑雪場(chǎng)的數(shù)量，構(gòu)建以初級(jí)休閑滑雪場(chǎng)為主體、以中高級(jí)專業(yè)滑雪場(chǎng)為輔助的供給體系，以滿足以旅游體驗(yàn)型和入門學(xué)習(xí)型為主導(dǎo)的大眾冰雪需求。

將初級(jí)休閑雪場(chǎng)納入市體育局的建設(shè)規(guī)劃，力爭(zhēng)每個(gè)區(qū)至少建設(shè)1～2個(gè)初級(jí)滑雪場(chǎng)。一是對(duì)市區(qū)現(xiàn)有滑雪場(chǎng)進(jìn)行改造擴(kuò)容，明確其休閑定位，完善其功能設(shè)施;二是在太陽(yáng)島建設(shè)永久性大型休閑滑雪場(chǎng)和滑雪學(xué)校，完善太陽(yáng)島國(guó)際休閑旅游度假區(qū)的功能;三是利用松花江堤岸的地形條件，建設(shè)初級(jí)滑雪場(chǎng)。

2.加快建設(shè)“智慧冰場(chǎng)、智慧雪場(chǎng)”

利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，推動(dòng)雪場(chǎng)、冰場(chǎng)智能化建設(shè)，從冰雪場(chǎng)管理、信息發(fā)布、客戶預(yù)訂、交通銜接、服裝適配、雪具租用、課程定制、教練輔導(dǎo)、住宿餐飲、周邊服務(wù)等，實(shí)現(xiàn)資源整合和全流程的智能化管理，增加游客的便捷性和自主性，提升管理效率與服務(wù)質(zhì)量。

（三）創(chuàng)新商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式

1.鼓勵(lì)建設(shè)商業(yè)休閑型的室內(nèi)冰場(chǎng)

近年來(lái)，商業(yè)冰場(chǎng)發(fā)展迅猛，截至2018年6月底，商業(yè)運(yùn)營(yíng)的國(guó)內(nèi)滑冰場(chǎng)館數(shù)量達(dá)到334家，同比增加29%，華東、華北地區(qū)滑冰場(chǎng)館引領(lǐng)全國(guó)。新增滑冰場(chǎng)多分布于商業(yè)綜合體內(nèi)，為大眾提供滑冰休閑娛樂(lè)和花滑、冰球培訓(xùn)服務(wù)，形成鏈條式消費(fèi)。目前，這樣的標(biāo)準(zhǔn)冰場(chǎng)主要分布在一線城市，幾乎成為新建商場(chǎng)的標(biāo)配，已經(jīng)形成冠軍、世紀(jì)星等13家冰場(chǎng)連鎖品牌。未來(lái)，商業(yè)休閑型冰場(chǎng)將成為主要發(fā)展模式。黑龍江省冬季冰場(chǎng)數(shù)量較多，但其他3個(gè)季節(jié)的冰場(chǎng)供給嚴(yán)重不足，而且體育運(yùn)動(dòng)型冰場(chǎng)占比達(dá)63%，商業(yè)休閑型冰場(chǎng)偏少。

哈爾濱應(yīng)把握趨勢(shì)，鼓勵(lì)大型商場(chǎng)和商業(yè)綜合體引入休閑型商業(yè)冰場(chǎng)，創(chuàng)新冰場(chǎng)的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，從而突破季節(jié)限制和場(chǎng)地限制，滿足滑冰愛(ài)好者的需求，營(yíng)造哈爾濱冰上運(yùn)動(dòng)的氛圍。

2.加快引進(jìn)建設(shè)旱雪場(chǎng)

旱雪場(chǎng)是一種創(chuàng)新型的仿真滑雪道，大大突破了滑雪運(yùn)動(dòng)的季節(jié)限制，被稱為“滑雪駕?！?，是培養(yǎng)滑雪愛(ài)好者的搖籃。旱雪場(chǎng)采用特殊塑料雪墊鋪設(shè)而成，其材料、工藝和潤(rùn)滑性等對(duì)真雪的模擬達(dá)90%以上，可在常溫下提供滑雪練習(xí)，既能滿足大眾化的健身練習(xí)，又可省去冬季嚴(yán)寒的不便。旱雪場(chǎng)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，截至2018年年底，國(guó)內(nèi)旱雪場(chǎng)總數(shù)已超過(guò)30家，主要分布在山東、四川、北京、湖北、廣東，共產(chǎn)生約85萬(wàn)滑雪人次。

哈爾濱應(yīng)抓住時(shí)機(jī)，加快引進(jìn)旱雪場(chǎng)，解決滑雪場(chǎng)數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)失衡和季節(jié)限制問(wèn)題。旱雪場(chǎng)可規(guī)劃建設(shè)在旅游景區(qū)、城區(qū)公園、太陽(yáng)島空曠地帶等，既保證有較大的客流基礎(chǔ)，又使旅游景區(qū)與休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目緊密結(jié)合。

（四）突出滑雪產(chǎn)品設(shè)計(jì)

滑雪是一個(gè)體驗(yàn)性很強(qiáng)、安全風(fēng)險(xiǎn)較高的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，如果初次體驗(yàn)不好，復(fù)滑率就會(huì)大大降低。因此，必須強(qiáng)化滑雪教學(xué)設(shè)計(jì)，為游客留下良好的初始體驗(yàn)。

1.開(kāi)發(fā)滑雪課程體系

一是休閑初級(jí)滑雪場(chǎng)要普遍設(shè)立滑雪學(xué)校，要對(duì)照國(guó)際滑雪課程與教法，面向冰雪旅游者和初學(xué)者，以好玩、好學(xué)為導(dǎo)向，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)滑雪課程。課程要多樣化，如設(shè)計(jì)親子課程、家庭課程、小組課程等以滿足初滑者和家庭滑雪的不同需求;課程要細(xì)化基本技能和目標(biāo)層次，提高學(xué)習(xí)實(shí)效，最終為通過(guò)技能考核者頒發(fā)具有紀(jì)念意義的滑雪等級(jí)證書(shū)。二是依托省市冰雪訓(xùn)練基地、專業(yè)院校等，加強(qiáng)對(duì)滑雪教練員的培訓(xùn)，打造高素質(zhì)的教練隊(duì)伍和高質(zhì)量的教學(xué)服務(wù)。三是普遍引進(jìn)滑雪模擬器和AI滑雪游戲等先進(jìn)設(shè)備作為輔助訓(xùn)練手段，增強(qiáng)場(chǎng)景感知，提升滑雪興趣和學(xué)習(xí)效率。四是升級(jí)硬件設(shè)施，如改進(jìn)雪道設(shè)計(jì)，適當(dāng)降低難度并增加趣味性，如優(yōu)化雪具、雪服設(shè)計(jì)，研發(fā)適合初學(xué)者和兒童的小滑雪板、短滑雪板等滑雪裝備。

2.加強(qiáng)冰雪體育旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)與營(yíng)銷

整合全市冰場(chǎng)、雪場(chǎng)資源，建立“冰場(chǎng)聯(lián)盟、雪場(chǎng)聯(lián)盟”，實(shí)現(xiàn)信息共享、客源輸送、課程銜接;同時(shí)，加強(qiáng)冰場(chǎng)雪場(chǎng)聯(lián)盟與旅行社、周邊旅游景區(qū)、大型互聯(lián)網(wǎng)旅游平臺(tái)的密切合作，聯(lián)合開(kāi)展冰雪旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)、品牌打造和宣傳營(yíng)銷。

（作者單位：哈爾濱市社會(huì)科學(xué)院）