過渡型社區(qū)黨建困境及破解路徑研究

邱浩

摘要：過渡型社區(qū)是我國城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)過程中產(chǎn)生的新事物，是現(xiàn)代城市向鄉(xiāng)村擴(kuò)張的結(jié)果。集中表現(xiàn)為村民開始向居民的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)開始向城市社區(qū)的轉(zhuǎn)變。過渡型社區(qū)由于尚未發(fā)展成熟，其社區(qū)黨建工作面臨諸多新的挑戰(zhàn)。從我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的大背景出發(fā)，通過實(shí)地調(diào)研總結(jié)出過渡型社區(qū)特征，然后著重?cái)⑹銎湓谏鐓^(qū)黨建工作中面臨著諸如社區(qū)黨組織設(shè)置不合理、社區(qū)黨組織服務(wù)功能薄弱，以及黨建未能發(fā)揮引領(lǐng)作用等一系列問題。最后，從大黨建角度探討新型城鎮(zhèn)化背景下過渡型社區(qū)黨建模式的創(chuàng)新。通過對蕪湖市S社區(qū)這一過渡型社區(qū)的調(diào)研，總結(jié)歸納出一些普適性經(jīng)驗(yàn)，以期對該社區(qū)和其他過渡型社區(qū)黨建工作提供理論參考。

關(guān)鍵詞：基層黨建 新型城鎮(zhèn)化 過渡型社區(qū) 大黨建

中圖分類號：H319 ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ?文章編號：1009—5349（2019）19—0233—03

社區(qū)作為我國基層治理體系中的一個(gè)單元，長期以來在推動(dòng)國家基層治理體系完善方面具有重要的作用。而過渡型社區(qū)是近年來隨著我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下誕生的一種新的社區(qū)形態(tài)。簡單來說：“過渡型社區(qū)是伴隨著快速城鎮(zhèn)化而出現(xiàn)的新事物，是由于老城區(qū)向周邊擴(kuò)展或因設(shè)立開發(fā)區(qū)而導(dǎo)致農(nóng)村整體拆遷、村民集中安置的一種社區(qū)形態(tài)。”[1]該形態(tài)下的社區(qū)既存在著傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)的內(nèi)涵，又體現(xiàn)出城市社區(qū)的面貌。由于缺乏對其充分的認(rèn)識，基層黨組織在過渡型社區(qū)黨建工作上未能及時(shí)采取有效的應(yīng)對措施，從而造成了過渡型社區(qū)黨建工作弱化的困境。在此背景下，尤其是在當(dāng)前強(qiáng)調(diào)黨建引領(lǐng)基層治理的當(dāng)下，如何根據(jù)過渡型社區(qū)自身特點(diǎn)，探索出一套新的適合過渡型社區(qū)發(fā)展的黨建體系就變得至關(guān)重要。

一、 新型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型過程中的S社區(qū)

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，也是我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要推動(dòng)力。新型城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)過程中必然要經(jīng)歷的階段，其強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化以及注重節(jié)約集約、生態(tài)宜居和和諧發(fā)展的城鎮(zhèn)化。[2]在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中人口城市化水平的也會(huì)日益提高，因?yàn)榇罅康霓r(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為城市居民，農(nóng)村地區(qū)逐步演化為城市地域。通過實(shí)地調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)S社區(qū)屬于典型的新型城鎮(zhèn)化背景下產(chǎn)生的過渡型社區(qū)。作為過渡型社區(qū)，S社區(qū)有其自身的特點(diǎn)。

（一）社區(qū)身份的二重性

S社區(qū)于2007年5月由原S社區(qū)居委會(huì)和原S村合并而成。其轄區(qū)包括一條老街、一個(gè)小區(qū)以及6個(gè)自然村，社區(qū)面積約3平方公里。①通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，截止到2018年年底，S社區(qū)所轄區(qū)域還有4個(gè)自然村未搬遷，現(xiàn)有的社區(qū)常住人口3800人，社區(qū)管理服務(wù)對象為小區(qū)部分原從自然村搬遷過來的居民和4個(gè)尚未搬遷的自然村。我們可以看出S社區(qū)身份的二重性，既有居民也有農(nóng)民。通過進(jìn)一步調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，即使對于那些因失地而搬遷入住小區(qū)的居民來說，由于其長期生活在農(nóng)村環(huán)境中，在心理上還是認(rèn)可村民身份，對居民身份和社區(qū)概念并沒有充分的認(rèn)識。因此，社區(qū)身份的二重性是S社區(qū)的典型特征，這是我們探討過渡型社區(qū)必須注意的問題。

