網(wǎng)約車對(duì)城市交通結(jié)構(gòu)的影響

劉維躍 裴莉亞

摘要：網(wǎng)約車的出現(xiàn)與發(fā)展，使城市客運(yùn)交通的結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，城市交通狀況有所改變。在宏觀層面，網(wǎng)約車通過(guò)影響出行效率、交通秩序和資源環(huán)境適應(yīng)度，引起城市交通結(jié)構(gòu)的明顯變化。文章運(yùn)用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法從出行效率、交通秩序和資源環(huán)境適應(yīng)度三個(gè)方面探究網(wǎng)約車對(duì)城市交通結(jié)構(gòu)的影響，并對(duì)天津市的城市交通結(jié)構(gòu)做出相關(guān)的評(píng)價(jià)。結(jié)果表明網(wǎng)約車滿足了城市居民的出行需求，提高了城市客運(yùn)交通的運(yùn)行效率。文章對(duì)規(guī)范網(wǎng)約車市場(chǎng)發(fā)展，促進(jìn)城市交通可持續(xù)發(fā)展具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

Abstract： The appearance and development of hailing taxi has changed the structure of urban passenger traffic and so the traffic situation has been improved. At the macro level， the hailing taxi brings about obvious changes to the urban traffic structure by influencing the travel efficiency， traffic order and resource environment adaptation. This paper selects three indicators， such as travel efficiency， traffic order and resource environment adaptation， uses scientific evaluation methods to explore the impact of the hailing taxi on the urban traffic structure， and carries out the relevant evaluation research on the urban traffic structure in Tianjin. The results show that the hailing taxi meets the demand of urban residents， improves the running efficiency of urban passenger transportation. This study has important theoretical and practical significance for regulating the development of the hailing taxi market， and promoting the sustainable development of urban traffic.

關(guān)鍵詞：城市交通;科學(xué)評(píng)價(jià);運(yùn)行效率;交通結(jié)構(gòu);網(wǎng)約車

Key words： urban traffic;scientific evaluation;running efficiency;traffic structure;hailing taxi

中圖分類號(hào)：F572;F724.6? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006-4311（2019）31-0221-05

0? 引言

2014年網(wǎng)約車進(jìn)入天津市場(chǎng)。2015年天津網(wǎng)約車注冊(cè)用戶達(dá)到600萬(wàn)，其后用戶數(shù)量緩慢平穩(wěn)增加，如今已達(dá)到800萬(wàn)的規(guī)模。根據(jù)2017年天津市居民出行調(diào)查可知，天津中心城區(qū)家庭戶人口總量450萬(wàn)人，日出行總量為1089萬(wàn)人次。其中機(jī)動(dòng)車出行比例為30.1%，而網(wǎng)約車只占1.4%。按此計(jì)算，天津市網(wǎng)約車日出行量為15.25萬(wàn)人次，占機(jī)動(dòng)車總?cè)粘鲂辛恐?.6%[1]。

如今，城市交通發(fā)展如火如荼。為了協(xié)調(diào)城市交通的發(fā)展，各地紛紛出臺(tái)小客車限購(gòu)限行和網(wǎng)約車管理政策。網(wǎng)約車持續(xù)占據(jù)社會(huì)熱點(diǎn)話題榜，引發(fā)熱議。毋庸置疑，網(wǎng)約車的出現(xiàn)打破了傳統(tǒng)的城市交通結(jié)構(gòu)，將產(chǎn)生城市交通結(jié)構(gòu)新格局。網(wǎng)約車不僅能減少特定人群的購(gòu)車意愿，還有利于新能源汽車的推廣和城市綠色交通的發(fā)展。然而，負(fù)面觀點(diǎn)卻認(rèn)為網(wǎng)約車吸引了原本無(wú)出行意愿的司乘雙方，增添了不必要的出行需求，使城市交通擁堵愈發(fā)嚴(yán)重，導(dǎo)致城市低碳交通發(fā)展無(wú)以為繼。信息科技成果如何面對(duì)城市環(huán)境惡化與交通擁堵等問題，是當(dāng)前城市交通管理規(guī)范化的焦點(diǎn)。本文通過(guò)分析網(wǎng)約車對(duì)城市交通結(jié)構(gòu)的影響，從宏觀層面科學(xué)評(píng)估網(wǎng)約車對(duì)城市交通結(jié)構(gòu)的影響，深入研究網(wǎng)約車對(duì)城市交通結(jié)構(gòu)的影響。本研究對(duì)規(guī)范網(wǎng)約車市場(chǎng)發(fā)展，解決當(dāng)前城市交通痼疾，促進(jìn)城市交通可持續(xù)發(fā)展具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

