邊疆民族地區(qū)高?！靶Ｆ蠛献鳌遍L(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建

耿春銀 李成云

摘 ? ?要：校企合作共同培養(yǎng)人才將成為地方高校人才培養(yǎng)的主流模式。當(dāng)前邊疆民族地區(qū)高校存在當(dāng)?shù)毓I(yè)不發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)比較落后、學(xué)校實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)缺乏等實(shí)際情況，使得校企合作短期、松散化現(xiàn)象較為普遍，導(dǎo)致實(shí)際成效與預(yù)期目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。文章針對(duì)邊疆民族地區(qū)學(xué)?！靶Ｆ蠛献鳌贝嬖诘膯?wèn)題，從觀念轉(zhuǎn)變、師資隊(duì)伍建設(shè)、課程建設(shè)、資金整合利用及網(wǎng)絡(luò)資源利用等方面提出了邊疆民族地區(qū)高校校企合作長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建策略。

關(guān)鍵詞：邊疆民族地區(qū)高校;校企合作;長(zhǎng)效機(jī)制

中圖分類號(hào)：G640 ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1002-4107（2019）010-0075-03

十九大報(bào)告中首次明確要求地方本科高校要加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，特別是要建立產(chǎn)教融合、校企合作、協(xié)同育人的人才培養(yǎng)模式。校企合作共同培養(yǎng)人才模式將成為地方高校人才培養(yǎng)的主流模式[1]。目前，與普通地區(qū)高校相比，我國(guó)邊疆民族地區(qū)高校，存在當(dāng)?shù)毓I(yè)不發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)比較落后、學(xué)校實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)缺乏等實(shí)際情況，大量的“校企合作”還是淺層次、松散、短期的合作，形式化問(wèn)題非常突出，使得校企合作的實(shí)際成效與預(yù)期目標(biāo)相差更遠(yuǎn)。要解決校企合作的形式化問(wèn)題，建立良好的校企合作關(guān)系，發(fā)揮校企合作在人才培養(yǎng)中的作用，既需要學(xué)校、企業(yè)的積極參與，又需要政府政策法規(guī)強(qiáng)有力的引導(dǎo)及行業(yè)協(xié)會(huì)、行規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的有力支持，但更為迫切的是要建立合理的調(diào)整校企合作關(guān)系的運(yùn)行機(jī)制。本文針對(duì)邊疆民族地區(qū)高校校企合作存在的主要問(wèn)題，對(duì)基于利益機(jī)制的邊疆民族地區(qū)高校校企合作長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建進(jìn)行了探討，旨在為邊疆民族地區(qū)高校校企合作的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制的建立提供參考。

一、邊疆民族地區(qū)高?！靶Ｆ蠛献鳌贝嬖诘膯?wèn)題

邊疆民族地區(qū)高校在復(fù)合應(yīng)用型人才培養(yǎng)中，一方面緊緊結(jié)合并充分利用地方資源，積極開展校企合作，探索出了各具特色的校企合作模式，一定程度上發(fā)揮了校企合作在復(fù)合應(yīng)用型人才培養(yǎng)過(guò)程中的積極作用。但另一方面，由于邊疆民族地區(qū)高校特殊的地理位置、經(jīng)濟(jì)狀況等因素，其在校企合作中不僅存在普通地區(qū)高校的共性問(wèn)題，而且不得不面對(duì)地方高新企業(yè)資源不足、校企合作經(jīng)費(fèi)緊張等特殊問(wèn)題，這些問(wèn)題已嚴(yán)重制約邊疆民族地區(qū)高校利用校企合作培養(yǎng)人才作用的發(fā)揮。

