水利水電企業(yè)內部控制與財務管理分析

張麗娜

【摘 要】 隨著近年來我國經濟的飛速發(fā)展，人們的生活水平得到了大幅的提高，由此水利工程建設也逐漸的增多，水利工程在這種背景下也得到了飛速的發(fā)展，水利水電已逐漸的成為了人們生活中不可或缺的一部分。水利水電相關的企業(yè)在實際進行管理運營的過程中，內部的財務控制問題就逐漸的成為了影響企業(yè)發(fā)展的至關重要的因素。作為水利施工單位從工程施工規(guī)模到工程資金量與以往傳統(tǒng)施工相比都發(fā)生了巨大的變化，如何對企業(yè)在水利工程建設整體運營過程中進行科學合理的管理，減少不必要的經營成本，提高企業(yè)的利潤水平，加強內部對財務會計管理控制工作就顯得尤為重要，本文主要論述了建立和完善施工單位會計內部相關控制管理制度，切實加強企業(yè)會計內部的有效控制，逐步完善法人治理結構，提升施工管理能力與可持續(xù)發(fā)展能力等方面內容。本文通過探究大量的相關資料找到了一些關于我國水電單位內部存在的會計管理的相關問題，并提出制訂了具有針對性的一系列的措施與方案，希望能夠為相關的水利水電施工單位提供一定的借鑒價值。

【關鍵詞】 水利工程基建項目 財務管理 內部控制

1 財務管理存在的問題及分析

1.1專業(yè)人員素質存在的問題

水利工程是一項綜合性比較強的建設項目，水利工程項目涉及到方方面面的領域，比如天文學領域、地理學領域、水文學領域和氣象學領域等等，因此想要完成好水利工程項目就需要在進行水利工程建設的過程中聘請相關專業(yè)的高端復合型人才，科學的運用好這方面的高端人才是建設好水利工程項目的關鍵所在。而傳統(tǒng)的會計核算人員因為知識面過于狹窄導致難以滿足當前水利工程的要求。這就需要引進大批相關專業(yè)的優(yōu)秀人才，一邊工作一邊學習，從而極大的增加優(yōu)秀人才的實踐經驗的可操作性，使他們在不斷地學習的過程中更全面的掌握財務專業(yè)知識和相應的工程知識。而基層的財務人員由于平時自身的工作任務比較繁重，普遍缺乏財務管理專業(yè)知識和工程建設專業(yè)知識，并且缺乏相關水利工程方面的經驗，在企業(yè)的日常運營過程中對財務風險的識別、防范能力嚴重不足，缺乏敏銳的判斷風險的能力，導致這些財務工作人員難以很好的駕馭水利基建工程財務管理工作。

1.2水利建設資金不足，管理不善

水利建設資金通常都是由國家財政部門進行統(tǒng)一發(fā)放，由于國家所開展的宏觀調控政策以及一些工程補助資金在基層單位實際落實起來不夠到位，導致了部分工程沒有按照原計劃約定的時間進行水利工程項目的實施，甚至在部分貧困地方由于受到經濟相對落后的制約，政府發(fā)放財政補貼相對比較困難，當地政府將絕大部分資金都用于進行糧食補給，已經沒有多余資金進行水利建設，這種情況就使得資金逐年的缺口越來越大，有些工程甚至一度出現了停工的現象，嚴重影響了水利工程的進度，而且也影響到水利工程施工企業(yè)的信譽。國家為了解決水利工程建設資金落實難的問題，相繼出臺了許多有關專項資金使用范圍和相關的管理辦法，但由于相關的部門缺乏對水利工程建設資金進行科學有效的監(jiān)管，一小部分干部甚至不顧國家的政策要求，擅自挪用專項資金開展他用，使水利工程建設遲遲難以按計劃完成施工，從而造成了國家水利工程出現了重大的經濟損失。

1.3企業(yè)各部門合作不力

財務管理貫穿于水利建設的整體項目中，工程師首先要進行預先起草項目建議書、撰寫水利工程建設調查分析可行性研究報告，初步制定工程的施工和竣工方案，通過有關部門對水利工程建設項目進行審核以后才能夠進行開工，這樣更加有利于財政部門能夠精準的掌握水利建設工程的進度，并按照水利工程建設施工的實際情況撥付建設資金用于工程審計，為工程建設的基金提供更加準確的數據。但在實際工作中，建設單位內部很多部門分別各自獨立行動，各部門之間缺乏相互配合，開展工作不協調，不統(tǒng)籌規(guī)劃，缺乏科學有效的溝通。還有就是機構部門的設置不夠合理，各個部門之間存在職責模糊不清，分工不夠明確，造成既怕擔責任又怕丟權力，相互推諉扯皮，這就在一定程度上額外增加了審批手續(xù)和延長了審批時間，形成了九龍治水的局面，額外的增加了實際的經營成本，從而極大的影響了企業(yè)的經濟效益。