（二）社區(qū)居民的異質(zhì)性

社區(qū)居民的異質(zhì)性是S社區(qū)的另外一個(gè)突出特征。通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，由于區(qū)位劃分、拆遷安置等原因?qū)е耂社區(qū)內(nèi)的成員結(jié)構(gòu)的復(fù)雜。比如S社區(qū)管理服務(wù)對象既有小區(qū)部分原從自然村搬遷過來的居民，又有附近其他行政村搬遷過來的居民。此外，S社區(qū)內(nèi)也存在著一些租客，他們原本不屬于這個(gè)社區(qū)，但是因?yàn)楣ぷ?、子女入學(xué)等原因暫時(shí)入住社區(qū)，成為社區(qū)的一分子。因此，較成熟社區(qū)來看，S社區(qū)居民構(gòu)成比較復(fù)雜。當(dāng)前S社區(qū)居民構(gòu)成的這種異質(zhì)性局面也使得社區(qū)的居民的居住環(huán)境由原來各自然村的熟人社會(huì)生活環(huán)境，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的陌生人社會(huì)環(huán)境。這種轉(zhuǎn)變是過渡型社區(qū)發(fā)展過程中所不可避免的，也是我們探討過渡型社區(qū)問題所必須掌握的情況。

（三）社區(qū)發(fā)展的動(dòng)態(tài)性

由于S社區(qū)處于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展階段，社區(qū)發(fā)展的動(dòng)態(tài)化是其必然的結(jié)果。當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展極其迅猛，發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，在這種背景下，過渡型社區(qū)的發(fā)展也必然隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)而發(fā)生變化。S社區(qū)所轄區(qū)域內(nèi)還有4個(gè)尚未搬遷的自然村，隨著時(shí)間的推移，這些剩余的自然村也會(huì)向城市化轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變也會(huì)給S社區(qū)的發(fā)展帶來新的變化。傳統(tǒng)的社區(qū)研究都建立在社區(qū)已經(jīng)發(fā)展為成熟的城市社區(qū)基礎(chǔ)上，但是在過渡型社區(qū)的研究中，我們不能直接按照成熟社區(qū)來研究，對其社區(qū)發(fā)展的動(dòng)態(tài)性特征我們必須予以把握。

二、S社區(qū)當(dāng)前黨建工作中面臨的挑戰(zhàn)

基層黨建工作一直以來受到黨中央的重視。實(shí)施社會(huì)整合是政黨的一般性功能，對于中國共產(chǎn)黨來說，實(shí)現(xiàn)黨對社區(qū)社會(huì)整合是城市基層區(qū)域化黨建的歷史使命和終極目標(biāo)。[3]街道社區(qū)黨組織是作為黨在城市社會(huì)工作的基礎(chǔ)，是城市社會(huì)治理中的核心主體，因此，街道社區(qū)的黨建工作必須引起重視。近年來S社區(qū)在基層黨建工作開展方面取得了一些成績，當(dāng)然也因該社區(qū)尚處在城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型過程中其基層黨建工作也面臨著諸多挑戰(zhàn)，存在著一些困境。

（一）基層黨組織建設(shè)滯后，黨建功能定位不明確

基層黨組織的建設(shè)是基層黨建工作的重要內(nèi)容之一，要想更好地開展黨建工作，必須加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)。然而，通過我們的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，S社區(qū)黨組織建設(shè)滯后，黨建功能定位尚不明確。

1.S社區(qū)黨建功能定位不明確，基層黨組織工作方式未能及時(shí)轉(zhuǎn)變

S社區(qū)目前尚處于向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型階段，在這一背景下，其各單位基層黨組織理應(yīng)針對具體情況轉(zhuǎn)變自身工作方式。然而，S社區(qū)黨組織未能就社區(qū)所處過渡型階段而采取相應(yīng)的工作手段，從而導(dǎo)致社區(qū)基層黨建工作受到阻礙。例如：S社區(qū)在黨員的管理教育上就出現(xiàn)了問題。因?yàn)镾社區(qū)的過渡型屬性，社區(qū)內(nèi)的黨員來自附近幾個(gè)不同的自然村，組織關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。一方面，一些黨員雖然居住在新建小區(qū)中，但其組織關(guān)系依舊屬于農(nóng)村，這就使得社區(qū)難以對其進(jìn)行直接管理;另一方面，原來屬于農(nóng)村的黨員同志雖然人已經(jīng)住進(jìn)社區(qū)，但其并未真正融入社區(qū)生活中，對社區(qū)生活沒有歸屬感，對社區(qū)黨建工作難以形成共鳴。面對這種情況，S社區(qū)黨組織未能及時(shí)作出改變，而是將黨建工作受眾對象放在最早入住小區(qū)的居民，其他尚未搬入社區(qū)的農(nóng)民由其所屬行政村負(fù)責(zé)日常管理。在這種管理模式下，社區(qū)黨組織的社會(huì)整合功能受到了嚴(yán)重的阻礙，基層黨建工作也難以有效開展。

