基于熵值法和比較靜態(tài)分析的省級(jí)農(nóng)業(yè)科技DEA效率

董奮義　齊冰

摘要：我國(guó)正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，而科技是農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的重要手段?；陟刂捣ㄓ?jì)算出我國(guó)各省份農(nóng)業(yè)科技發(fā)展程度與相對(duì)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)出，并利用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）模型對(duì)我國(guó)2005、2010、2015年各省份的農(nóng)業(yè)科技DEA效率進(jìn)行比較靜態(tài)分析。結(jié)果表明：我國(guó)多數(shù)省份的農(nóng)業(yè)科技DEA效率處于非DEA有效狀態(tài)，2005—2015年我國(guó)整體農(nóng)業(yè)科技水平呈下降趨勢(shì);大部分省份農(nóng)業(yè)科技DEA效率處于無(wú)效狀態(tài)，這是因?yàn)榧兗夹g(shù)效率與規(guī)模效率的發(fā)展存在嚴(yán)重失衡。最后，根據(jù)分析結(jié)果提出了相關(guān)對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技;熵值法;DEA模型;技術(shù)效率;規(guī)模效率;比較靜態(tài)分析;對(duì)策建議

中圖分類(lèi)號(hào)： F302文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

文章編號(hào)：1002-1302（2019）19-0321-06

收稿日期：2018-07-16

基金項(xiàng)目：國(guó)家自然科學(xué)基金（編號(hào)：41171444）;河南省軟科學(xué)項(xiàng)目（編號(hào)：182400410256）;河南省高等學(xué)校重點(diǎn)科研項(xiàng)目（編號(hào)：15A630032）。

作者簡(jiǎn)介：董奮義（1972—），男，河南平輿人，博士，副教授，從事灰色系統(tǒng)理論、決策分析等研究。E-mail：dfenyi@163.com。

“民以食為天?！奔Z食的重要性奠定了農(nóng)業(yè)在我國(guó)的基礎(chǔ)地位，我國(guó)作為世界人口第一大國(guó)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)我國(guó)的重要性不言而喻。農(nóng)業(yè)的發(fā)展來(lái)源于工業(yè)發(fā)展的反哺，可以說(shuō)農(nóng)業(yè)的發(fā)展取決于人類(lèi)科技的整體進(jìn)步。眾所周知，雖然中國(guó)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)期，但不可否認(rèn)，中國(guó)農(nóng)業(yè)科技水平落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。因此，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技效率進(jìn)行評(píng)價(jià)，不僅有利于我國(guó)農(nóng)業(yè)從事者發(fā)現(xiàn)自身的差距與不足，而且對(duì)于其更合理地進(jìn)行科技資源配置、提升科技資源的使用效率、加速農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型有著現(xiàn)實(shí)的意義。

很多學(xué)者都對(duì)農(nóng)業(yè)科技投入所產(chǎn)生的影響進(jìn)行了研究與分析。孫慧波等利用DEA-Tobit兩步法對(duì)全國(guó)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的影響進(jìn)行了實(shí)證分析[1]。楊劍波利用協(xié)整分析方法、向量誤差修正模型等證明農(nóng)業(yè)科技投入的變化會(huì)導(dǎo)致糧食產(chǎn)量的重大變化[2]。張紅輝等采用分布滯后模型等方法證明了農(nóng)業(yè)科技投入與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在長(zhǎng)期的穩(wěn)定均衡關(guān)系[3]。黃敬前等也利用協(xié)整理論與方法分析了我國(guó)農(nóng)業(yè)科技投入與農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步之間長(zhǎng)期的均衡關(guān)系[4]。劉敦虎等利用動(dòng)態(tài)計(jì)量分析模型研究四川省農(nóng)業(yè)科技投入與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)關(guān)系，證明了四川省農(nóng)業(yè)科技投入對(duì)其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要作用[5]。除此之外，還有很多學(xué)者研究了農(nóng)業(yè)科技投入對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)[6-10]、農(nóng)業(yè)科技投入效率[11-15]等的影響。但是大多數(shù)學(xué)者在進(jìn)行研究時(shí)只是把我國(guó)農(nóng)業(yè)科技作為一個(gè)整體，單純地對(duì)我國(guó)或者各省份進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技投入效率測(cè)算與分析，并沒(méi)有對(duì)我國(guó)各省份的農(nóng)業(yè)科技水平提供一個(gè)定量研究，且農(nóng)業(yè)科技投入產(chǎn)出指標(biāo)大多還不具有一致性，如研究農(nóng)業(yè)科技的科技論文數(shù)卻使用各行業(yè)整體的科技論文數(shù)來(lái)代替等?？梢?jiàn)，運(yùn)用上述內(nèi)容測(cè)算得出來(lái)的結(jié)果對(duì)于清晰地認(rèn)識(shí)我國(guó)各省份農(nóng)業(yè)科技水平的意義是有限的。

