從嚴(yán)治黨視域下高校學(xué)生黨員教育管理的路徑思考

張婷 李鵬 郭志遠(yuǎn)

摘 ? ?要：為有效解決高校個(gè)別黨支部管理考核長效機(jī)制不健全、個(gè)別學(xué)生黨員素質(zhì)較差、入黨積極分子培養(yǎng)考核不夠重視等問題，山西農(nóng)業(yè)大學(xué)林學(xué)院探索實(shí)施學(xué)生黨員素質(zhì)提升工程，通過創(chuàng)新支部活動(dòng)載體、創(chuàng)新政治學(xué)習(xí)方式、創(chuàng)新教育管理方法等，增強(qiáng)學(xué)生黨員教育管理的針對性與實(shí)效性，促進(jìn)學(xué)生黨員始終保持先進(jìn)性。

關(guān)鍵詞：高校;學(xué)生黨員;教育管理;路徑

中圖分類號：G641 ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? 文章編號：1002-4107（2019）010-0084-03

黨的十九大報(bào)告指出：“加強(qiáng)基層組織建設(shè)，推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新，增強(qiáng)黨員教育管理針對性和有效性。”這對高校強(qiáng)化管黨治黨措施，加強(qiáng)學(xué)生黨員教育管理工作提出新要求，特別是面對經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢變化帶給高校學(xué)生黨建工作的新挑戰(zhàn)，探索創(chuàng)新學(xué)生黨員教育管理舉措迫在眉睫?；谏轿鬓r(nóng)業(yè)大學(xué)林學(xué)院實(shí)施的學(xué)生黨員素質(zhì)提升工程，分析了高校學(xué)生黨員教育管理中存在的問題，嘗試為強(qiáng)化學(xué)生黨員的教育管理提供參考性建議。

一、高校從嚴(yán)教育管理學(xué)生黨員的重要意義

高校學(xué)生黨員是大學(xué)生群體中的優(yōu)秀骨干，推進(jìn)學(xué)生黨員素質(zhì)提升，把他們培養(yǎng)成具有堅(jiān)定理想信念和政治信仰的可靠結(jié)班人，是高校黨組織在從嚴(yán)治黨新形勢下面臨的重要課題。

（一）從嚴(yán)教育管理學(xué)生黨員符合全面從嚴(yán)治黨的政策要求

2016年10月，黨的十八屆六中全會(huì)專題研究全面從嚴(yán)治黨問題，并頒布《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。2016年12月，習(xí)總書記在全國高校思想政治工作會(huì)議上對新時(shí)期高校黨的基層組織建設(shè)提出新要求，“加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理，使每個(gè)師生黨員都做到在黨愛黨、在黨言黨、在黨為黨”。黨的十九大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨”。高校黨組織必須堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，不斷提升黨的建設(shè)質(zhì)量，提高學(xué)生黨員綜合素質(zhì)。

（二）從嚴(yán)教育管理學(xué)生黨員是提升高校黨建工作質(zhì)量的題中之意

截至2017年底，全國共有學(xué)生黨員178.8萬名，約占黨員總數(shù)的2%;2017年全國新發(fā)展黨員198.2萬名，其中發(fā)展學(xué)生黨員69.9萬名，占比35.27%[1]。新發(fā)展黨員群體中學(xué)生黨員已成為主要力量。加強(qiáng)學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)是高校黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程，必須落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，引導(dǎo)大學(xué)生黨員樹立正確的價(jià)值觀、世界觀和人生觀，這對培養(yǎng)優(yōu)秀的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人有著深遠(yuǎn)的意義。