2.黨員干部素質(zhì)有待提高

當(dāng)前，S社區(qū)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村黨員干部在年齡結(jié)構(gòu)上總體偏高，學(xué)歷偏低;一些黨員缺乏主動(dòng)服務(wù)群眾的意識，習(xí)慣于等待上級的指示;部分黨員對自身身份不夠重視，經(jīng)常不參加黨組織開展的活動(dòng)，而其所在黨組織并不能對其作出有效的處理。

（二）社區(qū)治理機(jī)制不順暢，黨建工作未能與社區(qū)治理融合

《中國共產(chǎn)黨黨章》規(guī)定：街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨的基層組織委員會(huì)和村、社區(qū)黨組織，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作和基層社會(huì)治理。①因此，基層黨建工作是與社會(huì)治理相關(guān)聯(lián)的。然而，在現(xiàn)實(shí)生活中很多街道社區(qū)的黨建工作因?yàn)橹卫頇C(jī)制的不順暢而導(dǎo)致黨建與社區(qū)治理二分局面的出現(xiàn)。處于城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型過程中的S社區(qū)，正面臨這一問題的困擾。

1.社區(qū)治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不夠健全

通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)S社區(qū)社情復(fù)雜，轄區(qū)內(nèi)存在村社分離、流動(dòng)人員較多和組織結(jié)構(gòu)較多等情況。作為該街道內(nèi)唯一一個(gè)過渡型社區(qū)，S社區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)單位為其所處街道辦事處。街道辦事處作為地方政府的派出機(jī)構(gòu)不屬于一級政府，但是其在對S社區(qū)的管理中幾乎承擔(dān)一級政府的職能。在這種模式下，S社區(qū)黨委和居民自治委員會(huì)很難主動(dòng)發(fā)揮自己的職能，黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的功能也會(huì)被弱化。

2.S社區(qū)黨建工作機(jī)制不夠健全

在實(shí)際走訪中我們發(fā)現(xiàn)，受S社社情復(fù)雜的影響，其在社區(qū)黨組織設(shè)置上呈現(xiàn)出分散化局面;受S 社區(qū)黨員隸屬關(guān)系多樣化的影響，其在社區(qū)黨員隊(duì)伍教育管理上存在著表面化情況;受S社區(qū)黨員素質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)、業(yè)余時(shí)間等諸多因素的影響，其在社區(qū)黨建工作考評問題上出現(xiàn)形式化情況。這些因素的存在，導(dǎo)致S社區(qū)黨建工作機(jī)制不健全，黨建工作的發(fā)展受到嚴(yán)重的阻礙。

（三）社區(qū)黨建發(fā)展理念滯后，智慧黨建缺乏應(yīng)有的基礎(chǔ)

智慧黨建是近年來比較熱門的話題。S社區(qū)所在街道在區(qū)政府的支持下也在其轄區(qū)內(nèi)展開了智慧黨建工作的建設(shè)，但是其效果并不理想。

1.智慧黨建工作未能引起足夠重視

S社區(qū)尚未就智慧黨建工作作出更多的思考，更多的是完成街道層面布置的任務(wù)，社區(qū)范圍內(nèi)的各單位在智慧黨建工作上進(jìn)展差異較大。

2.智慧黨建的工作內(nèi)容較單一，輻射范圍較窄

通過調(diào)研我們了解到，目前S社區(qū)集中精力圍繞“愛黨建”這一平臺來開展黨建智慧化工作。但是，實(shí)際效果并不好。在調(diào)研中就有基層工作人員跟我們說過，因?yàn)榛鶎邮聞?wù)較多且處理起來復(fù)雜，很多網(wǎng)絡(luò)化平臺的運(yùn)行也給其工作帶來負(fù)擔(dān)，針對那些他們連手機(jī)都不會(huì)用的老黨員來說，智慧黨建平臺更多是形式化的。

3.智慧黨建平臺未能與社區(qū)治理相結(jié)合

當(dāng)前S社區(qū)智慧黨建工作主要圍繞著基層黨組織以及黨員的教育、管理等工作展開，總的來說處于智慧黨建初級階段，未能體現(xiàn)出智慧黨建工作給街道治理工作帶來的積極影響。

