企業(yè)預(yù)算管理存在的問(wèn)題與解決措施

孫帆

摘要：較為系統(tǒng)的預(yù)算管理思想是在西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家首先提出的。伴隨著西方管理思想的發(fā)展，預(yù)算管理大致經(jīng)歷了形成期、發(fā)展期和改革期三個(gè)發(fā)展階段，預(yù)算的功能不斷得以豐富和強(qiáng)化。在當(dāng)前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，企業(yè)想要提升自身的競(jìng)爭(zhēng)能力就要做好成本管理與預(yù)算控制。本文從企業(yè)預(yù)算管理的意義出發(fā)，對(duì)企業(yè)就算管理中問(wèn)題及解決措施進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：企業(yè)預(yù)算管理;問(wèn)題;解決措施

預(yù)算管理是企業(yè)管理的重要組成部分，已經(jīng)成為了企業(yè)中主流的管理手段，其是從西方發(fā)達(dá)國(guó)家傳入到我國(guó)的一種管理方式，但我國(guó)與西方國(guó)家相比，預(yù)算管理方式的應(yīng)用時(shí)間較短，問(wèn)題較為突出，需要不斷的健全和完善。

一、企業(yè)預(yù)算管理的重要意義

第一，有利于加強(qiáng)各部門之間的協(xié)作。企業(yè)內(nèi)各個(gè)部門和員工通過(guò)預(yù)算編制可以了解到本部門與企業(yè)、部門與部門之間的關(guān)聯(lián)性。第二，有利于促進(jìn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置。預(yù)算管理業(yè)務(wù)的開展是以企業(yè)的各個(gè)部門、各個(gè)要素、各生產(chǎn)過(guò)程為根本的，預(yù)算管理能夠?qū)⑵髽I(yè)內(nèi)的資源進(jìn)行科學(xué)的配置和整合。第三，有利于提升企業(yè)的效益水平。企業(yè)的發(fā)展必須要以市場(chǎng)為準(zhǔn)則，要把握好市場(chǎng)的需求和發(fā)展機(jī)遇，收集市場(chǎng)與企業(yè)相關(guān)聯(lián)的信息。例如，工程項(xiàng)目管理企業(yè)在開展預(yù)算管理工作時(shí)，要將企業(yè)的實(shí)際情況和市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行結(jié)合，然后根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際需求，制定的財(cái)務(wù)管理策略，以保證預(yù)算制度的科學(xué)相。

二、企業(yè)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

（一）預(yù)算管理基礎(chǔ)薄弱

預(yù)算管理在企業(yè)的發(fā)展中具有提升管理水平的作用，但需要企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)都是規(guī)范的，是具有制度約束的。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中一直在強(qiáng)調(diào)規(guī)范化，制度化，但這些管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是需要時(shí)間的，如果總體管理工作不牢固，沒有制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，那么其他工作的開展也會(huì)出現(xiàn)被動(dòng)和隨意等現(xiàn)象。從當(dāng)前我國(guó)多數(shù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀來(lái)看存在上述問(wèn)題，沒有對(duì)企業(yè)的發(fā)展做好長(zhǎng)遠(yuǎn)的而規(guī)劃，前瞻性不夠，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)無(wú)法采取有效地應(yīng)變措施。同時(shí)，制度執(zhí)行力度不夠，部分員工對(duì)現(xiàn)有制度不愿意主動(dòng)執(zhí)行，被動(dòng)接受等都使預(yù)算管理的基礎(chǔ)薄弱，工作效果欠佳。

（二）預(yù)算機(jī)構(gòu)不夠健全

第一，在預(yù)算機(jī)構(gòu)的設(shè)置過(guò)程中沒有有效地結(jié)合預(yù)算管理的特點(diǎn)，也就是目前企業(yè)應(yīng)用的預(yù)算決策不是由專門的預(yù)算機(jī)構(gòu)設(shè)立的。

