民事訴訟中不誠信訴訟行為及其法律規(guī)制研究

高祥兵

摘要：不誠信訴訟行為在民事司法實踐中屢屢發(fā)生，這不僅是對當事人合法權益的損害，還擾亂正常的訴訟秩序敗壞社會風氣。因此，如何防止不誠信訴訟行為的發(fā)生，并有效規(guī)制不誠信訴訟行為已經成為了民事訴訟領域迫切要解決的問題。本文首先從不誠信訴訟行為的概念界定入手分析，之后通過研究我國不誠信訴訟行為的成因以及現(xiàn)實危害，對不誠信訴訟行為進行深入的探索，最后從嚴格訴訟要件審查、加強訴訟誠信引導、探索建立不誠信訴訟“黑名單”制度三個方面對不誠信訴訟行進行法律規(guī)制，力求提出可以平衡各方利益的、具有可操作性的針對性解決措施。

關鍵詞：民事訴訟;不誠信訴訟行為;法律規(guī)制

1民事訴訟中不誠信訴訟行為的概念界定

在現(xiàn)在的司法環(huán)境中，當事人進行訴訟要秉持誠信，遵循誠實信用的原則，這是毋庸置疑的。當事人進行不誠信訴訟能大致被識別，但是要將當事人某些行為定性為不誠信訴訟，并給不誠信訴訟一個完整準確的定義卻并不容易。根據(jù)對司法實踐中當事人違反不誠信訴訟行為進行分析總結，有的學者認為不誠信訴訟行為可以界定為發(fā)生在訴訟程序中，當事人出于謀求不正當利益的主觀故意，以合法形式掩蓋非法目的，弄虛作假，騙取法院有關司法文書，或蒙蔽法官采取某種司法措施的行為。

2民事訴訟中不誠信訴訟行為的成因

2.1訴訟參與主體對利益追求的非理性

由于現(xiàn)階段經濟高速發(fā)展，我國正處于社會轉型的特殊時期，不可避免地會存在一些利益的沖突。在公民物質方面的需求不斷增大的同時，社會信用缺失現(xiàn)象整體較為嚴重，甚至呈現(xiàn)出某種程度的社會性誠信危機。具體反映到司法實踐中，民事訴訟中的不誠信訴訟正是“趨利避害”這種心態(tài)下，當事人的利己選擇。

2.2缺乏有力的懲戒措施

我國現(xiàn)有的關于規(guī)制不誠信訴訟行為的立法有，《民事訴訟法》第十三條規(guī)定和第一百一十二條規(guī)定。但相關懲戒措施不具體、力度不強，也沒有規(guī)定相應行為對應幅度的處罰，與有些不誠信訴訟帶來的數(shù)十萬、數(shù)百萬乃至更多的利益相比，區(qū)區(qū)幾千或是幾萬的罰款、最長15天的拘留不足以對行為人產生震懾，助長了不誠信訴訟行為人的企圖。

2.3司法運行機制的欠缺

在我國司法實踐中，法官盡管可以對不誠信訴訟行為進行干預，但卻又缺乏足夠的權威支撐。主要原因在于除了法院、法官內部的壓力外，也是由于所謂司法只能在政策支持內能動，政策一定層面上比法律有更強的約束力，使得法官難以通過自由裁量權有效地控制當事人不誠信訴訟行為。另外我國大多基層法院只能查詢到本院的案件信息，這極其不利于法院之間相互交流，這就在客觀上留下了制度漏洞，難以有效阻礙不誠信訴訟行為。

3民事訴訟中不誠信訴訟行為的危害

3.1侵害民事主體合法權益

當事人不誠信訴訟主要是為了獲取自身的利益，這就不可避免地會損害對方當事人或者案外第三人的民事合法權益。如2008年寧夏高級人民法院糾正的丁海玉系列案件，法院查明丁海玉通過訴訟欺詐，獲取非法利益高達數(shù)十萬元，最終以詐騙罪被判處刑罰。這種不誠信訴訟行為一方面會增加他人的訴訟成本，不僅包括訴訟費用還包括因參加訴訟支付的交通費、住宿費、律師費等費用。另一方面會損害他人的財產性利益，如將他人的財產所有權進行轉移，以及逃避償還債務等行為。

3.2挑戰(zhàn)了司法公信力

司法公信力是指既能夠引起普遍服從，又能夠引起普遍尊重的公共性力量。司法公信力作為實現(xiàn)法治國家的重要基石，人們對法制有了信任，感受到法制社會的公平正義，才有可能形成普遍的司法公信力。然而從當前我國司法實務中存在的不誠信訴訟來看，法院往往會因當事人的不誠信訴訟行為作出錯誤判決，這樣既會助長惡意行為人肆意濫用訴權，又會給受害當事人造成權益的損失，無論何種后果都有損于司法的公信力，從而導致司法公信力的下降。

3.3造成司法資源的浪費

當事人啟動民事訴訟程序需要負擔訴訟成本，但是民事訴訟程序中的訴訟成本不只由當事人負擔，國家在民事司法過程中，同樣需要承擔相應的成本支出。任何社會資源都是有限的，我們要在有限的資源內進行審判互動。越來越多的人有不誠信訴訟行為時，必然會導致審判資源的短缺，使真正需要通過訴訟的方式解決的爭議糾紛得不到有效的處理，積少成多，這會大大浪費司法資源并加劇法院的審判壓力。

4民事訴訟中不誠信訴訟行為的法律規(guī)制

4.1嚴格訴訟要件審查

嚴格訴訟要件審查可以避免不誠信訴訟行為的發(fā)生。一方面，在立案登記過程中，嚴格審查確定當事人和委托訴訟代理人的真實身份信息，有效規(guī)避起訴人捏造當事人資格、冒名訴訟或偽造授權委托手續(xù)參加訴訟;另一方面，在案件審理過程中，嚴格審查確定涉案標的物的信息，確保訴訟標的的真實性;嚴格審查確定案件是否具有訴的利益，對缺乏糾紛解決的必要性和實效性的案件，我們認為應當逕行裁定駁回起訴。

4.2加強訴訟誠信引導

訴訟誠信引導一方面要加大法制宣傳力度，提高誠信訴訟意識。在信息高度透明、高速發(fā)展的時代，人民法院可以利用多樣的互聯(lián)網手段積極開展宣傳，向群眾宣講不誠信訴訟的表現(xiàn)形式、法律責任等，積極營造“人人抵制不誠信訴訟”的氛圍，共同構筑良好訴訟環(huán)境。

一方面在司法實務中，全面落實和適用在立案、訴訟過程中讓當事人填寫有關誠信訴訟的承諾書或保證書。明確告知當事人不誠信訴訟行為產生的法律后果，從而促使當事人或者訴訟參與人誠信訴訟，從源頭上預防不誠信訴訟。

4.3探索建立不誠信訴訟“黑名單”制度

探索建立不誠信訴訟“黑名單”制度。人民法院根據(jù)自身遇到的各種不誠信訴訟行為類型的情況，對各種不誠信訴訟行為以法律為基礎進行歸類總結，探索建立不誠信訴訟“黑名單”制度和健全不誠信訴訟“黑名單”共享機制，將不誠信訴訟當事人的相關信息與社會信用體系接軌，讓不誠信訴訟當事人在誠信記錄上留下污點，全方位制裁失信行為。

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