1? 指標(biāo)體系構(gòu)建

評(píng)估網(wǎng)約車對(duì)城市交通結(jié)構(gòu)的影響是本研究的主要內(nèi)容，而評(píng)估的核心是確定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。為使指標(biāo)體系全面、科學(xué)、客觀、合理地反映研究?jī)?nèi)容的所有因素，本文確定的評(píng)價(jià)指標(biāo)包括出行效率、交通秩序和交通環(huán)境適應(yīng)度。

出行效率作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，是因?yàn)槌鞘薪煌ㄏ到y(tǒng)追求的目標(biāo)是效率，城市交通結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)的功能也是高效出行;交通秩序能反映出城市交通的混亂和擁堵情況，可以用擁堵指數(shù)和事故率等表示;交通環(huán)境適應(yīng)度主要從可持續(xù)發(fā)展的角度考慮，城市客運(yùn)交通結(jié)構(gòu)的不同組合會(huì)給環(huán)境造成不同的壓力。

2? 指標(biāo)參數(shù)及其分析

2.1 出行效率

效率是運(yùn)輸組織系統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的集中體現(xiàn)，它是運(yùn)輸組織系統(tǒng)的目標(biāo)和價(jià)值取向。技術(shù)是交通組織系統(tǒng)提高效率的基礎(chǔ)，它通過(guò)改變運(yùn)輸系統(tǒng)的物理要素和變量來(lái)改變運(yùn)營(yíng)模式和流程，從而提高運(yùn)營(yíng)效率。系統(tǒng)通過(guò)重新安排經(jīng)營(yíng)主體的產(chǎn)權(quán)與利益關(guān)系，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境，達(dá)到高效運(yùn)行的狀態(tài)。近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和手機(jī)的普及使網(wǎng)約車得到了快速的發(fā)展。網(wǎng)約車的優(yōu)勢(shì)在于它依賴云計(jì)算，LBS和其他互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)。這不僅解決了出行和需求之間的信息不對(duì)稱問題，也大大提高了人們的出行效率。通過(guò)需求預(yù)測(cè)與道路規(guī)劃，網(wǎng)約車極大地提升了出行效率并提供更好的用戶體驗(yàn)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，理性經(jīng)濟(jì)人在從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)會(huì)本能地追求最大利益，消費(fèi)者總是期望得到高質(zhì)量和低價(jià)格的產(chǎn)品和服務(wù)。網(wǎng)約車就成了當(dāng)今高效率出行的首選工具。

作為城市客運(yùn)交通的追求目標(biāo)，出行效率關(guān)乎整個(gè)城市客運(yùn)交通的狀態(tài)。出行效率主要體現(xiàn)在出行時(shí)間、出行費(fèi)用及出行質(zhì)量等方面。

出行時(shí)間指出行者完成出行所需的總時(shí)間。出行費(fèi)用既可指出行者完成出行所需的廣義費(fèi)用。這里將出行時(shí)間和出行費(fèi)用都定義為一次出行所消耗的成本。出行質(zhì)量是指出行獲得的效用，包括安全性、便捷性、舒適性等。

網(wǎng)約車多種服務(wù)模式的時(shí)間成本明顯較低，費(fèi)用成本相當(dāng)或者部分較高，出行質(zhì)量卻有明顯的增加。因此，網(wǎng)約車是一種交易成本較低、資源利用效率較高的出行方式。

2.2 交通秩序

交通秩序指交通整體按照一定的次序運(yùn)作時(shí)，越混亂的交通越無(wú)序，越擁堵的交通越無(wú)序。而交通的混亂擁堵，會(huì)增加道路交通的事故發(fā)生概率。因此，通常用擁堵指數(shù)和事故發(fā)生率來(lái)表征交通秩序的水平。

2.2.1 擁堵指數(shù)

