城市書房建設(shè)應(yīng)重視的幾個問題

孫紅強(qiáng)

關(guān)鍵詞：公共圖書館;城市書房;建設(shè)模式;服務(wù)延伸

摘 要：城市書房作為“公共圖書館+”服務(wù)延伸出來的閱讀空間新形態(tài)，已然成為城市文化建設(shè)的熱點投資建設(shè)領(lǐng)域，相較于技術(shù)相似的自助圖書館機(jī)，二者同樣面臨會阻礙可持續(xù)發(fā)展的潛在問題。文章借鑒自助圖書館機(jī)成功與失敗的經(jīng)驗，闡述了城市書房建設(shè)中存在的問題，以期在相互借鑒經(jīng)驗及探索的過程中逐漸創(chuàng)造形成各具特色的城市書房建設(shè)模式，為各地區(qū)公共圖書館事業(yè)的發(fā)展提供可借鑒和可復(fù)制的范本。

中圖分類號：G250文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-1588（2019）09-0130-03

“24小時城市書房”為老式“城市街區(qū)24小時自助圖書館機(jī)（ATM機(jī)式）”的升級機(jī)型，近年來在各地受到熱捧，已經(jīng)成為城市公共文化建設(shè)的熱點投資建設(shè)項目。城市書房作為“公共圖書館+”服務(wù)延伸的閱讀空間拓展新形態(tài)，在構(gòu)建城市公共圖書館“15分鐘服務(wù)圈”、解決公共圖書館布局不合理和延長圖書館服務(wù)時間等方面具有明顯的優(yōu)勢。城市書房和“城市街區(qū)24小時自助圖書館機(jī)”相比最大的區(qū)別是閱讀空間的增加，建設(shè)者需要重視如何系統(tǒng)科學(xué)地規(guī)劃其建設(shè)、管理、運行等問題。

1 城市書房的定義和作用

城市書房是由政府主導(dǎo)，社會力量參與合辦，依托各地中心圖書館，運用現(xiàn)代信息技術(shù)和無線射頻技術(shù)實現(xiàn)一體化圖書館閱讀空間與服務(wù)延伸，具備24小時開放條件的場館型自助公共圖書館。城市書房本質(zhì)是公共圖書館外設(shè)的圖書館閱讀空間，與圖書館服務(wù)點、閱讀點的區(qū)別很小，與“無人超市”類似。由于運用了現(xiàn)代化的新技術(shù)，城市書房具有科技感與現(xiàn)代感，在叫法上，“城市書房”或“圖書館驛站”的表達(dá)更直觀，更易于社會大眾理解和接受。

由于城市書房具備自助辦證、自助借還、數(shù)字閱讀及閱讀推廣等圖書館基本服務(wù)功能，同時依托公共圖書館的文獻(xiàn)資源和服務(wù)能力，其能發(fā)揮的作用可達(dá)到或超過一座小型圖書館。城市書房因具有建設(shè)速度快、占地面積小、規(guī)劃相對容易等特點，已經(jīng)成為各地完善公共圖書館網(wǎng)絡(luò)體系、延伸公共圖書館服務(wù)、解決城市圖書館布局不均衡的城市公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)新模式。

2 城市書房建設(shè)的主體形式和存在的問題

2.1 圖書館主導(dǎo)型

圖書館主導(dǎo)型是指公共圖書館從自身發(fā)展角度出發(fā)，爭取財政資金以圖書館為主體的建設(shè)形式。目前，多數(shù)城市公共圖書館通過改造現(xiàn)有館舍，在館內(nèi)開辟出相對獨立的24小時開放的閱讀空間，或延長開放時間等方式滿足讀者外借和閱覽的需求。圖書館主導(dǎo)型的建設(shè)模式通常從讀者需求和圖書館服務(wù)的角度出發(fā)，與圖書館基本條件契合度高，運行成本可控，管理難度較低。圖書館還可以與有需求的單位或機(jī)構(gòu)合作建設(shè)分館或自助型的閱讀空間，但通常推廣難度大、建設(shè)數(shù)量少，需要合作單位或機(jī)構(gòu)有意向、有能力才能實現(xiàn)，而且往往以滿足合作方自身需求為主，圖書館布局不合理的問題依然無法得到解決。

2.2 社會主導(dǎo)型

社會主導(dǎo)型是指以社會大型單位和機(jī)構(gòu)為主體，出于對自身員工、服務(wù)對象或提升品牌形象等諸多因素的閱讀需求而自建圖書館（室）的建設(shè)形式。排除掉一些城市書房生產(chǎn)廠家、廣告商等以宣傳推廣為目的建設(shè)的示范性城市書房，社會主導(dǎo)型的城市書房建設(shè)量少，不能保證服務(wù)的規(guī)范化，且不具有公共屬性。

2.3 政府主導(dǎo)型

政府主導(dǎo)型是指以地方政府為建設(shè)主體，將城市書房建設(shè)納入本地區(qū)公共文化發(fā)展規(guī)劃，由政府統(tǒng)籌城市書房的設(shè)施布局、隊伍建設(shè)和所需資金，均衡配置公共文化資源的建設(shè)形式。政府主導(dǎo)下的城市書房建設(shè)往往由發(fā)改委、規(guī)劃局、財政部和各級文化主管部門等進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，可以有效地解決圖書館主導(dǎo)型和社會主導(dǎo)型城市書房的弊端，能夠保證城市書房的建設(shè)規(guī)劃科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和布局合理。政府主導(dǎo)型城市書房通常會被納入“文化惠民工程”，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高，且政府能為城市書房的管理運行提供政策、資金和人員等保障。

