新時(shí)代高校基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新研究

葉昊 葉進(jìn)杰

摘 要：新時(shí)代加強(qiáng)高?；鶎狱h組織統(tǒng)戰(zhàn)工作非常重要。應(yīng)從強(qiáng)化基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)工作思想武裝、完善制度機(jī)制、提高基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)工作水平、提高基層統(tǒng)戰(zhàn)工作影響力等方面予以改進(jìn)。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;高?；鶎狱h組織;統(tǒng)戰(zhàn)工作

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2019.03.003

[中圖分類號]D613 ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]B ?[文章編號]1009-0339（2019）03-0016-03

習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，必須長期堅(jiān)持。要高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題，堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓?！盵1]進(jìn)入新時(shí)代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，結(jié)合國內(nèi)外發(fā)展形勢和新時(shí)代中國特色社會主義的發(fā)展要求，針對統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作各領(lǐng)域提出了一系列新理論、新方針、新政策，這為做好新時(shí)代高?；鶎狱h組織統(tǒng)戰(zhàn)工作指明了方向，提供了路徑指引。

一、新時(shí)代加強(qiáng)高?；鶎狱h組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性

基層黨組織作為高校黨建工作的基礎(chǔ)，是與黨外知識分子聯(lián)系最密切的單位，是貫徹落實(shí)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、方針、政策的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和重要支撐[2]。新時(shí)代做好高?；鶎狱h組織統(tǒng)戰(zhàn)工作，對維護(hù)高校意識形態(tài)安全、提升黨建工作質(zhì)量、培育時(shí)代新人，都具有十分重要的意義。

（一）加強(qiáng)基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)工作有利于維護(hù)高校意識形態(tài)安全

高校是各種知識信息的重要集散地，也是多元化思潮的重要發(fā)源地，是意識形態(tài)工作的前沿陣地。高校的意識形態(tài)安全關(guān)系到社會的穩(wěn)定與發(fā)展。隨著改革開放的深入推進(jìn)，高校成為各種思想文化相互激蕩、相互交流交融交鋒的重要場域，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線成員呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，獨(dú)立性、選擇性、多變性和差異性顯著增強(qiáng)，這為新時(shí)代應(yīng)對意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著各民族之間的交往交流交融加快，做好高校民族團(tuán)結(jié)工作的任務(wù)變得更加繁重。隨著來內(nèi)地高校讀書交流的港澳臺僑學(xué)生增多，提升他們的國家觀念和民族意識成為高校的一項(xiàng)重要任務(wù)。隨著宗教傳播對象和方式的變化，防范校園傳教和抵御宗教滲透的形勢變得更為嚴(yán)峻。越是在這樣的情況下，越要在統(tǒng)一戰(zhàn)線中立主導(dǎo)、增共識，強(qiáng)化高校黨外人士思想政治引導(dǎo)，鞏固習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢凝聚人心、匯聚力量。高校基層黨組織更加貼近師生，也最了解師生的實(shí)際思想狀況。通過高?；鶎狱h組織來開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作親和力強(qiáng)的特點(diǎn)，能夠更好地根據(jù)師生的實(shí)際思想狀況采取相應(yīng)的針對性措施，增強(qiáng)思想政治工作的實(shí)效，從而促進(jìn)思想的統(tǒng)一。

（二）加強(qiáng)基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)工作有利于高校黨建工作質(zhì)量提升

高校統(tǒng)戰(zhàn)工作涉及面廣，綜合性強(qiáng)，是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個(gè)重要方面、重要窗口，也是高校黨的工作的重要組成部分。高校匯集了大量黨外知識分子，是知識分子的大本營、社會主流價(jià)值觀的重要影響之地。新時(shí)代加強(qiáng)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，充分調(diào)動廣大黨外知識分子的積極性和創(chuàng)造性，凝聚團(tuán)結(jié)奮斗力量，對于提升高校黨建工作質(zhì)量、推進(jìn)學(xué)校的改革發(fā)展、建設(shè)和諧校園等具有深遠(yuǎn)意義。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作承擔(dān)著團(tuán)結(jié)高校廣大黨外知識分子的重要責(zé)任，高校的統(tǒng)戰(zhàn)對象主要有黨外知識分子和民主黨派成員，他們有較廣泛的社會聯(lián)系和社會影響力，有較強(qiáng)的參政議政意識和能力，代表和反映著高校各方面的利益和要求。同時(shí)，他們多數(shù)都工作在教學(xué)、科研、管理一線，對于高?；鶎狱h組織開展黨建工作的實(shí)際效果、存在的問題也有著切身的體會和直接的了解。支持民主黨派履行民主監(jiān)督職能，虛心聽取黨外知識分子的意見，對于高?；鶎狱h組織加強(qiáng)自身建設(shè)、務(wù)實(shí)高效開展工作、營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，從而推動黨建質(zhì)量整體提升等方面都具有重要意義。

