習(xí)近平經(jīng)濟(jì)安全觀的邏輯向度論析

黃翔宇　孟憲生

摘 要：習(xí)近平經(jīng)濟(jì)安全觀作為新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全工作的根本指南，具有清晰的邏輯向度。從理論邏輯看，是基于黨的歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的理論探索而形成的以防控經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不受侵害為邏輯主線，具有系統(tǒng)性、持續(xù)性、統(tǒng)籌性的完整理論體系;從實(shí)踐邏輯看，明確維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全必須處理好發(fā)展與安全的關(guān)系、預(yù)防為主和底線思維的關(guān)系、維護(hù)國(guó)內(nèi)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)博弈的關(guān)系;從價(jià)值邏輯看，鮮明體現(xiàn)了保障人民群眾的生產(chǎn)生活安全、引領(lǐng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全工作和為國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系貢獻(xiàn)中國(guó)智慧的價(jià)值導(dǎo)向。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平經(jīng)濟(jì)安全觀;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;整體安全;經(jīng)濟(jì)治理體系

中圖分類號(hào)：D610 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1002-7408（2019）09-0065-07

作者簡(jiǎn)介：黃翔宇（1994-），女，山東煙臺(tái)人，東北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)部碩士研究生，研究方向：馬克思主義中國(guó)化;孟憲生（1970-），男，黑龍江海倫人，東北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)部黨委書(shū)記，教授，博士生導(dǎo)師，研究方向：馬克思主義中國(guó)化。

經(jīng)濟(jì)安全是國(guó)家安全體系中的重要組成部分，是國(guó)家安全的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。沒(méi)有經(jīng)濟(jì)安全，整個(gè)國(guó)家與社會(huì)就會(huì)因缺失必要的物質(zhì)力量而難以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在全面把握經(jīng)濟(jì)安全新趨勢(shì)、新特點(diǎn)、新要求的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地提出了旨在維護(hù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)安全的一系列新觀點(diǎn)新論斷新要求，形成了系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)安全觀，體現(xiàn)了我們黨努力保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全工作新局面的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。科學(xué)把握習(xí)近平經(jīng)濟(jì)安全觀的邏輯向度，是深入理解習(xí)近平經(jīng)濟(jì)安全觀科學(xué)內(nèi)涵、基本特征和重大意義的基本前提。

一、習(xí)近平經(jīng)濟(jì)安全觀的理論邏輯

從理論邏輯看，習(xí)近平經(jīng)濟(jì)安全觀是對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)安全觀的發(fā)展和升華，緊緊圍繞防控經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不受侵害為邏輯主線，既重視其內(nèi)部體系性架構(gòu)，又注重其外部關(guān)聯(lián)性，呈現(xiàn)出系統(tǒng)性、持續(xù)性、統(tǒng)籌性的基本特征。

（一）經(jīng)濟(jì)安全觀的理論探索

新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體都將經(jīng)濟(jì)安全作為保障經(jīng)濟(jì)持

續(xù)健康發(fā)展和維護(hù)國(guó)家整體安全的重點(diǎn)予以高度重視。在中國(guó)革命時(shí)期，我們黨雖然沒(méi)有明確提出經(jīng)濟(jì)安全的概念，但早在革命根據(jù)地創(chuàng)建時(shí)期，就提出要通過(guò)自力更生，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障生產(chǎn)和生活資料的充分供給，這些有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多論述蘊(yùn)含著維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的早期思想。在社會(huì)主義建設(shè)初步探索時(shí)期，為了維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，以毛澤東同志為核心的黨中央，明確主張自力更生，艱苦奮斗，建立屬于自己的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不受制于人，為經(jīng)濟(jì)安全的整體布局奠定基礎(chǔ)。進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期，以鄧小平同志為核心的黨中央，著重強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)對(duì)保障經(jīng)濟(jì)安全的作用，認(rèn)為發(fā)展是經(jīng)濟(jì)安全的物質(zhì)基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的核心是發(fā)展，主張通過(guò)改革開(kāi)放、技術(shù)進(jìn)步、反腐倡廉、反對(duì)霸權(quán)主義強(qiáng)權(quán)政治等手段保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。以江澤民同志為總書(shū)記的黨中央將維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的視野擴(kuò)展到全球，主張進(jìn)行國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)安全合作，確立合作經(jīng)濟(jì)安全的新理念。以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央則以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過(guò)統(tǒng)籌多方發(fā)展，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的認(rèn)識(shí)范圍。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)安全觀正是在歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的理論探索基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的認(rèn)識(shí)不斷拓展、深化和升華而形成的最新理論成果，將適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代作為維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的主題，堅(jiān)守底線思維，主張通過(guò)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，防范和化解系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，彰顯了實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)、實(shí)踐創(chuàng)新的中國(guó)特色和中國(guó)風(fēng)格。