三、過渡型社區(qū)黨建模式創(chuàng)新路徑的選擇

過渡型社區(qū)作為新型城鎮(zhèn)化背景下的產(chǎn)物，一直處于不斷變化發(fā)展的動(dòng)態(tài)過程之中，其最終將會(huì)演變成為真正的現(xiàn)代化城市社區(qū)。這種演變過程也是一個(gè)持續(xù)性的過程，因此，當(dāng)傳統(tǒng)的黨建模式不能適應(yīng)過渡型社區(qū)的時(shí)候，我們必須根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，創(chuàng)新過渡型社區(qū)黨建模式，從而最大限度地發(fā)揮黨建引領(lǐng)過渡型社區(qū)的治理功能。大黨建格局無疑給過渡型社區(qū)黨建工作帶來了一個(gè)新的思路。

大黨建是改革開放以來黨的建設(shè)領(lǐng)域圍繞“黨建科學(xué)化”這一重大命題提出的一個(gè)新概念。[4]近年來，學(xué)術(shù)界在社區(qū)黨建科學(xué)化的探索中不斷深入，不同的學(xué)者也從不同的角度對這個(gè)概念展開論述。筆者在這偏向于從黨建體系創(chuàng)新的角度來理解大黨建，那么我們完全可以將大黨建理解為一種“區(qū)域化黨建”模式?！皡^(qū)域化黨建”，其關(guān)鍵在于連線成面，把不同屬性的、管道式的單位黨建落在區(qū)域的平面上，打破單位自立門戶的壁壘，在轄區(qū)內(nèi)形成互幫互助、共駐共建的家園式關(guān)系[5]，即通過黨建整合區(qū)域內(nèi)一切有效資源，最終在該區(qū)域內(nèi)形成共建共享的黨建工作格局。

（一）以大黨建工作模式整合過渡型社區(qū)基層黨組織

黨的十九大報(bào)告對新時(shí)代黨的建設(shè)提出了許多新的要求，其中明確指出黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。②因此，我們要以大黨建工作的格局來加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。

過渡型社區(qū)處于變化發(fā)展的動(dòng)態(tài)過程中，與成熟的城市社區(qū)有所不同。所以說，“構(gòu)建一個(gè)契合并扎根于新經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的組織體系，是過渡型社區(qū)黨建工作的重要基礎(chǔ)?！盵6]為此，我們可以嘗試運(yùn)用大黨建思路，整合與過渡型社區(qū)相關(guān)聯(lián)的基層黨組織。具體來說，我們要以過渡型社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，對外要打破社區(qū)與街道、社區(qū)與周邊機(jī)關(guān)等單位黨組織之間的壁壘;對內(nèi)應(yīng)敞開大門辦黨建，主動(dòng)對接物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)，以及駐區(qū)單位的黨員、黨組織。通過這種成立大黨委、推動(dòng)大黨建的工作格局形成，可以理順過渡型社區(qū)黨組織錯(cuò)綜復(fù)雜的隸屬關(guān)系，更好地整合社區(qū)黨員、黨組織。樹立街道社區(qū)大黨工委工作模式后，我們要充分發(fā)揮街道大黨工委的引領(lǐng)作用，推動(dòng)其轄區(qū)基層黨組織的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。具體來說，我們可以從街道層面出發(fā)，訂立一套街道黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)一定要突出黨建基本規(guī)范，如黨員發(fā)展計(jì)劃、黨員考核機(jī)制、黨員干部任職期限等。嚴(yán)格遵照中央有關(guān)基層黨組織建設(shè)的文件精神，制定一份適合本街道社區(qū)大黨建工作格局的基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）以大黨建工作模式優(yōu)化過渡型社區(qū)治理體系

過渡型社區(qū)因?yàn)樽陨泶嬖谥T如社區(qū)身份二重性、社區(qū)利益主體多元化等特征，其治理難度比傳統(tǒng)社區(qū)更大。黨的十九大會(huì)議修改的黨章，首次明確了基層黨組織具有領(lǐng)導(dǎo)基層治理工作的功能。因此，通過大黨建引領(lǐng)基層共治是給過渡型社區(qū)治理提供了一個(gè)新的思路。我們應(yīng)該將大黨建工作格局與過渡型社區(qū)治理工作高度結(jié)合起來，以破解過渡型社區(qū)治理體制運(yùn)轉(zhuǎn)不暢的問題。