（一）共性問(wèn)題

1.學(xué)校力度不夠，企業(yè)合作積極性不高。學(xué)校力度不夠主要是學(xué)校在校企合作中，由于學(xué)校的決策者沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到校企合作對(duì)人才培養(yǎng)的重要意義，導(dǎo)致實(shí)踐中政策制定、經(jīng)費(fèi)投入及師資培訓(xùn)等方面都相對(duì)不足。例如有些地方院校，對(duì)從事理論教學(xué)的教師在職稱評(píng)審、進(jìn)修等方面都制定了積極的鼓勵(lì)政策，而對(duì)從事實(shí)踐教學(xué)的教師政策引導(dǎo)不足，個(gè)人發(fā)展經(jīng)常受到政策限制，在這種情況下，很難激發(fā)參與校企合作的實(shí)踐指導(dǎo)教師的工作熱情，當(dāng)然也會(huì)影響到合作的效果。此外，企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，盈利是其主要的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，但由于企業(yè)在合作中往往無(wú)法直接受益，還會(huì)因前期的人力投入或?qū)W生人身安全等問(wèn)題而增加企業(yè)成本及未知風(fēng)險(xiǎn)，這些客觀因素使得企業(yè)參與校企合作的意愿不高，這也是目前校企合作中存在最主要的問(wèn)題之一[2]。

2.合作形式松散化，關(guān)系不能持久穩(wěn)定。緊密、持久、穩(wěn)定的校企合作關(guān)系是發(fā)揮校企合作培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，但目前很多地方高校校企合作關(guān)系往往是基于“面子、人情”締結(jié)的，或是通過(guò)短期的“項(xiàng)目合作”締結(jié)而成，這種校企合作的時(shí)間通常都較短，多表現(xiàn)為形式松散化，關(guān)系不能持久穩(wěn)定，實(shí)際合作的壽命多為1—2年，之后的合作更多是停留在文件上，沒(méi)能真正地發(fā)揮其在人才培養(yǎng)過(guò)程中的實(shí)際效果[3]。當(dāng)前，如何構(gòu)建穩(wěn)定、緊密、長(zhǎng)效的校企合作機(jī)制，是目前地方高校不得不探討的一個(gè)重要話題。

3.合作運(yùn)行模式僵化，缺乏實(shí)際效果。現(xiàn)有的校企合作運(yùn)行模式中普遍以“實(shí)踐教學(xué)基地”模式運(yùn)行，很多學(xué)校將學(xué)生送到教學(xué)基地后便“萬(wàn)事大吉”，實(shí)習(xí)過(guò)程中更是缺乏與企業(yè)或是學(xué)生間的互動(dòng)。由于缺乏“學(xué)?！髽I(yè)—學(xué)生”間的互動(dòng)，不能很好地建立起反饋機(jī)制，很可能使得課堂理論知識(shí)與實(shí)踐相脫節(jié)，加上企業(yè)對(duì)缺乏實(shí)踐能力的學(xué)生缺乏投入熱情，這導(dǎo)致了多數(shù)實(shí)踐基地僅僅是為學(xué)生提供了一個(gè)實(shí)踐場(chǎng)所，有的甚至成了一個(gè)“觀摩”場(chǎng)所，并沒(méi)有真正發(fā)揮出校企合作培養(yǎng)人才的實(shí)際作用。導(dǎo)致上述問(wèn)題的原因，并非實(shí)踐教學(xué)基地模式行不通，而是這種僵化的、缺乏動(dòng)態(tài)互動(dòng)的運(yùn)行模式導(dǎo)致了實(shí)際校企合作效果的缺乏。

4.相關(guān)法規(guī)缺失，國(guó)家法律制度保障不夠。無(wú)論哪種校企合作模式，都是基于學(xué)校企業(yè)間達(dá)成的一致性協(xié)議，雙方都有各自的目標(biāo)，但校企合作培養(yǎng)人才過(guò)程中，一旦一方目標(biāo)未能達(dá)成，很可能隨時(shí)終止合作，給對(duì)方造成重大甚至無(wú)法挽回的損失。目前，這種校企合作的風(fēng)險(xiǎn)性貫穿整個(gè)合作過(guò)程中，使得合作雙方顧慮重重。究其原因，是現(xiàn)有的法律和法規(guī)框架下，沒(méi)有明確規(guī)定校企合作中雙方的權(quán)利與義務(wù)[4]，這不僅損傷了校企合作的積極性，也使得合作缺乏穩(wěn)定性。