第二，部門企業(yè)是根據(jù)企業(yè)預(yù)算管理特點(diǎn)進(jìn)行預(yù)算機(jī)構(gòu)設(shè)立的，但是在具體的實(shí)施過(guò)程中仍然存在無(wú)法規(guī)避的問(wèn)題。預(yù)算機(jī)構(gòu)包括預(yù)算管理委員會(huì)、常規(guī)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)及預(yù)算執(zhí)行部門，只有各個(gè)部門之間進(jìn)行有效合作才能夠提升預(yù)算管理的效果。但是現(xiàn)階段，有很多企業(yè)忽視了這個(gè)問(wèn)題，導(dǎo)致各個(gè)部門之間難以發(fā)揮均衡的控制作用，制約了全面預(yù)算管理功能和作用的發(fā)揮。

（三）預(yù)算目標(biāo)與企業(yè)發(fā)展聯(lián)系不夠緊密

企業(yè)預(yù)算管理應(yīng)該與企業(yè)的生經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)等結(jié)合起來(lái)，但從實(shí)際的管理現(xiàn)狀來(lái)看，多數(shù)企業(yè)在這方面做得并不到位，使預(yù)算管理處于獨(dú)立存在的狀態(tài)下，這樣預(yù)算管理工作就流為了形式，沒有在企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中起到任何幫助作用。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，要結(jié)合自身的發(fā)展情況，進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，發(fā)揮出發(fā)展戰(zhàn)略在企業(yè)預(yù)算管理中的作用，而不是忽視兩者之間的關(guān)系，這樣很容易導(dǎo)致企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的制定缺乏性，致使功能無(wú)法有效發(fā)揮。

（四）預(yù)算執(zhí)行力度不強(qiáng)

在不少企業(yè)中存在預(yù)算執(zhí)行力度不夠的現(xiàn)象，相關(guān)流程及內(nèi)容的審批不夠嚴(yán)格，嚴(yán)重地忽視了預(yù)算管理在資金管理中的重要作用，致使大量資金流失。同時(shí)，在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，還存在不按照預(yù)算執(zhí)行的現(xiàn)象，各個(gè)部門因此無(wú)法進(jìn)行有效地銜接，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)秩序得不到保障，進(jìn)而影響企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。另外，有的企業(yè)規(guī)定在編制好年度預(yù)算之后，就不允許對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，這樣在內(nèi)外環(huán)境變化的情況下，企業(yè)就必須要執(zhí)行舊的預(yù)算指標(biāo)，從而影響企業(yè)資源的分配效率和生產(chǎn)能力。還有部分企業(yè)在預(yù)算調(diào)整中，存在審批流程不夠規(guī)范，忽視整體環(huán)境變化，隨意更改預(yù)算的問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在，會(huì)使預(yù)算的有效性力和執(zhí)行力受到嚴(yán)重制約，而多次調(diào)整會(huì)使各部門之間無(wú)法統(tǒng)一口徑，進(jìn)而影響預(yù)算的公正性。

三、企業(yè)預(yù)算管理問(wèn)題的解決措施

（一）加強(qiáng)制度化建設(shè)，規(guī)范編制流程

對(duì)企業(yè)管理制度進(jìn)行修訂和完善，對(duì)企業(yè)的定崗定責(zé)工作進(jìn)行修改，保證制度的有效實(shí)施，為預(yù)算管理工作的開展奠定堅(jiān)持的基礎(chǔ)。

企業(yè)要結(jié)合預(yù)算編制中的問(wèn)題，采取上下結(jié)合的方式對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行反復(fù)地修改和整理，使其能夠達(dá)到保證預(yù)算總目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的目的。針對(duì)于利潤(rùn)、成本、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)等不同的方面，可以應(yīng)用彈性預(yù)算的方法，使企業(yè)的預(yù)算管理能夠適應(yīng)企業(yè)不同經(jīng)營(yíng)的需求，擴(kuò)大預(yù)算的范圍，更好地發(fā)揮預(yù)算管理的作用，在具體的應(yīng)用中避免反復(fù)修改，使預(yù)算對(duì)企業(yè)實(shí)際情況的評(píng)價(jià)與考核更加的客觀。

