部屬高校黨委教師工作部發(fā)展現(xiàn)狀及完善對策

摘 ?要：為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校教師思想政治工作，一些部屬高校已經(jīng)開始探索成立教工部，牽頭、統(tǒng)籌負(fù)責(zé)教師思想政治工作、師德師風(fēng)建設(shè)、教師黨員管理和服務(wù)等相關(guān)工作。文章擬對部屬高校黨委教師工作部的發(fā)展現(xiàn)狀、比較研究及完善對策展開初步探討。

關(guān)鍵詞：黨委教師工作部;現(xiàn)狀;比較研究;完善對策

作者簡介：胡找心，華中師范大學(xué)黨委宣傳部。（湖北 武漢 430000）

中圖分類號：G642 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ?文章編號：1671-0568（2019）24-0072-03

高校是教育體系中的重要一環(huán)，高校教師尤其是黨員教師的素質(zhì)決定所培養(yǎng)學(xué)生的素質(zhì)。因此，高校必須通過強(qiáng)化教師的政治立場來提高教師的思想道德素質(zhì)，從而促進(jìn)大學(xué)生的全面發(fā)展。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校教師思想政治工作，引導(dǎo)廣大教師統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，完成好育人根本任務(wù)，一些部屬高校已經(jīng)開始探索成立教師工作部，牽頭、統(tǒng)籌負(fù)責(zé)相關(guān)工作。本文將初步探討部屬高校黨委教師工作部的發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議。

一、組建高校黨委教師工作部的時代背景與重要意義

全國高校思想政治工作會議召開后，教育部思想政治工作司司長張東剛接受記者采訪時指出：“要把強(qiáng)化教師思想政治工作作為著力重點。加強(qiáng)高校思想政治工作，既要研究好學(xué)生這個‘需求側(cè)，更要加強(qiáng)教師工作這個‘供給側(cè)?！盵1]高校教師作為文化程度較高的社會精英群體，擔(dān)負(fù)著極為重要的社會責(zé)任，一旦出現(xiàn)政治立場動搖、思想觀念異化、師德師風(fēng)敗壞等失范現(xiàn)象，不僅會給學(xué)生造成惡劣影響，也將會對社會造成不利影響。因此，深入分析高校教師思想政治工作現(xiàn)狀，探討新形勢下組建高校黨委教師工作部的時代背景與重要意義很有必要。

一方面，從高校教師思想政治面貌的現(xiàn)狀來看，教師重視不夠、認(rèn)識有誤、行為失范等問題依然存在?！爱?dāng)前，我國高校教師思想政治工作狀況總體保持健康向上的態(tài)勢。廣大教師政治立場堅定，是非觀念清晰，能夠正確認(rèn)識重大理論和原則問題?！盵2]但是，部分高校不能正確認(rèn)識教師思想政治工作的重要性，少數(shù)高校教師思想政治素質(zhì)良莠不齊，政治信仰迷茫，理想信念模糊，價值判斷與思維模式錯位，容易出現(xiàn)價值偏離和行為失范，這為高校教師思想政治工作帶來沖擊和挑戰(zhàn)。

另一方面，從高校教師思想政治工作管理體制的現(xiàn)狀來看，管理層分工不明晰、工作邊緣化、管理碎片化等問題較為突出。長期以來，高校教師思想政治工作體制較為復(fù)雜，內(nèi)容涉及人事部、宣傳部、組織部、教務(wù)處、工會等諸多部門，主要工作是通過統(tǒng)籌管理教師事務(wù)的對應(yīng)職能部門來開展，在實際中常常由某一部門牽頭統(tǒng)籌，其他相關(guān)部門聯(lián)合推進(jìn)落實。但囿于部門組織結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)驗等壁壘，多方合作容易出現(xiàn)溝通障礙。管理范圍主要圍繞行政事務(wù)和業(yè)務(wù)領(lǐng)域，對高校教師思想政治工作的重要性凸顯不夠。此外，由于工作內(nèi)容具有一定的交叉性，有時會出現(xiàn)各部門互相推諉的現(xiàn)象，導(dǎo)致工作落實困難重重。