（二）特殊問(wèn)題

1.缺乏高新企業(yè)，可合作企業(yè)資源不足。除上述普遍性問(wèn)題外，邊疆民族地區(qū)高校在校企合作中往往還要面臨特殊的問(wèn)題?？珊献髌髽I(yè)資源不足就是其中最具代表性的問(wèn)題之一。企業(yè)是校企合作的主體之一，有可合作的企業(yè)是促成合作的基本前提。邊疆民族地區(qū)由于特殊的地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等原因，使得可合作的高新企業(yè)有限。以延邊朝鮮族自治州的延邊大學(xué)動(dòng)物科學(xué)專業(yè)為例，該專業(yè)培養(yǎng)的本科畢業(yè)生大部分都從事飼料生產(chǎn)、銷售等相關(guān)工作，與飼料企業(yè)合作培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐技能又是人才培養(yǎng)的一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，但延邊地區(qū)當(dāng)?shù)夭](méi)有現(xiàn)代化、規(guī)?；娘暳细咝缕髽I(yè)，有的只是幾家傳統(tǒng)生產(chǎn)模式的小規(guī)模飼料企業(yè)。與這些企業(yè)的合作，只能初步滿足學(xué)生對(duì)飼料生產(chǎn)過(guò)程的基本了解，很難讓學(xué)生深入認(rèn)知到現(xiàn)代化的飼料生產(chǎn)工藝流程，更是無(wú)法感受到科技發(fā)展對(duì)飼料行業(yè)的影響，也難以培養(yǎng)學(xué)生良好的從業(yè)熱情，甚至可能會(huì)損傷學(xué)生的從業(yè)熱情。

2.經(jīng)費(fèi)資源不足，合作投入有限。無(wú)可合作的現(xiàn)代化、規(guī)?；母咝潞献髌髽I(yè)，便無(wú)法充分發(fā)揮校企合作培養(yǎng)人才的實(shí)際效果，為此“走出去尋求合作”是唯一選擇。但邊疆民族地區(qū)高校由于所處地理位置偏僻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，為吸引人才、留住人才，高校在經(jīng)費(fèi)使用上往往向教師待遇等方面傾斜，這樣使得實(shí)踐教學(xué)在經(jīng)費(fèi)上投入上相對(duì)不足，這已成為制約邊疆民族地區(qū)高?！白叱鋈で蠛献鳌钡囊粋€(gè)重要因素。

二、邊疆民族地區(qū)高?！靶Ｆ蠛献鳌遍L(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制構(gòu)建的策略

如前所述，目前很多地方高校校企合作還沒(méi)有真正發(fā)揮其在人才培養(yǎng)過(guò)程中的實(shí)際效果，邊疆民族地區(qū)高校，此種現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。究其原因，并不是校企合作培養(yǎng)人才的途徑行不通，而是現(xiàn)有的大多數(shù)校企合作關(guān)系不夠廣泛和深入，沒(méi)有形成一個(gè)共贏的長(zhǎng)效的運(yùn)行機(jī)制。除了國(guó)家層面上盡快出臺(tái)校企合作相關(guān)的法律法規(guī)，保障合作雙方權(quán)益外，對(duì)于合作主體之一的高校，尤其對(duì)于邊疆民族地區(qū)高校，更應(yīng)在更新觀念、創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)管理方式及構(gòu)建長(zhǎng)效的校企合作運(yùn)行機(jī)制等方面多做努力，才能有效地發(fā)揮校企合作在人才培養(yǎng)過(guò)程中的作用。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，建立“共贏”機(jī)制