（三） 加強(qiáng)基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)工作有利于鞏固愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線

高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是高校實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化、加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、鞏固愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要保證。高?；鶎狱h組織的統(tǒng)戰(zhàn)工作將從最基層推動統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)揮出更大的效能，從而促進(jìn)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作整體水平的提高。高校是高學(xué)歷知識分子的大熔爐，他們的思想影響著社會的主流意識。他們當(dāng)中有不少人是黨外人士，當(dāng)中很多都有社會兼職，不僅在教書育人方面是主角，還在社會發(fā)展方面起著重要作用。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的本質(zhì)是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，做好高?；鶎狱h組織統(tǒng)戰(zhàn)工作，可以充分發(fā)揮廣泛團(tuán)結(jié)、凝聚人心的作用，廣泛團(tuán)結(jié)廣大知識分子，調(diào)動他們把精力和智慧凝聚到教學(xué)、科研和育人上來，充分發(fā)揮高校知識分子的中堅(jiān)力量，從而促進(jìn)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固和發(fā)展。

二、當(dāng)前高?；鶎狱h組織統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的主要問題

（一）基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)工作意識淡薄

目前，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作相關(guān)制度建設(shè)處于起步階段，部分高校對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性理解不到位[3] 。一些高校黨委對基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)工作重視不足，沒有將基層黨組織的統(tǒng)戰(zhàn)工作列入議事日程，沒有配備足夠的經(jīng)費(fèi)和人員，對基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏具體指導(dǎo)和考核要求。同時(shí)，不少高?；鶎狱h組織對統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性認(rèn)識不足，主動開展統(tǒng)戰(zhàn)工作意識不強(qiáng)。高校下設(shè)的院、系是直接的教學(xué)單位，更加重視教學(xué)、科研工作的開展，不少院系基層黨組織把提高教學(xué)科研質(zhì)量作為硬指標(biāo)，把教學(xué)科研工作作為主任務(wù)，認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作是一項(xiàng)軟任務(wù)，甚至可有可無，這種思想認(rèn)識導(dǎo)致了基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)工作流于形式，統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用未能得到有效發(fā)揮。

（二）基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)工作隊(duì)伍不健全

高?；鶎狱h組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效開展有賴于隊(duì)伍的健全。但是，目前不少高校基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)工作隊(duì)伍建設(shè)還存在一定的缺欠。在大多數(shù)高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作中，一般只有校一級統(tǒng)戰(zhàn)部門開展工作，而在基層黨組織中則很少有專人做統(tǒng)戰(zhàn)工作，多數(shù)是由支部書記或者黨務(wù)秘書兼職統(tǒng)戰(zhàn)工作，原因是院、系基層單位教學(xué)、科研任務(wù)繁重，難以配備專職工作人員，導(dǎo)致統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍力量薄弱。基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)工作隊(duì)伍的不健全，影響了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的深入開展。

（三）基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)工作人員工作方式方法滯后

隨著統(tǒng)戰(zhàn)工作對象不斷增多、工作范圍不斷擴(kuò)大和統(tǒng)戰(zhàn)工作的網(wǎng)絡(luò)化，要求統(tǒng)戰(zhàn)工作人員與時(shí)俱進(jìn)轉(zhuǎn)變思想觀念和工作方法。高?；鶎狱h組織中的不少統(tǒng)戰(zhàn)工作者由于統(tǒng)戰(zhàn)意識不強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)不足，對黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作政策理解掌握不夠，加上缺乏專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在工作中處于邊干邊學(xué)的摸索狀態(tài)，開展統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)具備的素質(zhì)和能力亟待提高。相對于具有一定工作經(jīng)驗(yàn)的年紀(jì)較大的統(tǒng)戰(zhàn)工作人員，他們也面臨適應(yīng)統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)化的挑戰(zhàn)，只有主動適應(yīng)新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作方式方法，才能推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作有效開展。