在這一背景下，各部屬院校新組建成立高校黨委教師工作部是對高校教師管理工作的探索與創(chuàng)新，也是對高校思想政治工作管理體制機(jī)制的拓展與延伸。黨委教師工作部是高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的主管教師思想政治工作和師德師風(fēng)建設(shè)的職能部門，其使命和愿景是貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話及中央文件精神，切實履行“管黨治黨，辦學(xué)治?！钡闹黧w責(zé)任，為建設(shè)高水平大學(xué)和完成立德樹人、教書育人的根本使命提供堅實的隊伍保障。黨委教師工作部的設(shè)立將高校教師思想政治工作和師德師風(fēng)建設(shè)的重要性提升到一個新高度，不僅有助于加強(qiáng)黨對高校教師思想、心理動態(tài)的了解，也有助于進(jìn)一步加強(qiáng)黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，增進(jìn)教師對黨委領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同和歸屬感。

二、部屬高校黨委教師工作部的發(fā)展現(xiàn)狀及主要特點

2015年，北京大學(xué)成立全國首個黨委教師工作部，與人事部合署辦公。教育部思想政治工作司在2019年工作要點中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要“推動完善高校黨委教師工作部的設(shè)置方式、職能職責(zé)、運(yùn)行機(jī)制、作用發(fā)揮機(jī)制”。據(jù)統(tǒng)計，截至2019年4月，在全國75所教育部直屬高校中有71所高校已成立黨委教師工作部，主要特點如下：

首先，從機(jī)構(gòu)定位來看。新設(shè)立的黨委教師工作部受高校黨委直接領(lǐng)導(dǎo)，對全校的教師思想政治工作和師德師風(fēng)建設(shè)工作負(fù)責(zé)，一方面要站在全校高度，結(jié)合具體工作實際，做好頂層設(shè)計方案，另一方面要協(xié)助各院系、部門做好整體設(shè)計。同時要積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展相關(guān)活動，制定相關(guān)政策、規(guī)范，與各單位通力合作，確保工作落到實處。

其次，從主要職責(zé)來看。黨委教師工作部主管教師思想政治工作，要在學(xué)校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)全校有關(guān)教師思想政治工作的相關(guān)事務(wù)，需要統(tǒng)籌制訂全校教師思想工作的體制機(jī)制，決定和部署主要工作內(nèi)容，做好與各單位的溝通協(xié)調(diào)，確保學(xué)校教師思想政治相關(guān)工作的落實落地。同時，教師的思想政治工作內(nèi)容除了政治站位、理論學(xué)習(xí)之外，還需重點關(guān)注教師的師德師風(fēng)規(guī)范與管理，密切關(guān)注教師的思想動態(tài)及教師課內(nèi)外的言行，防范師德失范。此外，黨委教師工作部需關(guān)注教師的職業(yè)發(fā)展，為高校教師提供職業(yè)發(fā)展的相關(guān)培訓(xùn)與指導(dǎo)，為教師搭建職業(yè)發(fā)展平臺，為教師職業(yè)發(fā)展提供助力。

三、比較研究部屬高校黨委教師工作部的發(fā)展模式

通過調(diào)查，在目前全國71所已成立黨委教師工作部的教育部直屬高校中，單獨設(shè)置黨委教師工作部的有9所（13%），與人事部門合署辦公的高校最多，共計39所（約55%），與黨委宣傳部合署辦公高校共計12所（約17%），與教師發(fā)展中心合署辦公的共計8所（約11%），與黨委組織部合署辦公的共計2所（約3%），多部門合署辦公的高校最少，共計1所（約1%）。具體而言，部屬高校設(shè)置黨委教師工作部的發(fā)展模式分為以下六種：

1.新設(shè)置獨立的黨委教師工作部。這一模式能夠?qū)崿F(xiàn)機(jī)構(gòu)獨立運(yùn)作，設(shè)置單獨的工作規(guī)劃，打破原有的體制局限，探索新的工作方法。同時，無需考慮合署辦公部門的工作情況，部門工作內(nèi)容可完全圍繞黨委教師工作部的職能開展，可發(fā)揮空間大，有利于工作高效落實。其不足在于無法利用合署辦公部門的工作經(jīng)驗和工作渠道，需要經(jīng)歷摸索和經(jīng)驗積累的過程。高校行政體系下的崗位空間有限，能聘用的專職人員較少。在實際的運(yùn)行中，除了通常有其他相關(guān)工作部門領(lǐng)導(dǎo)兼任黨委教師工作部領(lǐng)導(dǎo)崗位之外，還要從其他部門選派兼職工作人員以維持工作運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.與人事部合署辦公。這一模式依靠傳統(tǒng)的人事部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌新教師的招聘、培訓(xùn)、考核評聘工作，相關(guān)工作經(jīng)驗豐富，熟悉全校的教師人員結(jié)構(gòu)，能夠把好教師入口關(guān)、培訓(xùn)關(guān)和考核關(guān)。同時，人事部門可通過提高績效工資、職稱評定的工作考核指標(biāo)中教師思想道德和師德師風(fēng)占比，落實獎懲制度及師德“一票否決制”，實現(xiàn)政策對接，更好地發(fā)揮導(dǎo)向作用。其不足在于人事部工作以教師管理工作為主，在統(tǒng)籌高校思想政治工作方面經(jīng)驗不足，在開展教師思想政治教育工作上仍需進(jìn)一步摸索。