馬克思思想理論作為科學(xué)的世界觀和方法論，一直是我們堅(jiān)持和傳承的強(qiáng)大思想武器。馬克思指出：“思想一旦離開利益，就一定會(huì)使自己出丑”[5]，這一語(yǔ)道破了目前部分“校企合作”浮于形式，未能充分發(fā)揮其在人才培養(yǎng)中實(shí)際作用的“頑結(jié)”所在。為此，高校的決策者、實(shí)踐教學(xué)的指導(dǎo)者、校企合作的實(shí)際參與者都應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，打破單純以“人情、面子、規(guī)定”為基礎(chǔ)建立校企合作的傳統(tǒng)觀念，牢固樹立基于利益機(jī)制的共贏思想，加強(qiáng)參與的力度與積極性。在校企合作中做到利益上的換位思考，把企業(yè)需求當(dāng)成自己的需求，實(shí)踐中從學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)制定、培養(yǎng)方案及教學(xué)大綱的修訂，從課程設(shè)置、課堂教學(xué)以及科技成果轉(zhuǎn)化等各個(gè)層面，建立起基于“互利原則”的共贏機(jī)制，贏得企業(yè)參與校企合作培養(yǎng)人才的主動(dòng)性與積極性。

（二）以人為本，加強(qiáng)實(shí)踐師資隊(duì)伍建設(shè)

師資是教育的第一生產(chǎn)力，也是決定教育質(zhì)量的最為關(guān)鍵因素之一。在校企合作中，負(fù)責(zé)實(shí)踐教學(xué)的教師，往往是校企合作的直接參與者，也是學(xué)生理論及實(shí)踐培訓(xùn)的重要啟蒙者，其業(yè)務(wù)水平及參與的積極性會(huì)直接影響校企合作的教學(xué)效果。但目前，一些地方高校的實(shí)踐教學(xué)隊(duì)伍建設(shè)并不能很好地適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，常常出現(xiàn)實(shí)踐指導(dǎo)教師在業(yè)務(wù)能力提升、個(gè)人發(fā)展等方面受到來(lái)自制度等各個(gè)層面的制約。為此，打破“重理論、輕實(shí)踐”的傳統(tǒng)思想，切實(shí)加強(qiáng)實(shí)踐教師師資隊(duì)伍的建設(shè)，積極創(chuàng)造條件，讓參與校企合作的教師有更多機(jī)會(huì)參加實(shí)踐技能培訓(xùn)，有一個(gè)暢通的個(gè)人職業(yè)發(fā)展渠道，激發(fā)其在校企合作中的熱情，充分體現(xiàn)出校企合作中以人為本的內(nèi)涵。

（三）加強(qiáng)課程建設(shè)，建立校企合作常態(tài)化機(jī)制

校企合作中的“松散化”是一個(gè)普遍現(xiàn)象，松散化將導(dǎo)致校企合作浮于表面，很難深入，更缺乏效果。造成松散化的一個(gè)最主要原因是校企合作運(yùn)行模式，如普遍存在的“3+1”合作模式[6]，即學(xué)生在校的3年理論學(xué)習(xí)之后，加上在企業(yè)或是實(shí)踐教學(xué)基地1年的實(shí)踐。這種模式的優(yōu)勢(shì)是可以集中時(shí)間進(jìn)行理論及實(shí)踐的學(xué)習(xí)，教學(xué)管理上較為便利，但同時(shí)也存在缺乏與企業(yè)的動(dòng)態(tài)溝通，導(dǎo)致學(xué)生的理論知識(shí)與實(shí)踐可能存在脫節(jié)等問(wèn)題。為此，建立校企合作常態(tài)化機(jī)制，搭建學(xué)校與企業(yè)的動(dòng)態(tài)溝通的平臺(tái)，是克服合作松散化的一個(gè)更優(yōu)的選擇。