（三）從嚴(yán)教育管理學(xué)生黨員是提升學(xué)生黨員素質(zhì)的重要途徑

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，人們的思想觀念發(fā)生深刻變化，這對黨員教育管理也提出了許多新挑戰(zhàn)。比如在高校黨組織建設(shè)中，有的對學(xué)生黨員發(fā)展過程把關(guān)不嚴(yán)、教育培養(yǎng)規(guī)范不夠、管理服務(wù)方式單一;在學(xué)生黨員身上，有的學(xué)生黨員入黨動(dòng)機(jī)不夠端正、政治素養(yǎng)不高、組織紀(jì)律性不強(qiáng)、先進(jìn)性體現(xiàn)較差等。這些問題的存在，影響了學(xué)生黨員在群眾中的形象。要解決這些問題，必須從嚴(yán)加強(qiáng)學(xué)生黨員的教育管理。

二、高校學(xué)生黨員教育管理存在的主要問題

高校普遍重視學(xué)生黨建工作，基層組織建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，學(xué)生黨員教育管理工作卓有成效。不過，在高校個(gè)別黨支部中還存在著一些亟待解決的問題。

（一）個(gè)別黨支部管理考核長效機(jī)制不健全

高校學(xué)生黨員發(fā)展程序嚴(yán)密、規(guī)范嚴(yán)格，不過個(gè)別黨支部在對學(xué)生黨員的持續(xù)教育管理過程中還存在一些問題，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是管理制度不健全。重視黨員日常事務(wù)性管理，比如支部生活會(huì)是否按時(shí)參加、思想?yún)R報(bào)是否按時(shí)進(jìn)行，但缺乏長效的學(xué)生黨支部工作管理、黨支部書記工作職責(zé)等管理規(guī)定。二是制度執(zhí)行不嚴(yán)肅。學(xué)生黨員管理的主觀隨意性較大，有些時(shí)候?qū)h性不強(qiáng)或存在問題的學(xué)生黨員，不能及時(shí)給予批評教育。特別是對于個(gè)別學(xué)生黨員的嚴(yán)重違紀(jì)行為，處分懲罰存在“失之以寬、失之以軟”的現(xiàn)象，“出口難”的問題普遍存在[2]。三是考核評價(jià)不系統(tǒng)。個(gè)別黨支部存在黨員民主評議“形式化”的問題，尚未建立一套較為系統(tǒng)的符合學(xué)生黨員實(shí)際情況的評價(jià)考核體系，無法完成對學(xué)生黨員有效的考核評價(jià)，造成學(xué)生黨員的黨員意識弱化。

（二）個(gè)別學(xué)生黨員素質(zhì)與黨員標(biāo)準(zhǔn)差距比較大

學(xué)生黨員群體呈現(xiàn)出理想信念堅(jiān)定、綜合素質(zhì)較強(qiáng)、模范作用突出、群眾基礎(chǔ)較好等特點(diǎn)[3]。不過在個(gè)別學(xué)生黨員身上也存在一些問題，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是先鋒模范作用較差，突出體現(xiàn)在行為舉止方面。比如個(gè)別學(xué)生黨員始終堅(jiān)持以個(gè)人利益為出發(fā)點(diǎn)，關(guān)心個(gè)人發(fā)展較多，關(guān)心他人和集體較少;個(gè)別學(xué)生黨員意識淡薄，混同于普通群眾，甚至羞于亮出黨員身份;個(gè)別學(xué)生黨員自律意識和規(guī)矩觀念差，遲到曠課、考試作弊、無故不參加組織生活等現(xiàn)象常有發(fā)生。二是思想認(rèn)識層次較低，突出體現(xiàn)在思想素質(zhì)層面。比如個(gè)別學(xué)生黨員入黨動(dòng)機(jī)不純，把入黨作為提升就業(yè)機(jī)會(huì)的籌碼;個(gè)別學(xué)生黨員認(rèn)為入黨后就進(jìn)了“保險(xiǎn)箱”，不嚴(yán)格約束自己，甚至入黨前后判若兩人;個(gè)別學(xué)生黨員服務(wù)意識、主動(dòng)和自覺服務(wù)群眾的意識有待強(qiáng)化。三是政治修養(yǎng)亟待提升，突出體現(xiàn)在理論學(xué)習(xí)方面。比如個(gè)別學(xué)生黨員政治熱情冷淡，政治意識不強(qiáng)，思想上急需“補(bǔ)鈣”;個(gè)別學(xué)生黨員把學(xué)習(xí)政治理論當(dāng)成負(fù)擔(dān)，抱著“應(yīng)付”態(tài)度;個(gè)別學(xué)生黨員對《中國共產(chǎn)黨章程》等缺乏深入學(xué)習(xí)，對黨組織缺乏較為系統(tǒng)全面的深刻認(rèn)識。