3.與黨委宣傳部合署辦公。這一模式將黨委教師工作部與宣傳部相結(jié)合，同屬黨委直接領(lǐng)導(dǎo)部門。因為宣傳部能夠更好地接受和領(lǐng)會黨委指示，并負(fù)責(zé)全校思想政治宣傳工作，擁有豐富的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌工作經(jīng)驗，也能最大限度地在校內(nèi)營造注重師德師風(fēng)的校園氛圍。其不足在于宣傳部在制訂行之有效的規(guī)范準(zhǔn)則、推動工作落實落地方面經(jīng)驗不足。同時，宣傳部工作以樹典型、表彰激勵等正面引導(dǎo)為主，難以形成有威懾力的懲罰措施。

4.與教師發(fā)展中心合署辦公。這一模式依托現(xiàn)有的教師發(fā)展中心，擁有豐富的教師培訓(xùn)、教師教學(xué)評價專業(yè)知識，了解當(dāng)代高校教師的現(xiàn)實和心理需求，能夠為高校教師提供專業(yè)化的教師培訓(xùn)和交流平臺，在教師群體中認(rèn)可度較高，方便教師思想政治教育的開展。其不足在于教師發(fā)展中心工作以服務(wù)教師為主，輔助其他部門及學(xué)院開展教師培訓(xùn)等工作，在思想政治、師德師風(fēng)方面的工作經(jīng)驗不足，也缺乏途徑落實獎懲制度。

5.與黨委組織部合署辦公。這一模式注重依靠黨委組織部在黨務(wù)、政務(wù)領(lǐng)域豐富的工作經(jīng)驗，在落實教師思想政治教育工作時能把好政治關(guān)。黨委組織部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全校黨務(wù)工作，組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)。黨員培養(yǎng)、培訓(xùn)、管理工作經(jīng)驗?zāi)苓\(yùn)用于開展教師相關(guān)培訓(xùn)工作之中，還可以通過教師工作部的相關(guān)工作，發(fā)展優(yōu)秀教師為黨員，擴(kuò)大高校黨員教師隊伍。其不足在于黨委組織部的工作對象以黨務(wù)部門及黨員為主，對非黨員教師的思想狀況不夠了解，不能將對黨員的培訓(xùn)、管理工作經(jīng)驗生搬硬套到全體教師的工作上。

6.多部門合署辦公。這一模式強(qiáng)調(diào)整合多方管理資源，由人事部、宣傳部、組織部等部門領(lǐng)導(dǎo)共同兼管黨委教師工作部，橫向協(xié)調(diào)，集合多部門力量，將各部門的工作優(yōu)勢發(fā)揮到最大，同時突破組織結(jié)構(gòu)及溝通壁壘，推進(jìn)工作落實。其不足在于實際工作中，由于場地限制、工作安排等原因，讓各部門工作人員集體辦公或頻繁召開集體工作會議難度較大，突破溝通障礙仍有難度，導(dǎo)致工作效率低下。

四、進(jìn)一步完善高校黨委教師工作部的對策建議

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)體制。高校黨委教師工作部承擔(dān)著統(tǒng)籌全校教師思想政治工作的重任。為有效落實工作，本文建議將黨委教師工作部設(shè)置為獨立部門，配置正副部長各一名，并按實際工作需要確定工作人員人數(shù)。為加強(qiáng)黨委對教師工作部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有條件的高校還應(yīng)探索建立學(xué)校黨委班子成員及教師工作部部長組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全校教師思想政治工作的統(tǒng)籌及任務(wù)目標(biāo)的制訂。這一模式有利于將學(xué)校黨委的工作方針與教師思想政治管理工作有機(jī)結(jié)合，確保方向的正確性及思想站位的高度。學(xué)校應(yīng)根據(jù)實際工作需要建立教師思想政治工作機(jī)制，確保黨委教師工作部與校內(nèi)其他相關(guān)單位密切配合、形成合力，促進(jìn)工作的落實。