因此，本試驗(yàn)基于以往學(xué)者的研究，以熵值法為工具，以各省份的農(nóng)業(yè)科技相關(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，在對(duì)我國(guó)各省份農(nóng)業(yè)科技水平與農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)出進(jìn)行定量研究的基礎(chǔ)上，利用DEA模型對(duì)我國(guó)2005、2010、2015年各省份的農(nóng)業(yè)科技DEA效率進(jìn)行比較靜態(tài)分析。最后，在對(duì)2005、2010、2015年我國(guó)各省份農(nóng)業(yè)科技DEA效率進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

1 模型介紹

1.1 農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)出測(cè)算方法

各省份農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平的測(cè)算是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，只有正確得出農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平，才能得出具有可信度的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)出。為保證計(jì)算得出的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平具有客觀性與可信度，筆者借鑒文獻(xiàn)[16-19]，采用熵值法作為計(jì)算農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平的工具。熵值法是根據(jù)各指標(biāo)的變異程度利用信息熵計(jì)算各指標(biāo)的熵值，能深刻反映出指標(biāo)的區(qū)分能力的一種客觀賦權(quán)方法。相對(duì)于主觀賦權(quán)法，熵值法具有較高的可信度和精確度。因此，利用熵值法可以把各項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)出指標(biāo)作為一個(gè)整體對(duì)各省份進(jìn)行客觀的衡量，以大致得出各省份的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平。設(shè)有m個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象、n個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，原始評(píng)價(jià)對(duì)象的指標(biāo)值可以用矩陣X=（xij）mn來(lái)表示。具體計(jì)算步驟如下：

（1）由于在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中各指標(biāo)在量綱等方面可能存在較大差異，應(yīng)對(duì)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。

正向指標(biāo)：xij′=xij-min（xij）max（xij）-min（xij）;

逆向指標(biāo)：xij′=max（xij）-xijmax（xij）-min（xij）。

可以得到標(biāo)準(zhǔn)化矩陣X=（xij′）mn，為方便起見(jiàn)，標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)仍記為X=（xij）mn。

（2）計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)下第i個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象的指標(biāo)值的比重pij。

pij=xij∑mi=1xij。（1）

（3）計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的熵值ej與信息冗余程度dj。

ej=-k∑mi=1pijln（pij），dj=1-ej。（2）

式中：k=1lnm，1lnm≥0，若pij=0，則定義limpij→0pijlnpij=0。

（4）進(jìn)而確定各指標(biāo)的權(quán)重wj。

wj=dj∑nj=1dj。（3）

（5）計(jì)算各評(píng)價(jià)對(duì)象的綜合得分si，si也是本試驗(yàn)所求的各省份的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平。

si=∑mi=1wjxij′。（4）

式中：si∈（0，1），是各省份對(duì)農(nóng)業(yè)科技重視程度與發(fā)展水平的體現(xiàn)，si越大，表示其所在城市的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平越高。

（6）通過(guò)綜合得分si折算出理論上我國(guó)各省份相對(duì)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)出Oi。具體折算方法如下

Oi=si×zi。（5）

式中：zi為農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值，表示在農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值中農(nóng)業(yè)科技所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，即相對(duì)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)出。各省份農(nóng)業(yè)科技發(fā)展程度不同，農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值水平不同，甚至相差數(shù)倍，因此各省份得出的相對(duì)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)出也會(huì)不同，甚至相差數(shù)倍。