（二）習(xí)近平經(jīng)濟(jì)安全觀的邏輯主線

習(xí)近平經(jīng)濟(jì)安全觀是以防控經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不受侵害為邏輯主線的科學(xué)思想體系。習(xí)近平高度重視經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防控工作，堅(jiān)持底線思維，極力主張下大力氣做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)防范工作，加快建立健全監(jiān)管體系，通過(guò)對(duì)內(nèi)謀發(fā)展、對(duì)外求合作，為維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全營(yíng)造良好環(huán)境，從源頭處進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范。

在國(guó)內(nèi)方面，通過(guò)求發(fā)展、求穩(wěn)定、求變革，降低發(fā)生經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的概率和機(jī)會(huì)。經(jīng)過(guò)40年的改革開(kāi)放，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了大發(fā)展和大繁榮，取得了巨大成就，但在經(jīng)歷了前一個(gè)階段的高速發(fā)展后，資源、環(huán)境、社會(huì)保障等方面的制約日益嚴(yán)重。我國(guó)從前長(zhǎng)期依賴的資源紅利、人口紅利、產(chǎn)業(yè)紅利逐漸減退，人口老齡化趨勢(shì)明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能不足，金融、財(cái)政、糧食、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等領(lǐng)域面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素增多。此外，就業(yè)、環(huán)保、房地產(chǎn)等領(lǐng)域也存在需要引起重視的安全風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)安全遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?；诖?，黨和國(guó)家做出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的科學(xué)論斷，提出要堅(jiān)持底線思維，重視防范和化解系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，從需求入手，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇，通過(guò)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平，降低因經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能不足而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)源頭上的風(fēng)險(xiǎn)防范。

在國(guó)際方面，通過(guò)求和平、求合作、求共贏，防范因意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)、政治對(duì)壘、經(jīng)濟(jì)對(duì)抗造成的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。就世界發(fā)展坐標(biāo)審視，世界總體經(jīng)濟(jì)安全面臨諸多挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換尚未完成，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度普遍放緩，發(fā)展進(jìn)入后國(guó)際金融危機(jī)的深入調(diào)整時(shí)期，不發(fā)展或發(fā)展緩慢是經(jīng)濟(jì)不安全的重要方面，而貧困化則積聚了最大的不安全隱患。與此同時(shí)，世界面臨的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)日益增多，金融危機(jī)、貿(mào)易摩擦、經(jīng)濟(jì)制裁等一系列自發(fā)和人為因素嚴(yán)重威脅各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全，資源短缺、能源緊張、糧食不足、環(huán)境污染、氣候異常、人口膨脹等問(wèn)題也對(duì)人類全球性的生存和發(fā)展造成巨大威脅。基于此，習(xí)近平高度重視國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，深化資源能源、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的交流合作，堅(jiān)持共同體意識(shí)，提出“一帶一路”倡議，通過(guò)對(duì)外合作獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)利益，提倡各國(guó)和各經(jīng)濟(jì)組織采取負(fù)責(zé)任的政策，擴(kuò)大世界經(jīng)濟(jì)總需求，注重防范和化解國(guó)際金融動(dòng)蕩和金融風(fēng)險(xiǎn)，減少發(fā)生重大系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的概率和機(jī)會(huì)。

（三）習(xí)近平經(jīng)濟(jì)安全觀的體系架構(gòu)

從整體與部分的辯證關(guān)系來(lái)看，經(jīng)濟(jì)安全既是一個(gè)獨(dú)立的整體，具有較完備的邏輯體系。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)安全也是國(guó)家總體安全的重要組成部分，從屬于國(guó)家總體安全。以習(xí)近平同志為核心的黨中央在堅(jiān)持馬克思主義基本原理的基礎(chǔ)上，既重視經(jīng)濟(jì)安全內(nèi)在結(jié)構(gòu)的體系性建設(shè)，也注重經(jīng)濟(jì)安全外部關(guān)聯(lián)的整體性;既重視經(jīng)濟(jì)安全體系的內(nèi)在邏輯關(guān)系，也重視經(jīng)濟(jì)安全在國(guó)家總體安全中的邏輯定位。