2.明確黨委教師工作部的工作職責(zé)。一是貫徹落實中央和國家、學(xué)校黨委關(guān)于高校教師思想政治工作的部署，統(tǒng)籌教師的思想教育和管理服務(wù)工作。二是制訂并推進(jìn)實施學(xué)校師德師風(fēng)建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)、檢查及評估二級單位師德師風(fēng)建設(shè)工作，督促二級單位將師德師風(fēng)考核貫穿于教育教學(xué)、科學(xué)研究和社會服務(wù)的全過程。三是建立健全師德師風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，把政治標(biāo)準(zhǔn)和師德表現(xiàn)貫徹到教師入職考核、職稱（職務(wù)）評聘、績效考核、崗位聘用和獎懲等管理環(huán)節(jié)。四是定期開展教師思想政治狀況調(diào)研，做好引進(jìn)人才的思想政治表現(xiàn)考察工作。組織開展師德師風(fēng)教育、先進(jìn)人物評選、師德典型宣傳等活動。五是協(xié)同其他部門提升教師德育意識和“課程思政”能力，充分挖掘各類課程的思政教育資源，推動構(gòu)建全員、全課程的大思政教育體系。六是落實學(xué)校黨委和行政部門交辦的其他工作。

3.創(chuàng)新黨委教師工作部的工作機(jī)制。一是制訂黨委教師工作部工作整體規(guī)劃。根據(jù)中央相關(guān)政策要求，結(jié)合學(xué)校黨委工作實際，統(tǒng)籌做好全方位、高精度的教師思想政治工作整體規(guī)劃，確保工作精神有效落實，工作推進(jìn)各環(huán)節(jié)連接通暢。二是強(qiáng)化落實機(jī)制。制訂分工明確的責(zé)任清單，確保責(zé)任到位，列明短、中、長期工作目標(biāo)，定期檢查工作進(jìn)度，確保工作有效推進(jìn)，根據(jù)工作落實情況制訂明確的獎懲措施。三是抓牢師德師風(fēng)。提高師德師風(fēng)在教師評聘中的地位，建立健全師德師風(fēng)考核機(jī)制，通過樹典型、強(qiáng)獎懲、自查自糾等措施幫助教師樹牢正確的道德價值觀念。四是開展教職工思想政治情況調(diào)查與研究分析，用好網(wǎng)絡(luò)平臺，建立完善的網(wǎng)絡(luò)思政作品成果評價評定機(jī)制，鼓勵教師正確使用互聯(lián)網(wǎng)工具廣泛傳播正能量。

4.助力教師職業(yè)發(fā)展，打造專業(yè)化高校思政教師隊伍。一是指導(dǎo)教師做好職業(yè)規(guī)劃。針對不同階段的教師，提供專業(yè)的職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)，及時有效地整合校內(nèi)外資源，做好教師職業(yè)規(guī)劃的溝通以及工作所需的信息技術(shù)支持，為教師職業(yè)發(fā)展做好“參謀”。二是提升教師職業(yè)素養(yǎng)。對照高校人才培養(yǎng)體系，幫助教師提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和知識技能。通過組織實踐創(chuàng)新活動等形式加強(qiáng)教師與學(xué)生間的聯(lián)系與交流，讓學(xué)生在實踐中學(xué)習(xí)專業(yè)知識、加深對知識的理解，并以教師的人格魅力感染學(xué)生，實現(xiàn)師生的共同成長與提升。三是為教師搭建職業(yè)發(fā)展平臺。為教師創(chuàng)造學(xué)術(shù)發(fā)展和科研的有利條件，發(fā)掘優(yōu)秀教師尤其是青年教師的潛力。在制訂評聘機(jī)制時要科學(xué)劃分各類考評項目的占比，確保考評的公平公正，同時側(cè)重考評師德師風(fēng)，實行師德師風(fēng)“一票否決制”，對教師形成正向引導(dǎo)。

參考文獻(xiàn)：

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責(zé)任編輯 ?陳 ?佩