1.2 技術(shù)效率測(cè)算方法

關(guān)于效率的評(píng)價(jià)方法，包括以隨機(jī)前沿分析法（SFA）、自由分布法（DFA）為代表的參數(shù)法與以數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（data envelopment analysis，DEA）為代表的非參數(shù)法等，考慮到農(nóng)業(yè)科技各指標(biāo)的關(guān)系可能適用于不同的函數(shù)形式，且參數(shù)法的賦值方法帶有主觀性，故采用非參數(shù)法中的數(shù)據(jù)包絡(luò)分析作為本研究的技術(shù)效率測(cè)算模型。DEA模型是美國(guó)著名運(yùn)籌學(xué)家Charnes、Cooper和Rhodes于1978年正式提出的以相對(duì)效率概念為基礎(chǔ)，以凸分析和線性規(guī)劃為工具，計(jì)算比較具有相同類(lèi)型的多投入、多產(chǎn)出的決策單元（decision making unit，DMU）之間的相對(duì)效率，并對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象作出評(píng)價(jià)的方法[20]。其基本模型為C2R模型與BC2模型，兩者之間區(qū)別在于C2R模型假定規(guī)模報(bào)酬不變（CRS），BC2假定規(guī)模報(bào)酬可變（VRS），其中BC2模型更符合農(nóng)業(yè)科技投入與產(chǎn)出的情況。因此，本研究計(jì)算模型選用BC2模型。

假設(shè)n個(gè)決策單元對(duì)應(yīng)的輸入數(shù)據(jù)xij（i=1，2，…，m）和輸出數(shù)據(jù)yrj（r=1，2，…，s），vi為對(duì)第i種輸入數(shù)據(jù)的權(quán)重，ur為對(duì)第r種輸出數(shù)據(jù)的權(quán)重，則xj=（x1j，x2j，…，xmj）T，yj=（y1j，y2j，…，yrj）T，v=（v1，v2，…，vm）T，u=（u1，u2，…，us）T，其中，xj>0，yj>0，j=1，2，…，n，描述了第j個(gè)DMU的投入和產(chǎn)出情況。

則投入導(dǎo)向角度的線性規(guī)劃BC2模型（本研究所用模型均為投入導(dǎo)向）為：

（PIBC2）max （μTy0+μ0）=VP

ωTxj-μTyj-μ0≥0，j=1，2，…，n

ωTx0=1

ω≥0，μ≥0。（6）

其中：VP為最優(yōu)效率評(píng)價(jià)指數(shù);ω=tv，μ=tu，其中t=1[]vTx0，u、v為權(quán)重向量;對(duì)j0個(gè)決策單元進(jìn)行效率指標(biāo)評(píng)價(jià)時(shí)，為方便起見(jiàn)，記（x0，y0）=（xj0，yj0）。

為了更方便對(duì)BC2模型進(jìn)行求解，引入非阿基米德無(wú)窮小量ε與松弛變量s-、s+的對(duì)偶BC2優(yōu)化模型，表示為：

（DIε）min[θ-ε（e^Ts-+eTs+）]

∑nj=1xjλj+s-=θx0

∑nj=1yjλj-s+=y0

∑nj=1λj=1

s-≥0，s+≥0，λj≥0，j=1，2，…，n。（7）

式中：e^T=（1，1，…，1）Em，eT=（1，1，…，1）Es。θ為被評(píng)價(jià)DMUj0的有效值，即效率值;λ是相對(duì)于DMUj0重新構(gòu)造一個(gè)有效的DMU中n個(gè)決策組合單元的組合比例。

則對(duì)偶規(guī)劃（DIε）最優(yōu)解為λ0、s-0、s+0、θ0：（1）若θ0<1，則DMUj0不為弱DEA有效（BC2）;（2）若θ0=1，e^Ts-0+eTs+0>0，則DMUj0僅為弱DEA有效（BC2）;（3）若θ0=1，e^Ts-0+eTs+0=0，則DMUj0為DEA有效（BC2）。