從經(jīng)濟(jì)安全的內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，習(xí)近平經(jīng)濟(jì)安全觀堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，圍繞著誰(shuí)來(lái)維護(hù)、為誰(shuí)維護(hù)和怎樣維護(hù)這一基本問(wèn)題，形成了以堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為核心，以維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)益、維護(hù)人民安全利益為指向，以正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)各經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域安全和世界共同安全為抓手的完整的經(jīng)濟(jì)安全體系。

習(xí)近平經(jīng)濟(jì)安全觀回答了誰(shuí)來(lái)維護(hù)的問(wèn)題，即毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。鄧小平曾經(jīng)指出，“中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，這個(gè)原則是不能動(dòng)搖的;動(dòng)搖了中國(guó)就要倒退到分裂和混亂，就不可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。”[1]維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全作為現(xiàn)代化建設(shè)的重要保障，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是經(jīng)濟(jì)安全工作不偏離正確方向的根本保證。2015年頒布的新的《國(guó)家安全法》，從法律層面明確規(guī)定：“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制”[2]，使堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)安全工作的全面領(lǐng)導(dǎo)有法可依，有章可循。與此同時(shí)，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，要提升黨對(duì)經(jīng)濟(jì)安全工作領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)量和水平，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)經(jīng)濟(jì)管理職能責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力，不斷增強(qiáng)做決策、做工作、做管控的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，避免重大系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

習(xí)近平經(jīng)濟(jì)安全觀回答了為誰(shuí)維護(hù)的問(wèn)題。國(guó)家利益和人民利益是國(guó)家制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略的重要立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家利益至高無(wú)上，人民利益高于一切，二者相輔相成，具有共同的價(jià)值取向，維護(hù)國(guó)家利益就是維護(hù)人民利益，維護(hù)人民利益也是維護(hù)國(guó)家利益，促進(jìn)人民的經(jīng)濟(jì)福利與幸福也是國(guó)家利益的重要組成部分。因此，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，既有利于國(guó)家利益的維護(hù)，也有利于人民利益的實(shí)現(xiàn)。

習(xí)近平經(jīng)濟(jì)安全觀回答了怎樣維護(hù)的問(wèn)題。針對(duì)當(dāng)今社會(huì)面臨的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題和挑戰(zhàn)，黨和國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)安全工作進(jìn)行了全面部署。從內(nèi)容上看，維護(hù)國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)安全要做好各經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的安全工作，形成以金融安全為核心，以科技安全、人才安全為支撐，以貿(mào)易安全、網(wǎng)絡(luò)安全、產(chǎn)業(yè)安全、資源能源安全、糧食安全為保障的涉及多領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)安全體系，并對(duì)每一具體領(lǐng)域進(jìn)行部署，通過(guò)系列改革措施維護(hù)經(jīng)濟(jì)總體安全和各領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)安全。從空間上看，要處理好區(qū)域經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和世界經(jīng)濟(jì)安全的關(guān)系，三者相互促進(jìn)、互聯(lián)互通。

從經(jīng)濟(jì)安全外部關(guān)聯(lián)的整體性來(lái)看，經(jīng)濟(jì)安全是國(guó)家安全的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)國(guó)家安全模式中，政治和軍事安全占據(jù)核心地位，經(jīng)濟(jì)安全通過(guò)政治安全和軍事安全得以保證和實(shí)現(xiàn)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的目的主要是為軍事安全提供資源和裝備的供給，為政治安全提供綜合國(guó)力的支持。隨著和平與發(fā)展成為時(shí)代主題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平成為國(guó)際社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，國(guó)家間的較量主要集中在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，誰(shuí)掌握著最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，誰(shuí)就能夠在競(jìng)爭(zhēng)中獲得主動(dòng)權(quán)。與此同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易國(guó)際化的不斷深入，經(jīng)濟(jì)危機(jī)、貿(mào)易摩擦、經(jīng)濟(jì)制裁甚至是貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)有發(fā)生，威脅著各國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全，國(guó)家間的沖突和矛盾大多是圍繞經(jīng)濟(jì)利益展開(kāi)的，經(jīng)濟(jì)安全在總體國(guó)家安全中有重要地位，發(fā)揮著重要作用。沒(méi)有經(jīng)濟(jì)安全的物質(zhì)支撐，其他領(lǐng)域的安全就無(wú)從實(shí)現(xiàn)?；诖耍?xí)近平指出，經(jīng)濟(jì)安全是國(guó)家安全的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵，要充分認(rèn)識(shí)和尊重經(jīng)濟(jì)安全的基礎(chǔ)地位，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，通過(guò)經(jīng)濟(jì)安全保障政治、軍事等其他領(lǐng)域的安全。