三、創(chuàng)新新時(shí)代高校基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的對策思考

以桂林理工大學(xué)基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)工作狀況為主要研究對象，充分吸收借鑒桂林理工大學(xué)在基層黨支部工作方面的經(jīng)驗(yàn)做法，提出以下創(chuàng)新新時(shí)代高?；鶎狱h組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的對策思考。

（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的思想武裝

首先，在高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作中，要加強(qiáng)對習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，學(xué)習(xí)掌握統(tǒng)戰(zhàn)工作業(yè)務(wù)知識，切實(shí)提高統(tǒng)戰(zhàn)理論與政策水平。其次，高校黨委要重視基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，不斷加強(qiáng)基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍建設(shè)，加大基層統(tǒng)戰(zhàn)的工作力度和宣傳力度，做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高基層統(tǒng)戰(zhàn)工作人員的能力。再次，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作要發(fā)揮基層黨組織的作用，明確基層黨組織的統(tǒng)戰(zhàn)功能和任務(wù)要求，引領(lǐng)發(fā)揮各民主黨派、無黨派人士等的重要作用，通過協(xié)調(diào)各方，達(dá)成發(fā)展共識，共同為學(xué)校進(jìn)步、國家發(fā)展出謀獻(xiàn)策。

（二）完善制度機(jī)制，提供制度保障

高?；鶎狱h組織統(tǒng)戰(zhàn)工作，可以通過優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，完善監(jiān)督機(jī)制，采取更加有效的宣傳策略等進(jìn)行深化改革，調(diào)動工作人員的積極性。樹立以人為本的理念，通過完善基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)工作人員聘任機(jī)制、管理機(jī)制、晉升機(jī)制、獎勵(lì)機(jī)制等，調(diào)動基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)工作人員的積極性，從而促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作深入推進(jìn)。將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入高?；鶎狱h組織黨建工作的重要內(nèi)容并實(shí)行考核，通過完善制度機(jī)制，為基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)工作提供保障。

（三）創(chuàng)新方式方法，提高基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)工作水平

首先，要提高基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)工作人員的個(gè)人素養(yǎng)，通過開展專題講座、專題研究、經(jīng)驗(yàn)分享等，促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作人員轉(zhuǎn)變思維方式，提高工作水平。其次，樹立統(tǒng)戰(zhàn)工作是全校全體黨員工作的理念，建立完善齊抓共管工作機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，形成全校的統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)，壓實(shí)各院系基層黨組織和黨員干部統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任。再次，不斷嘗試新的技術(shù)手段。新媒體技術(shù)的運(yùn)用可以極大地給統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來便利，在網(wǎng)絡(luò)新媒體時(shí)代，統(tǒng)戰(zhàn)工作不可避免地要借助新的技術(shù)手段，因此，要注重學(xué)習(xí)和運(yùn)用好新媒體的傳播技術(shù)手段，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的覆蓋面、吸引力和有效性。

（四）加強(qiáng)宣傳報(bào)道，提升基層統(tǒng)戰(zhàn)工作影響力

基層黨組織貼近師生，由基層黨組織做好統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作，效果會更好。各基層黨組織報(bào)道要以促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作為指向，重點(diǎn)宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作取得的成就，通過宣傳帶動正能量的傳播，占領(lǐng)思想文化陣地，為打贏高校意識形態(tài)爭奪戰(zhàn)服務(wù)。在工作實(shí)踐中，統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作要注意開展多渠道的宣傳報(bào)道，除了采用傳統(tǒng)的方式宣傳報(bào)道之外，還要注重新時(shí)代新媒體的宣傳渠道，擴(kuò)大宣傳范圍，提高影響力。

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責(zé)任編輯：張淑瑛