2 省級(jí)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平及DEA效率測(cè)算

2.1 省級(jí)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)出測(cè)算

農(nóng)業(yè)科技發(fā)展主要來(lái)源于農(nóng)業(yè)研究和開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)與高等院校，鑒于高等院校的農(nóng)業(yè)科技研究相對(duì)于研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)科技研究對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響較為滯后，因此，本研究所有農(nóng)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)為農(nóng)業(yè)研究發(fā)展機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)。對(duì)于我國(guó)各省份（不含香港、澳門(mén)、臺(tái)灣;西藏?cái)?shù)據(jù)缺失，亦不包含）農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)出測(cè)算，遵循選取數(shù)據(jù)的可獲取性、連貫性、綜合性、客觀性、代表性等原則，參考已有研究，以農(nóng)業(yè)科技水平作為一級(jí)指標(biāo)，選取研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)人員（人）、研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)內(nèi)部經(jīng)費(fèi)支出（萬(wàn)元）、技術(shù)市場(chǎng)成交額（萬(wàn)元）、科技論文數(shù)（篇）（以上指標(biāo)均為農(nóng)業(yè)方面）作為二級(jí)指標(biāo)。本研究所選取的農(nóng)業(yè)科技指標(biāo)體系包含一個(gè)地區(qū)從資金、人員投入到直接產(chǎn)出、間接產(chǎn)出，清楚完整地表達(dá)了一個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技水平。本研究所采用的指標(biāo)數(shù)據(jù)均來(lái)自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》以及各地方統(tǒng)計(jì)年鑒。在數(shù)據(jù)搜集過(guò)程中，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的數(shù)據(jù)不僅不完整且有些地區(qū)數(shù)據(jù)多年不變，這在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中是不可能存在的，因此為了更好地反映出各地區(qū)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平、了解各地區(qū)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展?fàn)顩r，本研究所用數(shù)據(jù)已事先經(jīng)過(guò)整理處理，處理方法為：對(duì)于各省份缺失的數(shù)據(jù)，均采用灰色系統(tǒng)理論中的 GM（1，1） 預(yù)測(cè)模型對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行補(bǔ)齊;有些省份數(shù)據(jù)大量缺失且無(wú)法采用灰色GM（1，1）預(yù)測(cè)模型補(bǔ)齊的，采用數(shù)據(jù)折算方法進(jìn)行整理，即搜集所有行業(yè)同類(lèi)型的總數(shù)據(jù)作為原始數(shù)據(jù)，對(duì)農(nóng)業(yè)方面數(shù)據(jù)進(jìn)行折算，某年折算數(shù)據(jù)=某年所有行業(yè)同類(lèi)型總數(shù)據(jù)×（某年農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值/某年國(guó)民生產(chǎn)總值）。鑒于篇幅，原始數(shù)據(jù)不再給出。

通過(guò)對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，計(jì)算評(píng)價(jià)對(duì)象指標(biāo)值的比重pij、各指標(biāo)的熵值ej與信息冗余程度dj，并確定各指標(biāo)的權(quán)重wj與各評(píng)價(jià)對(duì)象的綜合得分si，即各省份的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平，結(jié)果見(jiàn)表1。

農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平越高，表明本地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技水平越高。根據(jù)30個(gè)省份的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平，可以得到理論上各省份的相對(duì)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)出Oi，結(jié)果見(jiàn)表2。

從表1、表2中可以看出，科技實(shí)力雄厚的地區(qū)，如北京、江蘇等，科技發(fā)展水平較高，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)側(cè)重不同，農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)出與農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平的排名并不一致。須要說(shuō)明的是，各省份的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平是根據(jù)各個(gè)指標(biāo)客觀權(quán)重計(jì)算得出的各省份的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展各指標(biāo)的綜合得分，表1只代表各省份相對(duì)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展程度，而表2依據(jù)各省份的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平計(jì)算得出相對(duì)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)出，其差距較大，主要有以下2點(diǎn)原因：第一，各省份的農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值參差不齊，農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值最高與最低的省份相差數(shù)倍;第二，我國(guó)各省份農(nóng)業(yè)科技發(fā)展程度差距較大，且兩極分化比較嚴(yán)重。表2的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)出只是根據(jù)熵值法求出的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展程度得到相對(duì)科技產(chǎn)出理論值，主要服務(wù)于各省份農(nóng)業(yè)科技投入DEA效率測(cè)度，各省份相對(duì)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)出的大小只是相對(duì)意義上的，并無(wú)特殊含義。

4 結(jié)語(yǔ)