擁堵延時(shí)指數(shù)是反映道路交通運(yùn)行擁堵延時(shí)狀況的評(píng)價(jià)指標(biāo)，以道路網(wǎng)大多數(shù)路段的實(shí)時(shí)擁堵情況為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市道路交通擁堵水平客觀、準(zhǔn)確、快速地評(píng)價(jià)。擁堵延遲指數(shù)如公式（1）所示。

如表1所示，2015年天津市高峰擁堵延時(shí)指數(shù)是1.72，2016年是1.74，2017年度是1.678，2018年第三季度天津市高峰擁堵延時(shí)指數(shù)是1.618，比上一個(gè)季度減少3.9%，相比2017年同期減少0.1%。如1表所示，從2015年至2018年第三季度，盡管自2015年起天津市交通擁堵延遲指數(shù)整體保持平穩(wěn)下降的趨勢(shì)，高峰擁堵延時(shí)指數(shù)經(jīng)歷了2016年的短暫上漲后又下降，在2018年第三季度最終下降到了一個(gè)最低點(diǎn)，全天擁堵延時(shí)指數(shù)也是相同的變化規(guī)律。擁堵排名天津始終排在全國(guó)被調(diào)查城市的中等水平。

雖然各個(gè)指數(shù)整體保持下降的趨勢(shì)，但是2015年和2016年的高峰擁堵延時(shí)指數(shù)、全天擁堵延時(shí)指數(shù)相對(duì)偏高。這與2015年資本大量涌入網(wǎng)約車市場(chǎng)，使用量大幅增加的時(shí)間結(jié)點(diǎn)基本吻合。當(dāng)時(shí)激烈的價(jià)格戰(zhàn)刺激了網(wǎng)約車出行需求，客運(yùn)量也隨之呈現(xiàn)增加。這說(shuō)明網(wǎng)約車與天津市交通擁堵存在一定的聯(lián)系，甚至可能加重了當(dāng)年的擁堵。但是后來(lái)?yè)矶轮笖?shù)保持下降的趨勢(shì)，與當(dāng)時(shí)網(wǎng)約車價(jià)格戰(zhàn)的停止及2016年末網(wǎng)約車相關(guān)管理?xiàng)l例的出臺(tái)明顯有著不可分割的關(guān)聯(lián)。網(wǎng)約車規(guī)范化管理后，網(wǎng)約車的預(yù)訂沒那么容易了，快車價(jià)格優(yōu)惠幅度也減少了。出行者對(duì)網(wǎng)約車的選擇開始理性化。與此同時(shí)，城市交通的擁堵也相對(duì)緩解（高峰擁堵延時(shí)指數(shù)降為1.678）。綜上所述，網(wǎng)約車與擁堵存在一定的聯(lián)系。

2.2.2 交通事故發(fā)生數(shù)

交通事故發(fā)生數(shù)用來(lái)衡量城市交通安全的指數(shù)。2009年以來(lái)的天津市安全相關(guān)數(shù)據(jù)，分為三個(gè)指標(biāo)：交通事故發(fā)生數(shù)總計(jì)、交通事故死亡人數(shù)總計(jì)和交通事故受傷人數(shù)總計(jì)，如表2所示。

從表2看，天津市的交通事故發(fā)生總數(shù)呈現(xiàn)先減少再增長(zhǎng)，最后又減少的波動(dòng)。天津交通事故發(fā)生數(shù)從2009年減少至2011年，2011年以來(lái)緩慢增長(zhǎng)，2016年的交通事故發(fā)生數(shù)達(dá)到了5912起，在2017年減少到5564起，與交通事故受傷人數(shù)趨勢(shì)大致相同。而交通事故死亡人數(shù)總計(jì)呈現(xiàn)逐年減少的趨勢(shì)。

由此可見，網(wǎng)約車的出現(xiàn)與交通事故發(fā)生數(shù)并未明顯聯(lián)系。

但是，網(wǎng)約車給道路安全帶來(lái)的影響一直充滿了爭(zhēng)議。從商業(yè)模式看，網(wǎng)約車為了擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，以低準(zhǔn)入條件來(lái)吸引良莠不齊的駕駛員和私家車，極易增加交通事故發(fā)生率。不僅如此，基于平臺(tái)的訂單分配規(guī)則，乘客當(dāng)時(shí)沒有選擇司機(jī)的權(quán)利，只能在行程結(jié)束后，通過(guò)評(píng)價(jià)機(jī)制來(lái)約束平臺(tái)控制風(fēng)險(xiǎn)。一旦發(fā)生問題，司機(jī)與乘客及平臺(tái)之間可能難以確定責(zé)任承擔(dān)方，導(dǎo)致保險(xiǎn)理賠問題難以解決。