以課程為基礎(chǔ)建立校企合作運(yùn)行模式是邊疆民族地區(qū)高校一個(gè)很好的選擇。通過(guò)加強(qiáng)課程建設(shè)，根據(jù)企業(yè)需求及學(xué)生就業(yè)導(dǎo)向，將課程模塊化管理，建立以課程為基礎(chǔ)的校企合作運(yùn)行模式，可以克服校企合作松散化現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)校企合作的常態(tài)化[7]。該合作模式以課程為平臺(tái)，讓本地或外地企業(yè)參與主體課堂教學(xué)，實(shí)現(xiàn)校企合作的經(jīng)?；?。該合作模式的優(yōu)勢(shì)在于：通過(guò)不同的課程設(shè)置，實(shí)現(xiàn)了校企合作的常態(tài)化;保證了合作時(shí)間的穩(wěn)定性，既不會(huì)擾亂教學(xué)秩序，又可通過(guò)企業(yè)、學(xué)生的信息反饋，在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法上不斷完善和更新，推動(dòng)復(fù)合應(yīng)用型人才培養(yǎng)方案的不斷優(yōu)化;通過(guò)“有的放矢”的人才培養(yǎng)，以及具有不同特征和利益訴求的主體之間的互動(dòng)，可實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和價(jià)值創(chuàng)造，增強(qiáng)企業(yè)合作的積極性[8]。

（四）整合資源，保障校企合作效果

針對(duì)邊疆民族地區(qū)缺乏高新企業(yè)，同時(shí)存在外地合作企業(yè)距離較遠(yuǎn)、實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)不足等因素，學(xué)校的管理者可通過(guò)整合資源，保障與重要企業(yè)合作的開展。以延邊大學(xué)動(dòng)物科學(xué)專業(yè)為例，2017年在有限的經(jīng)費(fèi)投入下，我們將飼料相關(guān)實(shí)踐實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)集中整合，實(shí)現(xiàn)了與外地高新企業(yè)的教學(xué)合作。經(jīng)過(guò)對(duì)學(xué)生的調(diào)查，學(xué)生對(duì)本次的教學(xué)實(shí)習(xí)效果滿意度較高，既收獲了知識(shí)，又開闊了視野，同時(shí)也加強(qiáng)了學(xué)生對(duì)行業(yè)的熱愛(ài)。另外，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)資金籌措能力，創(chuàng)造條件，保障與行業(yè)的高新企業(yè)合作教學(xué)的順利開展。

（五）利用網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)現(xiàn)異地互動(dòng)教學(xué)

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，利用多媒體網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)也可作為邊疆民族地區(qū)高校一種重要的選擇。這樣的教學(xué)方式可以是負(fù)責(zé)實(shí)踐教學(xué)的教師或是企業(yè)技術(shù)人員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻將生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)連接到多媒體課堂，通過(guò)視頻對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行介紹，還可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與學(xué)生互動(dòng)，及時(shí)解答學(xué)生的各種疑惑。這樣的合作教學(xué)方式既可以節(jié)約企業(yè)成本及減少風(fēng)險(xiǎn)，又可以解決高校校企合作基金不足等問(wèn)題，尤其對(duì)于經(jīng)費(fèi)缺乏的邊疆民族地區(qū)高校無(wú)疑是一種很好的選擇。

三、結(jié)論

校企合作、產(chǎn)教融合并不是一個(gè)新模式或者新事物，但邊疆民族地區(qū)由于其地理位置、經(jīng)濟(jì)或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素限制，導(dǎo)致校企合作的教學(xué)效果得不到發(fā)揮并由來(lái)已久，至今也沒(méi)能得到很好的解決。這其中既有校企合作中普遍存在的共性問(wèn)題，又有邊疆民族地區(qū)存在的特殊問(wèn)題，這些問(wèn)題在短時(shí)間內(nèi)可能還無(wú)法徹底解決。以馬克思“利益理論”為指導(dǎo)思想，從觀念轉(zhuǎn)變、師資隊(duì)伍建設(shè)、課程建設(shè)、資金整合利用及網(wǎng)絡(luò)資源利用等方面，因地制宜創(chuàng)造性地建立共贏的校企合作長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，是充分發(fā)揮“校企合作”培養(yǎng)人才作用的一個(gè)現(xiàn)實(shí)選擇。

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