2 加強水利建設項目財務管理的對策

2.1加強人員素質建設

一線工作人員的綜合素質影響著整個水利工程的順利開展，因此必須要加強一線工作人員的道德修養(yǎng)，只有加強了一線工作人員的道德修養(yǎng)才能確保企業(yè)能夠正常開展水利工程的建設。其中，培訓工作在水利工程建設中是非常重要的一項內容。對一線工作人員進行培訓工作的展開，需要一線的工作人員積極參加，積極貫徹實施培訓的內容，講師們所講的課程內容也需要圍繞著職業(yè)道德、會計決策能力、財務管理等相關專業(yè)內容對員工進行相關培訓，這樣可以大幅度提高工作人員的整體專業(yè)素質，并在提高工作人員的整體素質的同時強調法律觀念的重要性，能夠進一步的明確會計人員本身的職責以及所要承擔的相應的法律責任，督促財務工作人員在進行會計管理工作過程中要嚴格遵守法律法規(guī)，不能為了貪圖個人利益而越過法律這一道紅線，從根源上杜絕財務工作人員違法行為的發(fā)生。同時，要定時定期的根據培訓內容對財務工作人員進行考核也十分必要。為了使財務工作人員更加積極主動按照相關規(guī)定進行管理，就要采取獎懲并舉的模式進行考核，將獎金與考核成績相掛鉤，只有這樣才能調動起財務工作人員的積極性，更加科學的管理好企業(yè)的財務工作，進而使得企業(yè)在今后能夠可持續(xù)的發(fā)展。

2.2拓寬融資渠道，強化財務管理和監(jiān)督機制

一是根據有關法律法規(guī)，建立健全本單位基本建設資金財務管理制度，形成相互制約、相互監(jiān)督的機制。對一些重點項目，需要通過法人，總經理，經辦人集體簽字后才能夠生效，確保工程各項資金撥付的更加有理有據，避免專項建設資金被人擅自挪用用于他用。二是嚴格執(zhí)行工程建設程序，實行項目法人制度、招標投標制度、施工監(jiān)理制度和合同管理制度“四項制度管理”。水利基本建設過程中必須要建立項目法人。項目法人負責落實項目建設從規(guī)劃開始一直到項目真正開始實施。派專人對招標活動進行全程的監(jiān)督管理，維護建設單位基本的利益，從而有效的保證水利工程的質量，有效控制工程造價。根據《中華人民共和國招標投標法》對水利工程建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，這些環(huán)節(jié)都必須要進行公開招投標。嚴格要求監(jiān)理單位協助建設單位進行項目可行性研究，出具相應的可行性研究報告，選出設計較為合理的方案、設計單位和施工單位，并且審查設計文件，控制工程質量、工期和造價，監(jiān)督、管理建設工程合同的履行。加強合同管理，嚴格按合同管理有關規(guī)定和示范性文本要求簽訂項目設計、施工、監(jiān)理、招標、咨詢等合同。規(guī)范合同管理工作，明確財務管理的職責，界定管理層面、提高管理效能。做到管理有規(guī)章、簽約有約束、履行有核查，有效防范與控制合同可能出現的風險，維護建設單位合法權益。三是必須加大水利工程建設的專項資金審批、下發(fā)、管理、使用的一系列過程中的監(jiān)管力度，規(guī)范各類資金撥付業(yè)務的授權、批準程序，避免有些部門出現越級審批、違規(guī)審批情況發(fā)生，確保工作中能夠正確履行相關的管理制度和相關法律、規(guī)定，有效保證在監(jiān)督建設資金的運用進行嚴格把關，從而確保水利基本建設資金更加合理的運用，全面的提高資金財務管理水平和風險防范能力。

2.3 完善財務內部監(jiān)督體系

通過監(jiān)督的方式，可以有效的衡量出企業(yè)內部當前的工作質量，目的主要是監(jiān)督各項內部管理工作的運營情況。一般來說，有幾種監(jiān)督方式。首先，監(jiān)督工作必須保證每天是連續(xù)不間斷進行的。其次，通過一次地評估進行監(jiān)督。最后，是上述日常與個別方式的結合。在企業(yè)實際財務內部管理的運行中，監(jiān)控系統(tǒng)有兩個功能。一是進行內部的審計職能。內部審計是內部控制的重要組成部分。內部審計在企業(yè)日常的管理當中發(fā)揮著非常重要作用，而且在其他方面也起到了一定的監(jiān)督作用。因此，要提高內部審計的監(jiān)督效果，必須充分發(fā)揮內部審計的作用。其次，控制自我評價的功能。要不定期對內部審計的實施效果進行科學的評價，確保內部審計監(jiān)督工作更加的全面不留監(jiān)督死角，使得控制目標得以更加有效的提高。

3結論

綜上所述，水利建設財務工作在企業(yè)日常管理的過程中是一項綜合性比較高的管理工作。企業(yè)的管理部門要進一步的完善相關財務人員對待相關的法律法規(guī)制度的觀念與態(tài)度，自覺地嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)所制定出來的會計制度，加大財務管理方面的力度。不僅需要嚴格的遵守國家現行法律法規(guī)制度，還需要完善建立起切實可行的水利基礎設施項目財務資金管理制度，從而進一步的確保財務管理工作能夠全面的覆蓋水利基礎設施項目實施的各個方面內容。加強水利基礎設施項目資金在使用全過程中受到更加完善科學的監(jiān)控，在一定程度上規(guī)范了水利基礎設施建設的行為，進一步地提高了水利基礎設施項目建設資金的使用效率，進一步地提高水利基礎設施項目日常財務管理的水平，進而保證了企業(yè)在開展水利工程項目建設過程中的工程質量、工程安全、工程進度和工程效益。

【參考文獻】

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