旅居型養(yǎng)老模式市場研究
——以南京為例

龔艷文 韓 昊 郭瑞琪 姚昀璐 陶孝慈

南京審計大學(xué)，江蘇 南京 211815

1 旅居養(yǎng)老的概述

1.1 旅居養(yǎng)老

旅居養(yǎng)老模式指老年人在心理意愿的影響下，根據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和社會環(huán)境等條件選擇適宜的目的地作為旅居地，在旅居地一邊旅游一邊休閑養(yǎng)老。旅居養(yǎng)老模式是候鳥式養(yǎng)老和度假式養(yǎng)老的結(jié)合體，不同于走馬觀花式的異地短期旅游，選擇旅居的老人一般會備選多個旅居地，在每個旅居地居住較長一段時間享受慢節(jié)奏的旅行，老年人有更充分的時間可以感受所在地的風(fēng)俗文化，領(lǐng)略當(dāng)?shù)氐淖匀幻谰埃@是有助于老年人身心愉悅的高級養(yǎng)老模式。

1.2 旅居養(yǎng)老的模式

1.2.1 候鳥式旅居養(yǎng)老

我們將老年人隨氣候溫度季節(jié)性變化而進(jìn)行的旅游移居概括為候鳥式旅居養(yǎng)老。最具代表性的現(xiàn)象是北方老年人在冬季時考慮前往南方的三亞等氣候溫暖的城市避寒；夏季北方濱海城市臨近大海溫度適宜，西北部如青海溫度涼爽適宜避暑，深受老年旅居群體歡迎。一般氣候環(huán)境因素是老人選擇候鳥式旅居的主要考量標(biāo)準(zhǔn)，老人主要擔(dān)負(fù)交通費(fèi)和飲食住宿費(fèi)，相對于其他旅居模式來說負(fù)擔(dān)較輕、活動內(nèi)容簡單也使得這一模式在老年群體的旅居模式中更為普遍[1]。

1.2.2 田園式旅居養(yǎng)老

大部分常年工作生活在城市里的老年人在退休生活里，會對鄉(xiāng)村田園風(fēng)光有所偏愛，有體驗(yàn)農(nóng)家樂和游覽新時代建設(shè)下鄉(xiāng)村新特色的心理傾向，對大自然山水風(fēng)景和農(nóng)林牧場產(chǎn)生興趣，大部分古城鄉(xiāng)村里也有豐富的風(fēng)俗活動和歷史遺跡等文化資源，獨(dú)特的氛圍也會對老年人產(chǎn)生吸引力[2]。隨著農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善，對田園旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資為老年人下鄉(xiāng)休閑度假產(chǎn)生了便利，為鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展田園式旅居養(yǎng)老模式提供了契機(jī)。

1.2.3 社區(qū)式旅居養(yǎng)老

社區(qū)式旅居養(yǎng)老是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的產(chǎn)物，通過在規(guī)模范圍的地產(chǎn)內(nèi)規(guī)劃用于老年人生活運(yùn)動、娛樂休閑和醫(yī)療保養(yǎng)等基礎(chǔ)建設(shè)，為老年群體提供一個養(yǎng)老綜合體。美國太陽城案例就是新型養(yǎng)老社區(qū)的典范，住宅立項(xiàng)以老人為客戶群體，根據(jù)老人健康程度差異提供相應(yīng)不同的服務(wù)產(chǎn)品，前期雖然沒有醫(yī)療建設(shè)投入但以所在市政建設(shè)為依托[3]。社區(qū)式旅居養(yǎng)老模式目前在北上廣等大城市有緩慢發(fā)展，但花銷負(fù)擔(dān)較重且缺乏專業(yè)化，中國地少人多和醫(yī)療資源緊張是其面臨的主要問題。

2 南京市發(fā)展“旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”的PEST 模型分析

2.1 政治和法律環(huán)境

根據(jù)南京市《老年人口信息和老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報告》的內(nèi)容來看，南京市60 周歲以上老年人口已達(dá)141.89 萬人，占總?cè)丝诘?0.85%，這標(biāo)志著南京已經(jīng)進(jìn)入“深度老齡化”社會。南京市民政局日前下發(fā)《關(guān)于健全完善養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的通知》從政府方面出臺了一系列補(bǔ)貼政策，大力支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展，鼓勵增多建設(shè)護(hù)理型養(yǎng)老床位，不僅通過獎勵補(bǔ)貼的方式匯聚挽留養(yǎng)老行業(yè)的人才，而且對老年大學(xué)類項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)獎勵，同時《南京市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦法》的有效落實(shí)也將緩解養(yǎng)老壓力[4]。