2016年11月1日，隨著《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》正式發(fā)布，網(wǎng)約車的運(yùn)營(yíng)才有了法律保障護(hù)航。與此同時(shí)，全國(guó)首例網(wǎng)約車交通事故賠償案在北京海淀法院宣判，法院對(duì)網(wǎng)約車與第三人發(fā)生交通事故所產(chǎn)生的保險(xiǎn)責(zé)任和損害賠償做出明確的責(zé)任劃分。這無(wú)疑是繼網(wǎng)約車新政頒布、網(wǎng)約車合法化后的又一飛躍。

2.3 交通環(huán)境適應(yīng)度

在城市客運(yùn)交通系統(tǒng)，一旦占用道路時(shí)空資源接近或超過(guò)道路時(shí)空容納量時(shí)，交通就會(huì)出現(xiàn)混亂現(xiàn)象;同樣地，一旦環(huán)境污染接近或超過(guò)環(huán)境允許最大容量范圍時(shí)，城市環(huán)境會(huì)惡化。長(zhǎng)此以往將嚴(yán)重影響城市交通可持續(xù)化的發(fā)展目標(biāo)。只有適當(dāng)節(jié)制地進(jìn)行資源利用，城市客運(yùn)交通才能保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。交通環(huán)境適應(yīng)度可從道路資源占用和環(huán)境指標(biāo)變化這兩個(gè)方面來(lái)表征。

2.3.1 道路資源占用

道路資源是指城市道路能夠到達(dá)城市的各個(gè)區(qū)域，供城市內(nèi)的交通和行人使用，便于居民開展生活、工作和文化娛樂等活動(dòng)。道路上行駛的機(jī)動(dòng)車占用了時(shí)間和空間資源。由于道路資源有限，對(duì)機(jī)動(dòng)車（尤其是網(wǎng)約車）進(jìn)行有效控制就顯得十分重要。這里從私家車的增長(zhǎng)量和網(wǎng)約車出行量占比兩方面來(lái)分析道路資源占用的情況。

在私家車增長(zhǎng)方面，近年來(lái)隨著城市化進(jìn)程的持續(xù)加快，城市人口迅速增加，私家車數(shù)量呈爆發(fā)式增加的態(tài)勢(shì)。從中國(guó)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)可得，在2011年到2013年，天津市私人汽車擁有量呈現(xiàn)逐年劇增的趨勢(shì)[4]。2014年1月1日起，《天津市小客車總量調(diào)控管理辦法（試行）》開始施行。這直接導(dǎo)致了2014年后私人汽車擁有量增長(zhǎng)幅度的放緩，2016年甚至出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。

3.2 協(xié)調(diào)公共交通和網(wǎng)約車的關(guān)系

公共交通出行大量轉(zhuǎn)移到網(wǎng)約車。快車、拼車、順風(fēng)車是對(duì)公共交通的補(bǔ)充。傳統(tǒng)公共交通和出租車的供給不能完全滿足居民的出行需求。傳統(tǒng)服務(wù)模式難以實(shí)現(xiàn)交通結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，也不適合個(gè)性化的出行需求。因此，協(xié)調(diào)公共交通和網(wǎng)約車的關(guān)系很有必要。

隨著我國(guó)城市規(guī)模的擴(kuò)大，公共交通供給缺口及難以覆蓋所有路線站點(diǎn)的問題越發(fā)凸顯。出租車雖能夠?qū)崿F(xiàn)站點(diǎn)之間的有效對(duì)接，但其數(shù)量與城市人口規(guī)模亦不匹配。網(wǎng)約車的出現(xiàn)緩和了公共交通及出租車供給不足和人們個(gè)性化出行需求的矛盾。但是，城市道路的容量是有限的，乘用車不能無(wú)限制地發(fā)展。公共交通存在明顯的綠色效應(yīng)，仍是綠色環(huán)保出行的最佳方式。而網(wǎng)約車的集約化效應(yīng)不高。主管部門要科學(xué)協(xié)調(diào)公共交通和網(wǎng)約車的關(guān)系。在倡導(dǎo)優(yōu)先發(fā)展公共交通的同時(shí)，將網(wǎng)約車作為公共交通的補(bǔ)充列入發(fā)展規(guī)劃。