（二）健全完善的預(yù)算機(jī)制

在企業(yè)預(yù)算管理制度的執(zhí)行過(guò)程中，首先要建立健全的預(yù)算管理機(jī)制。一般情況下，企業(yè)最高管理層會(huì)通過(guò)預(yù)算審批來(lái)強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的管理，以保證股東以及企業(yè)的相關(guān)利益。因此，企業(yè)可以建立起以董事會(huì)和股東大會(huì)為主的全民的預(yù)算機(jī)制，使他們擔(dān)任起預(yù)算方案的決策工作，并組織常規(guī)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)算編制工作、分析工作、調(diào)整等各項(xiàng)工作活動(dòng)的開展。并由董事會(huì)的內(nèi)部成員、總經(jīng)理和高層管理員等成為預(yù)算管理委員會(huì)的成員。

（三）加強(qiáng)預(yù)算目標(biāo)與發(fā)展戰(zhàn)略之間的聯(lián)系

企業(yè)在開展預(yù)算管理工作時(shí)，要將預(yù)算管理目標(biāo)與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)緊密地聯(lián)系起來(lái)，通過(guò)預(yù)算管理來(lái)強(qiáng)化企業(yè)的戰(zhàn)略性發(fā)展。一般情況下，企業(yè)會(huì)制定多元化的戰(zhàn)略管理目標(biāo)，使企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中形成多元化的發(fā)展體系。因此，在預(yù)算管理具體的實(shí)施過(guò)程中，要求我們必須要對(duì)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略以及未來(lái)的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行分析，同時(shí)還要了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀以及具體的生產(chǎn)需求，然后在制定發(fā)展戰(zhàn)略之后，進(jìn)行預(yù)算方案的制定、強(qiáng)化與執(zhí)行。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)中發(fā)展戰(zhàn)略是具有長(zhǎng)期性的，所以預(yù)算目標(biāo)也要具有長(zhǎng)期性。

（四）提高預(yù)算的執(zhí)行力度

企業(yè)預(yù)算管理指標(biāo)的制定要從月度、季度、年度幾個(gè)方面進(jìn)行，對(duì)不同部門的職責(zé)和權(quán)利進(jìn)行指標(biāo)的分解，然后將預(yù)算指標(biāo)逐層次地落實(shí)到每一個(gè)責(zé)任主體當(dāng)中去，并對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行考核，以此來(lái)保證預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性，促進(jìn)預(yù)算管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。此外，在預(yù)算目標(biāo)的制定與執(zhí)行中，還應(yīng)該對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、市場(chǎng)變化情況等進(jìn)行了解，避免出現(xiàn)企業(yè)整體的發(fā)展情況與年初制定的預(yù)算出現(xiàn)背道而馳的現(xiàn)象，一旦出現(xiàn)則要馬上調(diào)整預(yù)算，保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)方向在正確的軌道上，以此來(lái)促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平的提升，對(duì)企業(yè)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，使企業(yè)能夠更好地適應(yīng)市場(chǎng)變化，進(jìn)而提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)現(xiàn)階段正處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，在這一階段做好企業(yè)預(yù)算管理工作的開展，對(duì)提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力、綜合能力，控制好企業(yè)的成本支出，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益等具有重要的作用。但目前在企業(yè)預(yù)算管理過(guò)程中，存在預(yù)算基礎(chǔ)薄弱、預(yù)算機(jī)制不健全、預(yù)算目標(biāo)與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)結(jié)合不緊密，預(yù)算執(zhí)行力度不夠等問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在對(duì)于企業(yè)預(yù)算管理工作的開展是極為不利的。因此，企業(yè)要提高對(duì)預(yù)算管理工作的重視，結(jié)合已經(jīng)凸顯出的問(wèn)題，采取積極有效的解決措施，提升預(yù)算管理工作的開展效率，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

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