（四）習(xí)近平經(jīng)濟(jì)安全觀的基本特征

習(xí)近平經(jīng)濟(jì)安全觀是黨和國(guó)家對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)進(jìn)行系統(tǒng)回應(yīng)所形成的最新理論成果。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)安全觀豐富和發(fā)展了馬克思主義經(jīng)濟(jì)安全觀的基本內(nèi)涵，將經(jīng)濟(jì)安全置于中國(guó)經(jīng)濟(jì)全面步入新常態(tài)的歷史階段進(jìn)行考量，將經(jīng)濟(jì)安全作為國(guó)家總體安全的基礎(chǔ)，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)安全不僅涉及經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面，也與其他領(lǐng)域的國(guó)家安全相互作用、相互影響、相互滲透。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)安全觀的提出標(biāo)志著黨和國(guó)家把對(duì)經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題的理論認(rèn)識(shí)提升到了新的高度。

首先，習(xí)近平經(jīng)濟(jì)安全觀具有系統(tǒng)性。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)安全觀體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)安全的整體性，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，不僅要維護(hù)經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的安全，也要維護(hù)經(jīng)濟(jì)的總體安全和全面安全。經(jīng)濟(jì)安全的各具體領(lǐng)域間相互聯(lián)系、相互影響、相互推動(dòng)，形成維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的系統(tǒng)理論體系。具體來(lái)說(shuō)，習(xí)近平經(jīng)濟(jì)安全觀對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的涵蓋領(lǐng)域、影響因素和實(shí)現(xiàn)途徑都進(jìn)行了系統(tǒng)部署。從涵蓋的領(lǐng)域來(lái)看，主要包括金融安全、財(cái)稅安全、貿(mào)易安全、網(wǎng)絡(luò)安全、能源安全、糧食安全、科技安全、產(chǎn)業(yè)安全等。隨著時(shí)代的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)安全的內(nèi)涵不斷豐富、外延不斷擴(kuò)展，人口、就業(yè)、環(huán)保、房地產(chǎn)等領(lǐng)域也存在著不容忽視的經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)。從影響經(jīng)濟(jì)安全的因素來(lái)看，按照經(jīng)濟(jì)安全的客觀要求，既要關(guān)注金融動(dòng)蕩、財(cái)稅壓力、產(chǎn)能過(guò)剩、糧食危機(jī)等客觀因素，又要關(guān)注意識(shí)形態(tài)、摩擦制裁等主觀因素。從實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)安全的途徑來(lái)看，既要堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)安全工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度不動(dòng)搖，又要建立科學(xué)協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)制，形成涵蓋各領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)安全格局。

其次，習(xí)近平經(jīng)濟(jì)安全觀具有持續(xù)性。習(xí)近平指出，“可持續(xù)，就是要發(fā)展和安全并重以實(shí)現(xiàn)持久安全?！盵3]356謀求國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全并不是權(quán)宜之計(jì)，而是長(zhǎng)期目標(biāo)。國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全面臨的問(wèn)題短期內(nèi)不會(huì)消失，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，要前瞻性地應(yīng)對(duì)各種經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題，不能只顧眼前經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視長(zhǎng)久經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也不能只看短期經(jīng)濟(jì)安全而忽視長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)安全，解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題要有歷史耐心。因此，習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)要從注重經(jīng)濟(jì)量的發(fā)展轉(zhuǎn)移到注重經(jīng)濟(jì)質(zhì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)向更高質(zhì)量、更高形態(tài)、更優(yōu)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久安全。

