企業(yè)預(yù)算管理中存在的問題及對策研究

深圳華起會計師事務(wù)所(普通合伙)

隨著我國改革開放進(jìn)程的不斷深入，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到顯著變化。傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制逐漸被市場經(jīng)濟(jì)體制所取代，市場活力與潛力不斷被激發(fā)，為各個行業(yè)領(lǐng)域提供了全新的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在激烈的市場競爭當(dāng)中，各企業(yè)為有效提高自身的核心競爭力，規(guī)避經(jīng)濟(jì)風(fēng)險問題，往往選擇通過加強(qiáng)內(nèi)部預(yù)算管理的方式進(jìn)行提高。以自身實際情況作為發(fā)展點，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求與內(nèi)部管理特點，部署預(yù)算管理規(guī)劃，以及從根本上提升企業(yè)預(yù)算管理水平。

一、預(yù)算管理的基本內(nèi)容

所謂的預(yù)算管理主要是指企業(yè)應(yīng)該立足于當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀，針對企業(yè)未來某一段時間的運(yùn)營情況，進(jìn)行合理規(guī)劃。主要對企業(yè)發(fā)展涉及到的資金支出、回收以及相關(guān)資源情況進(jìn)行有效控制。結(jié)合實際情況來看，預(yù)算管理主要以預(yù)算、執(zhí)行、管理、協(xié)調(diào)及評價等管理環(huán)節(jié)為主，屬于具備系統(tǒng)性、復(fù)雜性特點的管理工作。介于預(yù)算管理的特性，內(nèi)部管理往往需要結(jié)合經(jīng)營預(yù)算、投資預(yù)算與財務(wù)預(yù)算等內(nèi)容進(jìn)行貫徹與落實[1]。

其中，經(jīng)營預(yù)算主要是指對企業(yè)涉及到的成本、采購、服務(wù)等管理環(huán)節(jié)進(jìn)行合理分析，做好資金投入與回報的預(yù)算工作。投資預(yù)算主要是指結(jié)合企業(yè)當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀，預(yù)測企業(yè)在未來某段時間能夠承受的資本壓力范圍。財務(wù)預(yù)算主要是指針對財務(wù)部門提供的經(jīng)營數(shù)據(jù)進(jìn)行精準(zhǔn)分析，根據(jù)給定的財務(wù)數(shù)據(jù)，繪制成財務(wù)預(yù)算制度報表，為后續(xù)財務(wù)管理工作提供相關(guān)依據(jù)。

二、推行預(yù)算管理的基本目的與主要意義

(一)基本目的

推行企業(yè)預(yù)算管理工作是確保企業(yè)得以在市場經(jīng)濟(jì)中長期立足的根本保證。從某種程度上來說，企業(yè)預(yù)算管理是有效實現(xiàn)企業(yè)科學(xué)決策全面貫徹與落實的基本途徑。企業(yè)可以通過加強(qiáng)預(yù)算控制，進(jìn)一步實現(xiàn)企業(yè)資源優(yōu)化配置，規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險問題，從根本上確保企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。由此可以看出，企業(yè)通過推行預(yù)算管理工作基本上可以達(dá)到以低成本、實現(xiàn)高效益的經(jīng)營目的，與此同時，還可以達(dá)到確保資金配置合理的目的，一舉兩得[2]。

(二)主要意義

企業(yè)實行預(yù)算管理的最根本意義在于進(jìn)一步完善企業(yè)預(yù)算管理制度與強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理水平。近些年來，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷深入，企業(yè)原有的預(yù)算管理制度難以滿足企業(yè)日益增長的經(jīng)營需求，且也難以滿足市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。介于此，企業(yè)不得不摒棄傳統(tǒng)管理理念，全面實行預(yù)算管理制度，優(yōu)化企業(yè)各項財務(wù)配置資源，確保預(yù)算管理的科學(xué)性與合理性。與此同時，通過實行預(yù)算管理工作，預(yù)算控制內(nèi)容能夠貫穿于企業(yè)日常管理當(dāng)中，明確各個部門的運(yùn)營情況，是否存在不合理問題。待明確各部門預(yù)算控制情況之后，管理人員可以結(jié)合具體情況，實現(xiàn)資源的合理配置，確保各項資金落實到位。

三、現(xiàn)階段企業(yè)預(yù)算管理存在的主要問題

現(xiàn)階段企業(yè)預(yù)算管理存在的主要問題基本上可以總結(jié)為以下幾個方面當(dāng)中，僅供參考。

首先，缺乏長期戰(zhàn)略規(guī)劃眼光、過分追求短期利益，風(fēng)險問題難以控制。多數(shù)企業(yè)在執(zhí)行預(yù)算管理工作的過程中，習(xí)慣將預(yù)算控制分為短期控制與長期控制兩種。然而，介于短期控制與長期控制在某些層面上存在既定聯(lián)系的影響，使得企業(yè)管理人員必須將結(jié)合短期與長期發(fā)展情況，作出合理規(guī)劃。部分企業(yè)為了追求短期利益，常常會把戰(zhàn)略規(guī)劃完全落實在短期規(guī)劃當(dāng)中，長期規(guī)劃內(nèi)容較為匱乏，容易產(chǎn)生風(fēng)險[3]。