2.2 社會環(huán)境

南京位于長江中下游，是南京都市圈核心城市，城鎮(zhèn)化率82%，境內(nèi)平原河流交錯，地貌類型多樣使得森林綠化覆蓋率達(dá)22%，水域面積達(dá)11%以上，自然環(huán)境條件優(yōu)越；同時南京是中國四大古都、首批國家歷史文化名城，是中華文明的重要發(fā)祥地。歷史悠久、文物遺跡眾多、文藝資源豐富，長期以來是南方的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心。隨著老年人思想觀念的轉(zhuǎn)變想追求更有價值的養(yǎng)老體驗(yàn)，南京有充分的旅游資源可供利用，通過結(jié)合“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”來發(fā)展旅居養(yǎng)老模式[5]。

2.3 經(jīng)濟(jì)環(huán)境

旅居養(yǎng)老作為較高端養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目確實(shí)對老人的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有一些標(biāo)準(zhǔn)要求，但隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國南京退休老人的養(yǎng)老金也多有保障并有不斷增長的趨勢，退休老人的支付能力不斷提升并且因?yàn)橛^念的轉(zhuǎn)變，更多老人愿意為更好的養(yǎng)老服務(wù)買單，老人的養(yǎng)老金除了退休金也越來越多地會有其他方面的資金積累，如老宅房屋的拆遷款、對已有住房的出租售賣等，同時旅居并不存在過于高昂的花費(fèi)，價格不再是阻擋老人享受休閑旅居等活動項(xiàng)目的門檻。

2.4 技術(shù)環(huán)境

“南京市養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量指導(dǎo)中心”作為我國首個多功能養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量平臺已投入試運(yùn)營階段，該中心是集老年產(chǎn)品展示體驗(yàn)、養(yǎng)老品牌發(fā)展推廣、養(yǎng)老資源調(diào)度和監(jiān)控、養(yǎng)老質(zhì)量評估咨詢、養(yǎng)老服務(wù)模式研究宣傳為一體的綜合性、多功能養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量平臺；該平臺整合多種資源為老年群體提供數(shù)十種服務(wù)模式[6]。該中心匯聚的多種高新技術(shù)應(yīng)用于養(yǎng)老領(lǐng)域，例如通過可穿戴設(shè)備傳送數(shù)據(jù)，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和科技養(yǎng)老，這些服務(wù)不僅能保障旅居老人的日常生活， 還能在康復(fù)照料、精神慰藉方面發(fā)揮著重要作用。

3 南京市旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的SWOT 分析

3.1 潛在資源力分析

老年人服務(wù)主體增加，緩解社會社區(qū)養(yǎng)老壓力。根據(jù)南京市民政局（2019）發(fā)布的《圖解：南京市養(yǎng)老服務(wù)“時間銀行”政策問答》內(nèi)容來看，南京市的養(yǎng)老服務(wù)時間銀行是養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的具體實(shí)踐，鼓勵志愿者為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)，緩解當(dāng)下老年人服務(wù)主體不足的問題，與此同時，志愿者按照一定的規(guī)則記錄儲存服務(wù)時間，當(dāng)老年人需要時，志愿者可以提取時間兌換服務(wù)。雖然志愿者服務(wù)對象重點(diǎn)是80 歲以上獨(dú)居老人及中失能半失能老人，但政府可以向旅居型養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)購買旅居服務(wù)，并安排相關(guān)志愿者參與其中[7]。政府對于養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員補(bǔ)貼加大，從業(yè)人員憑著獎勵條件獲得入職獎勵、崗位津貼，以此刺激養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)服務(wù)人員增加，擴(kuò)大服務(wù)主體。

旅游產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老路線規(guī)劃合理，保證老年人出行安全。根據(jù)南京攜程國際旅行社有限公司集慶門大街營業(yè)部調(diào)查研究表明，該公司為老年人在南京制訂旅游計劃時主要集中于風(fēng)景區(qū)，以觀光旅游為主、購物吃喝為輔。相關(guān)安全措施的安排嚴(yán)密。旅行社安全實(shí)行分級管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到崗、責(zé)任到人[8]。成立旅行社安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，各司其職，分別承擔(dān)起安全工作職責(zé)和管理責(zé)任。小組成員每月展開安全生產(chǎn)檢查，對事故隱患及時研究制定整改措施并限期整改，將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

3.2 潛在資源弱點(diǎn)

政府政策并不完善，不利于旅居型養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。養(yǎng)老服務(wù)目前依舊是由社會養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老組成，2019年南京市民政局發(fā)布的《圖解：南京市養(yǎng)老服務(wù)“時間銀行”政策問答》中稱照顧重點(diǎn)依舊是高齡獨(dú)居老人及中失能半失能老年人[9]。而2018 年南京市政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)占比較大，補(bǔ)貼較多，對于旅居型養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)關(guān)注度不夠。