最后，習(xí)近平經(jīng)濟(jì)安全觀具有統(tǒng)籌性。經(jīng)濟(jì)安全的各領(lǐng)域相互聯(lián)系、相互作用、不可分割，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)安全觀的統(tǒng)籌性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是統(tǒng)籌傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域與新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域安全。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)安全觀主要集中在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的主要任務(wù)是保障政治和軍事領(lǐng)域安全，經(jīng)濟(jì)安全主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)提供裝備、食物、資源等物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著冷戰(zhàn)結(jié)束，和平與發(fā)展成為時(shí)代主題，新興領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題相繼出現(xiàn)，維護(hù)新興領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)安全的重要性和迫切性日益顯現(xiàn)，黨和國(guó)家下大力氣維護(hù)貿(mào)易、金融、產(chǎn)業(yè)、科技、信息網(wǎng)絡(luò)等新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域安全。同時(shí)，傳統(tǒng)領(lǐng)域與新興領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)安全又相互作用，在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化。主要表現(xiàn)在當(dāng)今世界，部分國(guó)家通過(guò)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行政治和軍事對(duì)抗從而引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)、貨幣戰(zhàn)和能源沖突等新興領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)安全挑戰(zhàn)。因此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)領(lǐng)域與新興領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)安全并舉。二是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)安全與其他方面安全。習(xí)近平高度重視經(jīng)濟(jì)安全與其他方面安全的統(tǒng)籌發(fā)展，指出“要突出抓好政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)土安全、社會(huì)安全、網(wǎng)絡(luò)安全等各方面工作”[4]，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)安全與其他領(lǐng)域安全的相互支撐。三是統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)安全和對(duì)外經(jīng)濟(jì)安全。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“邁向人類命運(yùn)共同體，必須堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全。”[5]在經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化的背景下，一國(guó)經(jīng)濟(jì)必然受到世界經(jīng)濟(jì)局勢(shì)的影響，世界所面臨的資源枯竭、環(huán)境惡化、金融風(fēng)險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)問(wèn)題不是單靠一個(gè)國(guó)家就能夠解決的。因此，必須對(duì)內(nèi)求發(fā)展，對(duì)外謀合作，共同應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)安全的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

二、習(xí)近平經(jīng)濟(jì)安全觀的實(shí)踐邏輯

經(jīng)濟(jì)安全涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面，又與其他領(lǐng)域的安全相互影響、相互交織。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，做好經(jīng)濟(jì)安全工作，必須處理好三個(gè)方面的關(guān)系。

（一）正確處理發(fā)展與安全的關(guān)系

習(xí)近平指出，“發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件，富國(guó)才能強(qiáng)兵，強(qiáng)兵才能衛(wèi)國(guó)?！盵6]一個(gè)國(guó)家最基本的兩項(xiàng)權(quán)益就是安全和發(fā)展，不同歷史階段根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)需要，二者的戰(zhàn)略排序也有所不同。在革命和戰(zhàn)爭(zhēng)為主題的時(shí)期，必須把維護(hù)國(guó)家安全放在首要位置，這就意味著要把大部分能源資源、財(cái)政稅收用于保衛(wèi)國(guó)家安全，在一定程度上不得不犧牲一部分發(fā)展利益。而在和平與發(fā)展為主題的當(dāng)代，發(fā)展是解決一切問(wèn)題的總開(kāi)關(guān)和總鑰匙，此時(shí)不發(fā)展就是最大的不安全。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)始終將經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為頭等大事，維護(hù)基本經(jīng)濟(jì)制度安全，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管力度，推動(dòng)國(guó)企改革，同時(shí)加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)的規(guī)范化建設(shè)，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障經(jīng)濟(jì)安全，進(jìn)而保障國(guó)家總體安全。

然而，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，我們也嘗到了一味追求增長(zhǎng)速度而忽視發(fā)展質(zhì)量的苦果，殺雞取卵、竭澤而漁的發(fā)展方式不會(huì)長(zhǎng)久。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)論斷的提出，就是我國(guó)為了從根本上實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的主動(dòng)調(diào)控，要堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，把握經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇期，提高經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生、防風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

除此之外，還要處理好發(fā)展與各經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域安全的關(guān)系。就金融安全而言，金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是經(jīng)濟(jì)安全中較為敏感的環(huán)節(jié)，隨著對(duì)外開(kāi)放深度和廣度的不斷增加，金融安全更易受到威脅，需要通過(guò)系列措施防范金融領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)積聚。就生態(tài)安全而言，“要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！盵3]209就信息安全而言，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)極大地推動(dòng)了生產(chǎn)力的發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)革命的進(jìn)程，但互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展給國(guó)家信息安全、發(fā)展權(quán)益帶來(lái)了新的問(wèn)題，形成了新的挑戰(zhàn)。因此，要高度重視互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)中的主權(quán)問(wèn)題，絕不允許我國(guó)的信息主權(quán)被他國(guó)侵犯，同時(shí)也絕不侵犯他國(guó)信息主權(quán)。就資源能源安全而言，能源資源是國(guó)家經(jīng)濟(jì)主體的血液，缺少能源資源的工業(yè)將成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。因此，基于我國(guó)“缺油、少氣、富煤”的能源結(jié)構(gòu)，要推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，通過(guò)技術(shù)革命，推動(dòng)煤炭等傳統(tǒng)能源資源的清潔高效利用，增強(qiáng)能源的供給保障能力，維護(hù)能源資源安全。就貿(mào)易安全而言，貿(mào)易安全直接影響著我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展安全，維護(hù)貿(mào)易安全就是要全面提升應(yīng)急保障能力，在面對(duì)外來(lái)貿(mào)易沖擊、貿(mào)易制裁和貿(mào)易封鎖時(shí)，要通過(guò)掌握核心科技和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，保持足夠的抵御能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