發(fā)展公共交通的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)立足在以需求多樣化為導(dǎo)向，引導(dǎo)居民出行，調(diào)整出行結(jié)構(gòu)。這就必須提升政府主管部門在客運(yùn)服務(wù)產(chǎn)品設(shè)計(jì)和規(guī)范管理方面的工作力度。各城市應(yīng)從當(dāng)?shù)毓步煌ǖ膶?shí)際和特征出發(fā)，對(duì)公共交通相關(guān)資源進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，對(duì)城市道路容量、公交數(shù)量、出租車數(shù)量、城市機(jī)動(dòng)車數(shù)量等方面進(jìn)行相應(yīng)的控制。完善城市公交路線及站點(diǎn)設(shè)置，提升公交線路規(guī)劃效率，為鼓勵(lì)人們選擇公共交通出行創(chuàng)造條件并提供優(yōu)惠。通過(guò)改善城市公交線路布局和優(yōu)化公交車站點(diǎn)設(shè)置提高公交運(yùn)行效率。通過(guò)增加地鐵路線站點(diǎn)覆蓋和減少地鐵班次間隔時(shí)間等增加地鐵使用效率。

3.3 建設(shè)智慧交通，保障交通秩序

城市交通秩序沒有受網(wǎng)約車的影響而惡化。但是，保障城市交通秩序是城市交通可持續(xù)化發(fā)展的基本目標(biāo)。發(fā)展智慧交通被視為未來(lái)交通發(fā)展的重要舉措。目前網(wǎng)約車已憑借對(duì)大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)智能終端、移動(dòng)語(yǔ)音監(jiān)控、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等新型技術(shù)的運(yùn)用，迅速搶占了出租車行業(yè)的部分市場(chǎng)份額。與此同時(shí)，為了更好地實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)約車服務(wù)，平臺(tái)還開展了包括定位、網(wǎng)上支付、乘客評(píng)分等項(xiàng)服務(wù)。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，二次利用海量冗余數(shù)據(jù)可以緩解道路擁堵，提升出行效率。

2018智慧交通峰會(huì)上，滴滴出行CEO程維描繪了滴滴對(duì)交通業(yè)的創(chuàng)新。未來(lái)10年，滴滴致力于助力交通運(yùn)輸、大數(shù)據(jù)、科技和智慧交通的發(fā)展，努力讓中國(guó)成為公認(rèn)的交通強(qiáng)國(guó)。滴滴將優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施，包括紅綠燈、道路資源的分配。目前，滴滴已優(yōu)化了全國(guó)1200萬(wàn)個(gè)紅綠燈。在優(yōu)化過(guò)的區(qū)域，擁堵時(shí)間平均降低了20%。滴滴報(bào)告稱私家車平均每天有超過(guò)20個(gè)小時(shí)閑置時(shí)間。閑置的私家車不僅沒有為車主們帶來(lái)價(jià)值，而且車主還需要支付額外的停車費(fèi)。

智慧交通大腦的誕生就是實(shí)現(xiàn)高效率的出行?；诖髷?shù)據(jù)預(yù)測(cè)出呼叫車輛的高峰區(qū)域和高峰時(shí)段。智慧交通大腦迅速進(jìn)行分析把控，自動(dòng)提前將足夠數(shù)量的車輛調(diào)度到相應(yīng)的交通位置。在城市交通運(yùn)行時(shí)，智慧交通大腦接到訂單后會(huì)快速規(guī)劃出一條最優(yōu)路徑，并在路徑上接收相同目的地的乘客。一旦規(guī)劃路徑上發(fā)生變化，系統(tǒng)會(huì)迅速計(jì)算并重新規(guī)劃出一條新路線，以避免交通擁堵路段，保證出行效率。智慧交通大腦不僅提高了出行效率，還減少了車輛的需求數(shù)量。