南京市醫(yī)療衛(wèi)生情況堪憂，不利于解決老年人旅游過程中的衛(wèi)生問題。就旅游景點(diǎn)的廁所衛(wèi)生來看，一是夫子廟，廁內(nèi)較為昏暗，衛(wèi)生狀況堪憂；二是中山陵公廁缺少無障礙設(shè)施；三是玄武湖的兩處公廁中都沒有干手設(shè)備。

目前國內(nèi)旅居型養(yǎng)老市場未形成完備的理論和實(shí)踐系統(tǒng)，同時又缺少相關(guān)技術(shù)和人才，旅游公司對于發(fā)展旅居型養(yǎng)老的意向不大[10]。市場上一些養(yǎng)老院是公辦民營的，本身屬于高檔養(yǎng)老社區(qū)，主要以盈利為主，同時考慮到頻繁更換老年居住者會對養(yǎng)老院“常駐”老年人的生活造成一定影響，不會安排老年人臨時居住。

3.3 旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)潛在機(jī)會

旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)群體廣大，且自我養(yǎng)老的老年人占一定比重。目前南京市60 歲以上的老年人已達(dá)147 萬人左右，占戶籍人口的21%；65 歲以上老年人為100 萬人，占戶籍人口的15%；老年人口數(shù)量正以每年4%～5%的速度遞增。全市現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)279 家，機(jī)構(gòu)床位數(shù)4.3萬張，其中當(dāng)年新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位4500 張。每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)39 張[11]。全市養(yǎng)老床位數(shù)遠(yuǎn)不能滿足全市老年人的需求，旅居型養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)可以作為家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老的補(bǔ)充部分，承擔(dān)起一定數(shù)量老年人的養(yǎng)老責(zé)任，為老年人提供更多的能夠選擇的養(yǎng)老方式。

南京市居民消費(fèi)潛力巨大。《南京市2018 年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，全年城市居民消費(fèi)價格比上年上漲2.4%。生活用品及服務(wù)類與去年同期相比上漲最多，漲幅為4.6%。另外，教育文化和娛樂類上漲1.6%，醫(yī)療保健類上漲0.9%，其他用品和服務(wù)類上漲2.0%。生活水平提高、消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變，促使南京市民的需求多樣化，尤其是對于服務(wù)類產(chǎn)品要求更高。旅居型養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)可以提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)質(zhì)量，以滿足顧客需求[12]。

旅游市場上存在不同的企業(yè)及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，能給老年人提供多樣化選擇。截至2019 年8 月，全市3A 級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)429 所，4A 級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)53 所，5A 級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)27 所。截至2019 年10 月南京市旅行社數(shù)量達(dá)737 所。該市場能有效提供差異化服務(wù)，并且促使旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)效率提高。

3.4 外部潛在威脅

旅居型養(yǎng)老產(chǎn)品質(zhì)量層次不齊，易發(fā)生“劣幣驅(qū)逐良幣”效應(yīng)。經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的產(chǎn)品是老年人在消費(fèi)過程中的首選，尤其是為緩解子女養(yǎng)老壓力，多數(shù)老年人會選擇價格低廉的商品。旅游服務(wù)業(yè)為滿足低端需求，以達(dá)盈利的目的，則會選擇更便宜且劣質(zhì)的產(chǎn)品，以次充好，服務(wù)于旅居過程中的消費(fèi)者。而旅居過程中消耗的工業(yè)產(chǎn)品，則來自生產(chǎn)企業(yè)。在服務(wù)業(yè)的選擇下，生產(chǎn)企業(yè)沒有生產(chǎn)革新的資金與動力[13]。產(chǎn)出的低端產(chǎn)品易被市場淘汰，生產(chǎn)企業(yè)也因此破產(chǎn)，無力支持整體產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。該企業(yè)破產(chǎn)后，進(jìn)入生產(chǎn)市場的又是產(chǎn)出產(chǎn)品較差的低端企業(yè)，由此形成惡性循環(huán)。

新技術(shù)引起企業(yè)成本增加。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，各種高新技術(shù)被運(yùn)用于旅居過程之中，老年人旅居行程出現(xiàn)無人化趨勢。未來旅居過程中，企業(yè)利用機(jī)器設(shè)備打掃房間，更換房間內(nèi)部設(shè)施。相關(guān)電子設(shè)備將用于收集老年人身體數(shù)據(jù)，檢測老年人身體狀態(tài)，提供相關(guān)意見[14]。旅居過程產(chǎn)品更加便捷簡化，方便老年人理解及使用。新設(shè)備和新服務(wù)的運(yùn)用都將使企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)成本增加，或出現(xiàn)資金短缺、裁員等情況，影響公司發(fā)展。

4 南京市發(fā)展旅居養(yǎng)老模式的建議

4.1 政府政策支持，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化市場

政府發(fā)布相關(guān)文件及政策支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。購買旅居型養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)服務(wù)，向老年人免費(fèi)提供一定時間的照顧服務(wù)，讓長期照顧老人的家屬得以喘息。由政府街道牽頭，推動雙向選擇達(dá)成服務(wù)，完成相關(guān)協(xié)議的簽訂。