（三）入黨積極分子培養(yǎng)教育重視程度低

加強(qiáng)入黨積極分子的培養(yǎng)教育，是保障黨員質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。個(gè)別學(xué)生黨支部高度關(guān)注入黨積極分子的黨課培訓(xùn)與考核，忽視其他方面的教育管理，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是存在程序管理不規(guī)范的問題。比如《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》規(guī)定，“黨組織應(yīng)當(dāng)指定一至兩名正式黨員作入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人”，“黨支部每半年對入黨積極分子進(jìn)行一次考察”。而個(gè)別學(xué)生黨支部遲遲不為入黨積極分子確定培養(yǎng)聯(lián)系人，待確定為發(fā)展對象時(shí)才指定，這樣就造成培養(yǎng)聯(lián)系人對入黨積極分子的培養(yǎng)教育環(huán)節(jié)缺失;個(gè)別黨支部不進(jìn)行入黨積極分子半年考察，對入黨積極分子培養(yǎng)教育情況不掌握。二是存在教育效果不明顯的問題。比如個(gè)別黨支部除組織入黨積極分子參加黨校集中培訓(xùn)外，很少吸收他們聽黨課、參加黨內(nèi)其他活動(dòng)，甚至還存在著對入黨積極分子教育培養(yǎng)不管不問的問題。三是存在推選標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)的問題。個(gè)別黨支部推選入黨積極分子未設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，隨意性較強(qiáng)，忽略黨員推薦、群團(tuán)組織推優(yōu)等環(huán)節(jié)。入黨初期教育導(dǎo)向的偏差，造成大學(xué)生對黨組織的認(rèn)識產(chǎn)生扭曲，極不利于大學(xué)生黨員的成長。

三、高校從嚴(yán)教育管理學(xué)生黨員的路徑思考

結(jié)合山西農(nóng)業(yè)大學(xué)林學(xué)院學(xué)生黨員素質(zhì)提升工程，建議從創(chuàng)新支部活動(dòng)載體、創(chuàng)新政治學(xué)習(xí)方式、創(chuàng)新教育管理方法等入手來增強(qiáng)教育管理的針對性和有效性。

（一）創(chuàng)新支部活動(dòng)載體，提升組織生活活力

黨支部組織生活是學(xué)生黨員鍛煉黨性、提高思想覺悟的重要載體[4]。林學(xué)院在學(xué)生黨建工作實(shí)踐中，通過創(chuàng)新支部活動(dòng)載體，充實(shí)組織生活教育內(nèi)容，組織生活提質(zhì)增效顯著。一是突出學(xué)生主體地位，增強(qiáng)組織生活參與度。林學(xué)院在學(xué)生黨員中開展“學(xué)生黨支部組織生活創(chuàng)新實(shí)踐”調(diào)查，通過問卷全面掌握學(xué)生的興趣點(diǎn)。在黨支部原有政治理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，調(diào)整增加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、公益服務(wù)、就業(yè)輔導(dǎo)、社會(huì)調(diào)研等內(nèi)容，增強(qiáng)學(xué)生黨支部組織生活的吸引力和凝聚力。二是創(chuàng)新師生共建模式，增強(qiáng)組織生活有效性。探索實(shí)施教工黨支部與學(xué)生黨支部“新共建模式”，師生黨員共同開展組織生活。著眼于學(xué)生黨員在專業(yè)學(xué)習(xí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面遇到的困難，擬定討論議題由師生共同討論解決。這樣既保證了黨支部開展組織生活的針對性和實(shí)效性，又反過來提升了教師黨員的先鋒模范作用。三是創(chuàng)新假期活動(dòng)方式，增強(qiáng)組織生活實(shí)用性。林學(xué)院黨支部組織生活創(chuàng)新，緊密結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn)和專業(yè)所學(xué)推進(jìn)。比如結(jié)合林學(xué)等專業(yè)特點(diǎn)，學(xué)生黨員利用家鄉(xiāng)樹木植物資源制作樹葉或植物標(biāo)本。再比如黨支部與山西省貧困縣貧困家庭兒童結(jié)對共建，實(shí)施“大手牽小手”關(guān)愛貧困地區(qū)兒童公益服務(wù)項(xiàng)目，增強(qiáng)了學(xué)生黨員服務(wù)社會(huì)、奉獻(xiàn)愛心的宗旨意識。