與此同時(shí)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)國(guó)家安全，也不能忽視安全尤其是經(jīng)濟(jì)安全對(duì)國(guó)家發(fā)展的保障作用。因此，必須加強(qiáng)軍隊(duì)和國(guó)防建設(shè)，保障國(guó)家主權(quán)和經(jīng)濟(jì)主權(quán)，保護(hù)海洋、領(lǐng)空、內(nèi)陸安全，以普遍安全為發(fā)展保駕護(hù)航。

（二）正確處理預(yù)防為主和底線思維的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)危機(jī)是一個(gè)從量變到質(zhì)變的過(guò)程，當(dāng)某一領(lǐng)域或多個(gè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)積聚，發(fā)展到一定程度就會(huì)發(fā)生大規(guī)模的危機(jī)。防范和化解重大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)不僅需要提高經(jīng)營(yíng)主體的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防風(fēng)險(xiǎn)能力，同時(shí)也需要政府加強(qiáng)服務(wù)，做好防范風(fēng)險(xiǎn)工作的規(guī)劃部署。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全需要增強(qiáng)憂患意識(shí)、未雨綢繆、破解難題、補(bǔ)齊短板，防范和化解重大系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，在安全問(wèn)題上實(shí)現(xiàn)零容忍。既注重安全，又堅(jiān)持穩(wěn)定，打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善法律法規(guī)，健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，有責(zé)必追，問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，推動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制的制度化和程序化，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明的營(yíng)商環(huán)境，防范和化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)、信息泄露風(fēng)險(xiǎn)，在堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的基礎(chǔ)上，快速識(shí)別包括違背我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的根本性經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、不發(fā)展或不當(dāng)發(fā)展引起的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，以及沒(méi)有意識(shí)到的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的重大系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，避免矛盾過(guò)分積累，確保經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)健康發(fā)展。

與此同時(shí)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全，全面部署經(jīng)濟(jì)安全工作，要堅(jiān)持底線思維，抓住重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的“牛鼻子”，絕不能在關(guān)鍵問(wèn)題上發(fā)生顛覆性錯(cuò)誤。要樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，常觀大勢(shì)，常思大局，審慎分析，確定哪些原則是必須遵守的，哪些職責(zé)是必須履行的，哪些事情是絕對(duì)不能發(fā)生的，并將目標(biāo)底線轉(zhuǎn)化成為約束規(guī)范，在實(shí)踐中堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，提高風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)能力，一旦發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)，要及時(shí)制定相關(guān)應(yīng)急防范預(yù)案，預(yù)備相關(guān)應(yīng)對(duì)措施，始終把主動(dòng)權(quán)掌握在自己手中。

除此之外，習(xí)近平堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義，構(gòu)成經(jīng)濟(jì)安全觀的方法論基礎(chǔ)。強(qiáng)調(diào)在維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全方面，一是必須把握好機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)的辯證關(guān)系。機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)代表著經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的方面和壞的可能，一方面，不能一味追求好而忽視壞，需要在追求有利因素的同時(shí)做好壞的打算。另一方面，不能因?yàn)橛酗L(fēng)險(xiǎn)的可能就完全放棄對(duì)機(jī)遇的把握和追求，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)止步不前。二是必須把握好底線和高線的辯證關(guān)系。堅(jiān)持預(yù)防為主和底線思維不是收攤子，不是止步不前，而是要立足經(jīng)濟(jì)安全底線，追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展高線，在不發(fā)生重大系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、不犯顛覆性錯(cuò)誤的前提下，爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大值。三是必須把握好防御和進(jìn)取的辯證關(guān)系。預(yù)防為主和底線思維也需要積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，而非安于現(xiàn)狀，無(wú)所作為，只有能動(dòng)地對(duì)待預(yù)防和底線，才能夠化被動(dòng)為主動(dòng)，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。

（三）正確處理維護(hù)國(guó)內(nèi)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)博弈的關(guān)系