本研究通過(guò)熵值法計(jì)算出各省份的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平與相對(duì)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)出，運(yùn)用DEA模型測(cè)算DEA效率，并對(duì)我國(guó)各省份在2005、2010、2015年的DEA效率進(jìn)行比較靜態(tài)分析，得出如下結(jié)論：第一，我國(guó)大部分省份農(nóng)業(yè)科技DEA效率是非DEA有效的，絕大部分省份受技術(shù)無(wú)效和規(guī)模無(wú)效的雙重作用，且2005—2015年我國(guó)農(nóng)業(yè)科技水平整體上呈下降趨勢(shì)。第二，在部分省份農(nóng)業(yè)科技水平發(fā)展過(guò)程中，增強(qiáng)規(guī)模效率、提高規(guī)模報(bào)酬是使其轉(zhuǎn)變?yōu)镈EA有效的最佳途徑。第三，大部分省份特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)，純技術(shù)效率的提高是其農(nóng)業(yè)科技DEA效率提高的關(guān)鍵因素。第四，大部分省份純技術(shù)效率與規(guī)模效率發(fā)展嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致其綜合效率低的原因是其中一方面發(fā)展良好，而另一方面發(fā)展落后。

因此，提高我國(guó)各省份農(nóng)業(yè)科技水平主要應(yīng)在以下幾個(gè)方面進(jìn)行調(diào)整：（1）繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)科技研究，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。中國(guó)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系是實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要戰(zhàn)略支撐[21]，因此，我國(guó)要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研的支持力度，對(duì)農(nóng)業(yè)科技方面提供政策支持，培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)的農(nóng)業(yè)科研與技術(shù)人才。然而，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)科研過(guò)于看重學(xué)術(shù)價(jià)值，忽視其應(yīng)用價(jià)值及推廣價(jià)值，從而導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率較低。所以，我國(guó)各省份不僅要繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)科技研究，更要努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，以便更好地服務(wù)于我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。（2）調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源投入結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)。相對(duì)于美國(guó)等農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行大規(guī)模現(xiàn)代化作業(yè)，我國(guó)多數(shù)地區(qū)農(nóng)業(yè)分布相對(duì)分散，雖然各省份整體上規(guī)模效率良好，但我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展并不具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)。因此，在我國(guó)大部分非DEA有效的省份要在努力提高技術(shù)效率的同時(shí)，完善農(nóng)業(yè)科技管理體制，大力宣傳規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)方式的發(fā)展，以促進(jìn)機(jī)械化程度的提高。并在此基礎(chǔ)上，有步驟地繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)適度擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)，對(duì)農(nóng)業(yè)科技資源結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，提高增強(qiáng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、規(guī)模效益。（3）深刻剖析導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技非DEA有效的原因，合理配置農(nóng)業(yè)科技資源。導(dǎo)致各省份之間農(nóng)業(yè)科技DEA效率非DEA有效的原因不盡相同，因此，對(duì)于非DEA有效的省份應(yīng)該深入剖析其無(wú)效的根本原因，不能只盲目地增加農(nóng)業(yè)科技投入，各省份不能盲目增加農(nóng)業(yè)科技資源投入，應(yīng)找出導(dǎo)致各省份綜合效率低下的根源，進(jìn)而有針對(duì)性地采取措施，力求全面提升農(nóng)業(yè)科技水平。（4）著重建設(shè)農(nóng)業(yè)科技水平落后地區(qū)，全面提高我國(guó)農(nóng)業(yè)科技水平。我國(guó)幅員遼闊，區(qū)域間自然要素稟賦與農(nóng)業(yè)發(fā)展水平差距甚大。各省份間農(nóng)業(yè)科技水平發(fā)展程度的不一致，導(dǎo)致整體上我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平的低下。而各省份間農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平的巨大差距是導(dǎo)致我國(guó)30個(gè)省份綜合效率平均值落后的主要原因。因此，增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技整體實(shí)力，需要國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平落后地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，以縮小各省份農(nóng)業(yè)科技DEA效率之間的差距。

須要提出的是，本研究所測(cè)算出來(lái)的農(nóng)業(yè)科技DEA效率相對(duì)于其他學(xué)者的研究結(jié)果來(lái)說(shuō)偏低，因?yàn)楸驹囼?yàn)運(yùn)用研究與發(fā)展機(jī)構(gòu)中關(guān)于農(nóng)業(yè)科技的數(shù)據(jù)，利用熵值法計(jì)算農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)出，構(gòu)建的投入指標(biāo)與產(chǎn)出指標(biāo)之間更具有一致性。

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