（二）創(chuàng)新政治學(xué)習(xí)方式，提升黨員政治素養(yǎng)

林學(xué)院推進(jìn)支部組織生活創(chuàng)新，但不弱化黨員政治理論學(xué)習(xí)，反而通過學(xué)習(xí)方式創(chuàng)新予以增強(qiáng)。一是探索自主學(xué)習(xí)與專題輔導(dǎo)結(jié)合。針對政治時(shí)事和黨的理論，除原文傳達(dá)相關(guān)內(nèi)容外，廣泛利用新媒體手段，在黨支部微信交流群等推送相關(guān)學(xué)習(xí)內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)。同時(shí)為確保學(xué)習(xí)效果，定期組織理論學(xué)習(xí)專題輔導(dǎo)，邀請專家教授或職能部門負(fù)責(zé)同志舉辦講座，為學(xué)生黨員提供全方位、系統(tǒng)化、多角度的理論闡釋和思想指導(dǎo)。二是探索集中學(xué)習(xí)與討論啟發(fā)相結(jié)合。教師黨員在幫助學(xué)生解決實(shí)際難題的同時(shí)，也顯著增強(qiáng)學(xué)生黨員理論學(xué)習(xí)效果。師生黨支部圍繞政治理論學(xué)習(xí)內(nèi)容在集中學(xué)習(xí)后，開展專題交流討論，通過教師黨員較高層面的交流發(fā)言，幫助學(xué)生黨員有更深層次的思想認(rèn)識。同時(shí)，林學(xué)院鼓勵(lì)學(xué)生成立政治理論興趣學(xué)習(xí)小組，比如2018年成立“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)小組”等，以小組的形式定期進(jìn)行專題學(xué)習(xí)和交流。三是探索宣傳理論與自我教育結(jié)合。林學(xué)院構(gòu)建“1+2+3”導(dǎo)學(xué)管理服務(wù)工作法，即每1名學(xué)生黨員與2名入黨積極分子、3名新生結(jié)對子，組織學(xué)生黨員給入黨積極分子和低年級學(xué)生宣傳政治理論知識和黨的知識。這樣既可以讓入黨積極分子和新生感受到學(xué)生黨員的魅力，更好地幫助他們端正入黨動(dòng)機(jī)[5]，也可以增強(qiáng)學(xué)生黨員的政治意識，讓他們在理論宣傳教育中提升自身黨性修養(yǎng)。此外，林學(xué)院創(chuàng)新學(xué)生黨員主題黨日活動(dòng)，組織學(xué)生黨員走出校園，探尋家鄉(xiāng)的優(yōu)秀黨員模范事跡，并整理成事跡材料，返校后集中宣講，以生動(dòng)鮮活的事例讓大家再受教育。