社區(qū)共治系統(tǒng)的建立是實(shí)現(xiàn)社區(qū)共治居民的基礎(chǔ)，其核心在于增強(qiáng)城市基層黨建整體效應(yīng)。為此我們可以從大黨建工作格局出發(fā)，來完善社區(qū)共治系統(tǒng)。具體來說，在過渡型社區(qū)治理過程中，我們要以社區(qū)黨委為領(lǐng)導(dǎo)核心;以社區(qū)內(nèi)各駐區(qū)單位、社會(huì)組織、社區(qū)服務(wù)中心等為社區(qū)治理多元主體，形成“一核多元”局面的治理體制。社區(qū)共治系統(tǒng)確立后，為確保該系統(tǒng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，我們還要做實(shí)社區(qū)共建共治體制。做實(shí)社區(qū)共建共治，其重點(diǎn)在于以制度來保障黨建活動(dòng)開展，其目的在于實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化。為此我們可以從社區(qū)層面出發(fā)，探索建立社區(qū)黨建工作的橫向交流機(jī)制;完善區(qū)域化黨建單位之間的例會(huì)制度;深化社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，切實(shí)發(fā)揮黨建工作聯(lián)席會(huì)的議事功能等。

（三）以大黨建工作模式助力社區(qū)智慧黨建

2019年1月31中共中央發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》一文，其中指出，“積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)，創(chuàng)新黨組織活動(dòng)內(nèi)容方式，推進(jìn)‘智慧黨建。”[7]過渡型社區(qū)較成熟的現(xiàn)代化社區(qū)而言，其黨建工作開展更加復(fù)雜化，如果我們能將智慧黨建融入社區(qū)黨建工作，則會(huì)大大提高工作效率。

智慧社區(qū)建設(shè)近年來在基層治理中越來越受到重視，其重點(diǎn)在于以黨建信息化為切入點(diǎn)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”手段推進(jìn)社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)，從而達(dá)到提升社區(qū)內(nèi)居民的生活品質(zhì)的目的。大黨建工作格局是智慧社區(qū)建設(shè)有力的支撐。一方面，智慧社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)就是優(yōu)化社區(qū)治理，而社區(qū)治理的主體是社區(qū)黨組織，因此，大黨建工作格局有利于智慧社區(qū)的深入發(fā)展;另一方面，通過信息化手段整合社區(qū)黨組織，發(fā)揮黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的目的與構(gòu)建大黨建工作格局的出發(fā)點(diǎn)是一致的。此外，我們還可以進(jìn)一步將黨建與網(wǎng)格化管理結(jié)合。社區(qū)黨建網(wǎng)格化可以大致理解為，“在社區(qū)所轄范圍內(nèi)，根據(jù)黨員的數(shù)量以及分布情況，按照樓宇、住宅小區(qū)、街區(qū)、企事業(yè)單位、商圈、園區(qū)等單元?jiǎng)澐秩舾蓚€(gè)網(wǎng)格，在每個(gè)相關(guān)網(wǎng)格中成立網(wǎng)格黨支部并將該網(wǎng)格范圍內(nèi)的黨員吸收進(jìn)來進(jìn)行統(tǒng)一管理，形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)的黨建工作機(jī)制?！盵8]社區(qū)黨建網(wǎng)格化強(qiáng)調(diào)一種技術(shù)手段，在新形勢下黨建網(wǎng)格化越來越重視與信息化技術(shù)手段的結(jié)合。通過技術(shù)手段的支持，使管理服務(wù)更加及時(shí)、精準(zhǔn)和高效。如果我們以大黨建工作格局為引領(lǐng)，將社區(qū)黨建網(wǎng)格化與智慧社區(qū)相結(jié)合，凸出黨建信息化、數(shù)字化，才能更加高效、精細(xì)地推進(jìn)過渡型社區(qū)黨建工作，從而更好地發(fā)揮黨建引領(lǐng)過渡型社區(qū)的治理工作。

四、結(jié)語

當(dāng)前隨著我國城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型過程的加快和城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，很多過渡型街道社區(qū)也隨之產(chǎn)生，而過渡型街道社區(qū)的出現(xiàn)給基層黨建工作提出了許多新的要求。面對這種復(fù)雜的局面，基層黨組織必須采取新的措施來應(yīng)對，而大黨建格局無疑是為過渡型社區(qū)黨建工作提供了一個(gè)新的方向，通過構(gòu)建大黨建格局，使得過渡型社區(qū)黨建工作更好開展的模式值得我們進(jìn)一步探究。

注 釋：

①見共產(chǎn)黨員網(wǎng)，http：//www.12371.cn/special/zggcdzc/zggcdzcqw/。

②見十九大報(bào)告全文，http：//www.gov.cn/zhuanti/2017-10/27/content_5234876.htm。

參考文獻(xiàn)：

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