其次，各部門之間缺乏必要的交流與溝通，導(dǎo)致預(yù)算控制多偏離實際。一般來說，財務(wù)部門是執(zhí)行與落實預(yù)算管理工作的主要部門。在實際管理過程中，某些財務(wù)人員為了盡早完成工作任務(wù)，常常會利用自身主觀性經(jīng)驗進(jìn)行預(yù)算處理，而并未與其它部門進(jìn)行溝通與交流。如多會直接參照財務(wù)報表整合財務(wù)數(shù)據(jù)，并將財務(wù)數(shù)據(jù)視為預(yù)算管理的唯一數(shù)據(jù)。如此一來，預(yù)算管理工作多停留于表面，缺乏實踐性。

最后，預(yù)算管理缺乏健全的監(jiān)督機(jī)制，管理效果不佳。財務(wù)部門整合完預(yù)算控制報表之后，往往會將預(yù)算控制方案公之于眾，并由各執(zhí)行部門進(jìn)行貫徹與落實。然而，在實際執(zhí)行過程中，并未存在健全、完善的監(jiān)督機(jī)制對執(zhí)行過程進(jìn)行合理規(guī)范與約束，導(dǎo)致各執(zhí)行部門對于企業(yè)預(yù)算控制方案的執(zhí)行力度較差，無法發(fā)揮出預(yù)算管理的真正作用。長期以往，企業(yè)預(yù)算管理難以達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，勢必會影響企業(yè)的經(jīng)營效益[4]。

四、企業(yè)預(yù)算管理工作的優(yōu)化對策分析

(一)加強(qiáng)預(yù)算管理與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合的力度

企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是企業(yè)需要長期予以實踐的工作內(nèi)容，具有重要的指導(dǎo)意義。介于此，企業(yè)預(yù)算管理工作應(yīng)該與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)容進(jìn)行緊密結(jié)合，目的在于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)預(yù)算管理內(nèi)容，確保預(yù)算管理工作的科學(xué)性與合理性。因此，在實行預(yù)算控制工作的過程中，相關(guān)人員必須注重企業(yè)中長期發(fā)展目標(biāo)，不能將發(fā)展眼光只放在眼前利益上面。最好將預(yù)算控制重點放在短期目標(biāo)管理與長期目標(biāo)管理當(dāng)中，立足于企業(yè)發(fā)展實際，確保短期戰(zhàn)略部署與長期戰(zhàn)略部署之間能夠得以協(xié)調(diào)發(fā)展，盡早實現(xiàn)預(yù)期的管理目標(biāo)。

(二)提升全員預(yù)算管理意識，緊抓實干、合力推進(jìn)

企業(yè)預(yù)算管理并不是只由財務(wù)部門進(jìn)行直接管理，往往還需要多個部門共同參與，協(xié)調(diào)合作，貫徹與落實預(yù)算管理工作內(nèi)容。針對于此，在實行預(yù)算控制過程中，管理人員必須將預(yù)算管理責(zé)任下達(dá)至多個部門當(dāng)中，并不能只由財務(wù)部門進(jìn)行直接處理。最好形成以財務(wù)部門為主，其它部門為輔的管理形式，讓各個部門積極參與到本部門的預(yù)算管理當(dāng)中。根據(jù)以往的工作經(jīng)驗，對當(dāng)前工作情況進(jìn)行匯總，以確保預(yù)算計劃得以順利落實。需要注意的是，在此過程中，管理人員必須提升全員預(yù)算管理意識，可以通過構(gòu)建相關(guān)激勵機(jī)制的方式，引導(dǎo)全體人員參與并執(zhí)行預(yù)算管理內(nèi)容，確保預(yù)算管理的科學(xué)性與合理性[5]。

(三)構(gòu)建健全、完善的預(yù)算管理監(jiān)督體系

如果單憑借政策引導(dǎo)或者激勵的方式進(jìn)行預(yù)算管理，往往很難規(guī)范與約束員工的預(yù)算管理行為，經(jīng)常會出現(xiàn)“可執(zhí)行也可不執(zhí)行”的現(xiàn)象。為確保預(yù)算管理工作得以順利貫徹與落實到實處，企業(yè)管理人員有必要針對當(dāng)前預(yù)算管理現(xiàn)狀，構(gòu)建健全、完善的預(yù)算管理監(jiān)督體系。主要由專人執(zhí)行預(yù)算制定與監(jiān)督任務(wù)，將具體監(jiān)督內(nèi)容貫徹與落實到企業(yè)各個部門當(dāng)中。一旦發(fā)現(xiàn)某個部門存在預(yù)算管理不到位的問題，監(jiān)督人員可以視情況給予適當(dāng)處罰，以示警戒。除此之外，財務(wù)部門在整合完預(yù)算報表之后，應(yīng)該將預(yù)算控制方案及時下達(dá)于各個部門當(dāng)中。根據(jù)監(jiān)督管理要求，嚴(yán)格落實預(yù)算報表內(nèi)容，從根本上確保預(yù)算管理的執(zhí)行效率。

五、結(jié)論

總而言之，做好企業(yè)預(yù)算管理工作是確保企業(yè)在市場競爭中處于領(lǐng)先位置的重要前提，同時也是確保企業(yè)各項戰(zhàn)略規(guī)劃得以順利執(zhí)行的重要前提，必須予以高度重視與嚴(yán)格落實。目前，針對企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理存在的不足問題，建議企業(yè)管理人員應(yīng)該立足于企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，盡量把企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略作為預(yù)算管理目標(biāo)，積極協(xié)調(diào)各部門之間的工作關(guān)系，將各項預(yù)算管理內(nèi)容落實到位，從根本上提升企業(yè)的預(yù)算管理水平。