對(duì)外開(kāi)放是推動(dòng)國(guó)家繁榮發(fā)展的偉大事業(yè)和戰(zhàn)略方針。習(xí)近平指出，“開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉導(dǎo)致落后?！盵7]中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)深度融合，有利于與各國(guó)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在全球治理中共同創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、共同維護(hù)國(guó)際公平正義、共同承擔(dān)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。但與此同時(shí)，對(duì)外開(kāi)放也導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)受到國(guó)際金融動(dòng)蕩的挑戰(zhàn)和政治博弈的威脅，我國(guó)面臨的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，而且多為深層次的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，既要在對(duì)外開(kāi)放中把握機(jī)會(huì)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，又要有效防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和以經(jīng)濟(jì)封鎖、貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)為表現(xiàn)的政治對(duì)壘。

堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)聯(lián)動(dòng)增長(zhǎng)，防范各種風(fēng)險(xiǎn)，必須豐富和發(fā)展對(duì)外開(kāi)放的基本內(nèi)涵，提高對(duì)外開(kāi)放的深度和廣度。我國(guó)高度重視對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量和水平，對(duì)對(duì)外開(kāi)放工作進(jìn)行全面系統(tǒng)的戰(zhàn)略部署，為開(kāi)放合作營(yíng)造和諧、穩(wěn)定、安全的有利環(huán)境。具體措施包括：一是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，建立面向全世界的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易的規(guī)范化和便利化，維護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)安全;二是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，建設(shè)以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，尋求我國(guó)與各國(guó)的利益共同點(diǎn)，尊重各國(guó)利益需求，推動(dòng)人類經(jīng)濟(jì)命運(yùn)共同體建設(shè);三是積極參與全球治理，積極參與國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)新秩序及貿(mào)易合作準(zhǔn)則的制定和執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)重大國(guó)際及地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題的協(xié)調(diào)和配合，推動(dòng)全球戰(zhàn)略平衡和穩(wěn)定，維護(hù)世界和平與發(fā)展;四是積極承擔(dān)作為大國(guó)的責(zé)任和義務(wù)，通過(guò)對(duì)外援助獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)利益，借助國(guó)際聯(lián)合力量消除經(jīng)濟(jì)不安全因素，參與全球氣候變化談判，維護(hù)國(guó)際公共安全;五是積極應(yīng)對(duì)以經(jīng)濟(jì)封鎖和貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)為表現(xiàn)的政治對(duì)壘，提高在對(duì)外貿(mào)易中的話語(yǔ)權(quán)，以堅(jiān)定的制度自信和超凡的政治魄力，應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易中面臨的國(guó)際經(jīng)濟(jì)安全挑戰(zhàn)。

三、習(xí)近平經(jīng)濟(jì)安全觀的價(jià)值邏輯

習(xí)近平經(jīng)濟(jì)安全觀的提出豐富和發(fā)展了馬克思主義經(jīng)濟(jì)安全理論，是馬克思主義經(jīng)濟(jì)安全理論中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化的最新理論成果，有利于保障人民群眾的生產(chǎn)生活安全，有利于為國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全工作提供戰(zhàn)略指引，有利于為國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系提供中國(guó)智慧。

（一）保障人民群眾的生產(chǎn)生活安全

習(xí)近平指出，“永遠(yuǎn)同人民群眾心連心，永遠(yuǎn)為人民群眾謀利益，這是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。”[8]經(jīng)濟(jì)安全是人民生產(chǎn)生活安全的根本保障，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定著人民的生產(chǎn)生活水平，良好的經(jīng)濟(jì)安全環(huán)境有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)家富裕，使人民免受饑餓和貧困的威脅，實(shí)現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展。與此同時(shí)，人民群眾在維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全中發(fā)揮著主體作用，我國(guó)維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全為了人民也依靠人民，人民群眾是維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的重要受益者和建設(shè)者。因此，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全需要全面顧及人民群眾在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的利益訴求和現(xiàn)實(shí)期盼。十八大以來(lái)，習(xí)近平高度重視人民群眾的生產(chǎn)生活安全，既重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)安全，也重視虛擬經(jīng)濟(jì)安全，既重視國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)安全，又重視金融領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)安全，不斷加強(qiáng)監(jiān)督，維護(hù)資本安全，高度重視影響人民群眾生活水平的具體領(lǐng)域安全，對(duì)財(cái)稅、糧食、食品、資源能源、生態(tài)等領(lǐng)域安全進(jìn)行全面部署，堅(jiān)守生產(chǎn)安全的紅線和生活安全的底線，將經(jīng)濟(jì)安全置于人民生產(chǎn)生活根本保障的戰(zhàn)略高度，對(duì)糧食安全、食品藥品安全、環(huán)境建筑安全以及安全生產(chǎn)等方面進(jìn)行體制機(jī)制的全面改革。除此之外，習(xí)近平將脫貧攻堅(jiān)作為保障經(jīng)濟(jì)安全的重中之重，認(rèn)為擺脫貧困對(duì)人民群眾來(lái)說(shuō)是最大的經(jīng)濟(jì)安全，原因是人民群眾是消費(fèi)的主體，是需求側(cè)的重要力量，全面脫貧不僅能夠提高人民群眾的整體生活質(zhì)量，同時(shí)能夠有效應(yīng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足和經(jīng)濟(jì)紅利下降的問(wèn)題，推動(dòng)新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的整體安全，進(jìn)而維護(hù)人民群眾自身的經(jīng)濟(jì)安全。