（三）創(chuàng)新教育管理方法，構(gòu)建長效管理機(jī)制

建立完善學(xué)生黨員教育管理制度并形成有效機(jī)制，是提高學(xué)生黨員素質(zhì)的必然途徑[6]。林學(xué)院從加強(qiáng)制度建設(shè)、量化評價(jià)指標(biāo)、抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，探索建立黨員教育管理的保障機(jī)制。一是加強(qiáng)教育管理制度建設(shè)。林學(xué)院在推動(dòng)實(shí)施學(xué)生黨員素質(zhì)提升工程的過程中，堅(jiān)持制度先行、嚴(yán)格程序、量化指標(biāo)的思路[7]，制定實(shí)施《關(guān)于學(xué)生黨員素質(zhì)提升工程的實(shí)施方案》《學(xué)生黨員、入黨積極分子、新生結(jié)對共建管理辦法》《發(fā)展黨員量化評價(jià)細(xì)則及考核標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定，實(shí)現(xiàn)黨員發(fā)展、教育和管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。二是量化黨員考核評價(jià)指標(biāo)。林學(xué)院建立黨員綜合評價(jià)指標(biāo)體系，細(xì)化為16個(gè)考核指標(biāo)項(xiàng)目，量化成百分制考核?？己藘?nèi)容方面，包含政治理論學(xué)習(xí)、專業(yè)學(xué)習(xí)成績、參與主題教育、參與常規(guī)活動(dòng)、踐行黨員承諾、日常行為舉止、群眾認(rèn)可度等多個(gè)方面。評價(jià)方式方面，針對學(xué)生黨員由班級同學(xué)、結(jié)對幫扶對象、黨支部按照考核指標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行測評打分，針對黨支部和黨支部書記由學(xué)生黨員、結(jié)對共建教工黨支部、院黨委按照考核激勵(lì)辦法規(guī)定進(jìn)行測評打分。評價(jià)測評分值超過90分的，予以通報(bào)表揚(yáng)，并在評獎(jiǎng)評優(yōu)上適度傾斜;測評不合格的，或師生意見較大的，予以通報(bào)批評并進(jìn)行誡勉談話。三是落實(shí)培養(yǎng)教育關(guān)鍵環(huán)節(jié)。林學(xué)院探索優(yōu)化入黨積極分子遴選制度，從專業(yè)學(xué)習(xí)成績、政治理論學(xué)習(xí)、日常行為舉止、參與學(xué)生工作等角度確定選拔標(biāo)準(zhǔn)，納入學(xué)生黨員量化考核體系。探索建立入黨積極分子“電子成長檔案”，入黨積極分子每季度撰寫思想?yún)R報(bào)，結(jié)對幫扶黨員、培養(yǎng)聯(lián)系人填寫考察意見，黨小組每半年進(jìn)行一次鑒定，全面了解掌握入黨積極分子的思想動(dòng)態(tài)和行為表現(xiàn)，利用黨支部、興趣學(xué)習(xí)小組、團(tuán)支部有針對性地開展教育活動(dòng)。強(qiáng)化入黨積極分子的動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)階段性表現(xiàn)，對入黨積極分子進(jìn)行必要的調(diào)整。

高校學(xué)生黨員教育管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，涉及多個(gè)層面，山西農(nóng)業(yè)大學(xué)林學(xué)院實(shí)施學(xué)生黨員素質(zhì)提升工程，從支部活動(dòng)載體、政治學(xué)習(xí)方式、教育管理方法等創(chuàng)新教育管理路徑，有效破解了個(gè)別黨支部組織生活實(shí)施效果不理想等問題，為高校學(xué)生黨建工作特別是加強(qiáng)學(xué)生黨員教育管理工作進(jìn)行了積極嘗試。尤其是實(shí)現(xiàn)師生支部新共建模式，建立黨員量化考核指標(biāo)體系等符合全面從嚴(yán)治黨、創(chuàng)新基層黨建的要求，對于加強(qiáng)高校學(xué)生黨員教育管理，推動(dòng)學(xué)生黨員保持黨員先進(jìn)性和模范性有著重要的意義。

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