完善市場規(guī)范建設(shè)，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)旅居型養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)等級評定工作，將旅游與養(yǎng)老相結(jié)合，在個別機(jī)構(gòu)開展試點(diǎn)建設(shè)工作，逐步建立健全適用于不同性質(zhì)、不同規(guī)模的旅居型養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)體系。

4.2 社會投資激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，加速開發(fā)相關(guān)產(chǎn)品

推廣“互聯(lián)網(wǎng)”+養(yǎng)老模式，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新階段。政府放寬養(yǎng)老企業(yè)進(jìn)入市場的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)自身應(yīng)把握機(jī)會，建立以互聯(lián)網(wǎng)為核心的旅居型養(yǎng)老服務(wù)模式。革新企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，優(yōu)化管理和安檢制度，實(shí)施戰(zhàn)略性策略，擴(kuò)大自身在新型旅居型養(yǎng)老市場中的占比。加大旅游產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈投資，引進(jìn)新型生產(chǎn)模式，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上縮短生產(chǎn)時間，增加產(chǎn)品數(shù)量，提升生產(chǎn)效率。通過創(chuàng)新開發(fā)新型適合老年人使用的產(chǎn)品，優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)品層次結(jié)構(gòu)。

4.3 滿足市民多樣化需求，提升消費(fèi)活力

利用大數(shù)據(jù)平臺，提升老年群體消費(fèi)意愿。把握旅居型養(yǎng)老模式的核心概念后，企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)針對中老年群體的意愿，利用計算機(jī)進(jìn)行分析，依據(jù)相關(guān)結(jié)果制定意愿選項(xiàng)。在服務(wù)產(chǎn)品選擇上，利用云平臺的數(shù)據(jù)追蹤功能，向老年人及其家人提供產(chǎn)品數(shù)據(jù)來源、產(chǎn)品參數(shù)、產(chǎn)品產(chǎn)地等信息，讓老年人更放心地使用該產(chǎn)品。同時結(jié)合老年人身體健康數(shù)據(jù)，把握旅居過程中的風(fēng)險控制，打造個性化服務(wù)產(chǎn)品，提供差異化服務(wù)計劃，避免選擇單一化情況的出現(xiàn)。旅居中的特色服務(wù)則以老年群體的真實(shí)需求為核心，確保老年人在旅居過程中感到舒適，安全以及經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。

4.4 區(qū)域旅游合作發(fā)展旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

整合區(qū)域資源，實(shí)現(xiàn)供需資源有效對接，提供跨區(qū)域旅居型養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)服務(wù)。2019 年，在第二屆長三角民政論壇上，上海、江蘇、浙江、安徽民政部門決定，共同把“養(yǎng)老服務(wù)合作”納入各自“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步推動區(qū)域養(yǎng)老一體化的發(fā)展。江蘇省試點(diǎn)城市則是蘇州和南通兩市，但不難否認(rèn)區(qū)域合作發(fā)展養(yǎng)老已經(jīng)成為長三角地區(qū)未來養(yǎng)老趨勢，異地養(yǎng)老模式將有更大的概率被大眾選擇?？鐓^(qū)域旅游合作發(fā)展旅居型養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將成為異地養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，知名養(yǎng)老服務(wù)品牌在不同城市設(shè)立營業(yè)點(diǎn)，擴(kuò)大該區(qū)域內(nèi)的影響力度。南京市與其他城市共同打造各具特色的長三角旅居型示范基地，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間信息資源的共享互動，使老年群體在生活和照顧上找到平衡點(diǎn)。

5 結(jié)語

2015 年國家統(tǒng)計局發(fā)布2014 年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。公報數(shù)據(jù)顯示，2014 年年末我國60周歲及以上人口數(shù)為21242 萬人，占總?cè)丝诒戎貫?5.5%，首次突破10%。人口老齡化帶來了復(fù)雜的養(yǎng)老難題，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式在如今“421”家庭結(jié)構(gòu)下難免給單個年輕家庭帶來巨大壓力，但隨著部分老年群體思想觀念的轉(zhuǎn)變，在退休后有經(jīng)濟(jì)健康保障下的老年群體中“旅居養(yǎng)老”成為新的養(yǎng)老時尚，并有傳播影響的趨勢。在部分老年群體思想觀念轉(zhuǎn)變的契機(jī)下，旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的興起為現(xiàn)實(shí)中有高層次養(yǎng)老需求的老人提供了現(xiàn)實(shí)保障，隨著基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善，“旅游+養(yǎng)老”一定會走進(jìn)更多老人和家庭的視野，成為他們新的選擇。