（二）為國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全工作提供戰(zhàn)略指引

習(xí)近平經(jīng)濟(jì)安全觀是引領(lǐng)實(shí)踐創(chuàng)新的重要理論成果，蘊(yùn)含著豐富的中國(guó)特色經(jīng)濟(jì)安全價(jià)值理念、工作思路和機(jī)制路徑，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全工作提供重要戰(zhàn)略指引。

首先，習(xí)近平經(jīng)濟(jì)安全觀為我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全工作提供了方法論指導(dǎo)。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)安全觀強(qiáng)調(diào)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全工作必須堅(jiān)持底線思維和憂患意識(shí)。新形勢(shì)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)安全面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，各種威脅相互交織，極易引發(fā)系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。因此，必須始終保持清醒的頭腦。

其次，習(xí)近平經(jīng)濟(jì)安全觀指明了國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全工作的基本原則和戰(zhàn)略目標(biāo)。維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的基本原則是毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)安全工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的制度化和法制化。維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的戰(zhàn)略目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展利益，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造安全環(huán)境。

最后，習(xí)近平經(jīng)濟(jì)安全觀為維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全提供了基本工作思路。既要做好各經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的安全工作，又要統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)各種潛在的外部經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的戰(zhàn)略部署，實(shí)現(xiàn)更加公平、更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。

（三）為國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系提供中國(guó)智慧

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化呈現(xiàn)出在曲折中發(fā)展的整體態(tài)勢(shì)，全球經(jīng)濟(jì)治理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，單邊主義、保護(hù)主義愈演愈烈，貿(mào)易摩擦、經(jīng)濟(jì)封鎖仍然存在，世界經(jīng)濟(jì)治理的走向關(guān)乎世界各國(guó)的利益。以習(xí)近平同志為核心的黨中央順應(yīng)地區(qū)和國(guó)際安全合作潮流，提出了共同安全理念，為國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理提供中國(guó)智慧。

一是通過(guò)挖掘新發(fā)展動(dòng)力提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。我國(guó)高度重視新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全中的積極作用。當(dāng)今世界處于百年未有之大變局，新一輪產(chǎn)業(yè)革命和科技革命悄然興起，大量新興產(chǎn)業(yè)和新興發(fā)展模式應(yīng)運(yùn)而生，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新一輪發(fā)展機(jī)遇。我國(guó)積極把握當(dāng)今世界新的發(fā)展機(jī)遇，挖掘新的發(fā)展動(dòng)能，創(chuàng)造新的發(fā)展紅利，為新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家提供經(jīng)驗(yàn)借鑒和良好環(huán)境。

二是通過(guò)國(guó)際合作消除經(jīng)濟(jì)不安全因素。當(dāng)今世界，受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了減速分化的新態(tài)勢(shì)，反全球化等現(xiàn)象反映了全球經(jīng)濟(jì)治理的內(nèi)在挑戰(zhàn)。在全球治理問(wèn)題亟待解決的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)的影響力正在持續(xù)擴(kuò)大，特別是2008年金融危機(jī)以來(lái)，我國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率逆勢(shì)上升。順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要，我國(guó)越來(lái)越重視全球經(jīng)濟(jì)治理問(wèn)題，高度重視APEC峰會(huì)、金磚國(guó)家峰會(huì)及G20峰會(huì)等區(qū)域或全球治理機(jī)制，提出“一帶一路”倡議，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，以包容發(fā)展、合作共贏推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)合作高效協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是通過(guò)共建實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共贏共享。由我國(guó)倡議推動(dòng)的“一帶一路”建設(shè)，有利于造福沿線國(guó)家，推動(dòng)沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大融合、發(fā)展大聯(lián)動(dòng)、成果大共享，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展，為國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系和經(jīng)濟(jì)安全貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

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