綜上，政府交管部門應(yīng)牽頭組織協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)約車相關(guān)各方主體的聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)各方利益，構(gòu)建一個(gè)完善的智慧交通大腦。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)降低信息獲取難度，適度擴(kuò)大現(xiàn)有出行數(shù)據(jù)的開放范圍，各方主體聯(lián)合一同構(gòu)建城市交通出行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，為居民出行提供高品質(zhì)、多層次、差異化的綜合交通信息服務(wù)，保障城市交通高效運(yùn)行并達(dá)到秩序井然。

3.4 推動(dòng)居民參與城市交通治理

網(wǎng)約車作為當(dāng)前流行的大眾出行方式，在城市客運(yùn)交通中具有重要作用，也直接關(guān)系著廣大公眾的切身利益。網(wǎng)約車是市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體，涉及到交管部門、司機(jī)、乘客和運(yùn)營(yíng)平臺(tái)相關(guān)主體各方面價(jià)值取向。城市居民作為城市交通的使用者，對(duì)于城市交通的體驗(yàn)感是對(duì)城市交通最直觀的反映。因此，必須推動(dòng)居民參與城市交通治理。建立一個(gè)由交管部門、運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、司機(jī)和乘客四方共同參與的協(xié)同管理體系，能夠直接、高效地提高城市交通的運(yùn)營(yíng)水平，促進(jìn)城市交通的可持續(xù)化發(fā)展。

首先，應(yīng)當(dāng)建立健全與網(wǎng)約車市場(chǎng)準(zhǔn)入相關(guān)的市民參與決策機(jī)制。對(duì)居民而言，民主參與決策能增強(qiáng)對(duì)公共服務(wù)的責(zé)任感，推動(dòng)網(wǎng)約車人性化發(fā)展。從交通可持續(xù)發(fā)展的角度，民主參與決策能體現(xiàn)居民切實(shí)利益，有利于尋找到網(wǎng)約車提供出行需求與城市客運(yùn)交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化的契合點(diǎn)。民主參與決策既能促使居民理解相關(guān)決策，同時(shí)又能提高居民執(zhí)行決策的自覺性，最終推動(dòng)決策的實(shí)施。關(guān)于推動(dòng)市民參與決策的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)拓寬渠道，通過(guò)組織法律、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)學(xué)專家開展專題研究，召開聽證會(huì)，通過(guò)網(wǎng)上調(diào)查、問卷調(diào)查等方式進(jìn)行民意調(diào)查，廣泛地收集社會(huì)公眾的意見，以確保決策能夠充分反映出廣大市民的利益訴求。

其次，應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)約車監(jiān)管的社會(huì)評(píng)價(jià)制度。支持多方主體參與網(wǎng)約車信用評(píng)價(jià)，建立一個(gè)及時(shí)發(fā)布司機(jī)評(píng)價(jià)、平臺(tái)評(píng)價(jià)、相關(guān)部門的事故率和投訴率等評(píng)價(jià)內(nèi)容的平臺(tái)以進(jìn)行評(píng)價(jià)信息交互。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立透明的投訴反饋機(jī)制。乘客進(jìn)行意見反饋，反饋平臺(tái)在反饋處理期限明確規(guī)定的時(shí)限內(nèi)對(duì)相關(guān)事件的處理意見結(jié)果進(jìn)行公示，其他相關(guān)情況經(jīng)過(guò)證實(shí)后也應(yīng)及時(shí)反饋給大眾。通過(guò)以上方式最終實(shí)現(xiàn)網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)監(jiān)管的約束機(jī)制。

最后，應(yīng)當(dāng)建立征集網(wǎng)約車優(yōu)化服務(wù)建議的制度。主管部門牽頭，拓寬多個(gè)社會(huì)渠道以鼓勵(lì)社會(huì)各方提出建設(shè)性的意見，并根據(jù)社會(huì)各方對(duì)網(wǎng)約車提升服務(wù)水平、創(chuàng)新服務(wù)模式提出的建議，邀請(qǐng)相關(guān)專家學(xué)者進(jìn)行可行性論證會(huì)，對(duì)好的建議及時(shí)進(jìn)行討論會(huì)、試點(diǎn)、反饋調(diào)整并推廣。

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