3 城市書房建設(shè)應(yīng)重視的問題

無論是ATM機(jī)式的自助圖書館還是城市書房，都是借助RFID技術(shù)和現(xiàn)代通信技術(shù)衍生出來的圖書館館外借閱讀服務(wù)新形態(tài)，其區(qū)別主要在于城市書房是場館體驗形態(tài)，自助圖書館是終端設(shè)備形態(tài)[1]，城市書房能夠提供更好的閱讀空間體驗和豐富的文獻(xiàn)資源。東莞圖書館第一家無人值守的24小時自助圖書館（城市書房）從2005年9月起正式向讀者開放，到2008年年底首批10臺自助圖書館服務(wù)機(jī)（ATM機(jī)式）投入運行，但運行至2016年，因機(jī)器使用率不高，該館悄然撤離13臺自助圖書館服務(wù)機(jī)，北京朝陽區(qū)等多地已規(guī)?；\行的自助圖書館也遭遇了相似的困境[2]。目前，經(jīng)過圖書館界不斷地探索與實踐，場館形態(tài)的自助圖書館在管理理念、機(jī)制建設(shè)及配套技術(shù)上都日趨成熟，又重新獲得了人們的青睞，但與被淘汰的自助圖書館服務(wù)機(jī)相比，除文獻(xiàn)存量多寡、讀者體驗感受不同外，其他共性的缺點依然存在，需要政府、社會組織和圖書館以自助圖書館機(jī)為鑒，重視城市書房在未來可能會遇到的問題。

3.1 投資和管理主體劃分的問題

圖書館與社會機(jī)構(gòu)作為城市書房的投資主體，按照誰投資誰管理的原則，投資與管理的矛盾并不突出，但若以政府為投資主體，框架龐大的現(xiàn)代城市會遇到圖書調(diào)配、設(shè)備維護(hù)和安全管理等的高強(qiáng)度后勤保障和高額運轉(zhuǎn)費用的問題[1]。從管理保障的角度來講，如果采取單一的管理委托模式，相關(guān)機(jī)構(gòu)要保證城市書房的維護(hù)和保障，設(shè)立距離的遠(yuǎn)近成為最主要的制約因素;如果委托各級圖書館轄區(qū)代管，由于基層圖書館人員、職能和技術(shù)有限，一些基層圖書館可能無力承擔(dān)管理責(zé)任。從中轉(zhuǎn)調(diào)配的角度來講，現(xiàn)有的城市級圖書館無法提供足夠的圖書存放空間，以深圳市城市街區(qū)自助圖書館為例，其擁有200臺自助圖書館機(jī)，每臺配備2，000冊圖書，設(shè)立8年后，自助圖書館調(diào)配庫、館內(nèi)書庫容量基本飽和，以圖書館現(xiàn)有的書庫條件難以滿足未來圖書儲存調(diào)配的需求[3]，圖書流轉(zhuǎn)的倉儲問題日益突出。另外，在實現(xiàn)通借通還“大流通”的格局下，各圖書館館內(nèi)資源與城市書房資源不易實現(xiàn)調(diào)配共享，如果市級政府作為單一投資主體，通借通還選擇有壁壘小流通還是無壁壘大流通模式，或二者之間如何協(xié)調(diào)才能符合財政部門關(guān)于固定資產(chǎn)的管理規(guī)定，將是城市書房后期管理中繞不開的話題。

3.2 運行保障資金的管理問題

河南省城市書房場館兩種建設(shè)形式分別為獨立建筑物形式與門面租用形式。許昌市城市書房建設(shè)以玻璃房獨立館舍為主，優(yōu)點是一次建設(shè)可以長年使用，缺點是缺乏建筑建設(shè)規(guī)范，安全維護(hù)問題較多。洛陽市城市書房以征租的門面房為主，優(yōu)點是建筑建設(shè)規(guī)范，安全維護(hù)問題較少，缺點是房屋產(chǎn)權(quán)歸屬不定，圖書館無法強(qiáng)制社會機(jī)構(gòu)一直提供公益服務(wù)，針對所面臨的巨額租金問題需要提前考慮納入財政資金支持范圍，且租金的多少和變化是不可控的。從建設(shè)角度來講，城市書房在前期的固定資產(chǎn)投入是可控的，而后期運行和管理的高額費用對圖書館財政造成的壓力相當(dāng)大。按照每個城市書房建設(shè)投入100萬經(jīng)費計算，其每年的后續(xù)運行、維保、文獻(xiàn)更新等綜合投入將超過建設(shè)費用的30%至40%左右，且運行管理資金在管理主體確認(rèn)和考核機(jī)制完善之前存在較大變動的可能，分散管理、集中管理與委托第三方管理在機(jī)制、體制和專業(yè)能力等多重因素上有著相當(dāng)大的區(qū)別，存在浪費財政資金的可能性。從圖書館的角度來講，圖書館的管理運行有著科學(xué)、完善、系統(tǒng)的體系，而城市書房仍未形成針對自身的運行模式，如果后續(xù)資金的投入不到位，一旦社會使用率和關(guān)注度下降，將使地方政府陷入投與不投的尷尬境地。

3.3 服務(wù)人員配備的問題

城市書房的服務(wù)人員與提供運行維保服務(wù)的人員并不相同，城市書房宣傳的“無人值守”是一個理想化的概念，理論上是無人值守的自助圖書館，但“無人值守”是指圖書館沒有派專職工作人員開展日常管理，并不是無人管理[2]。由于城市書房運行中難免出現(xiàn)圖書散亂、讀者喧嘩、環(huán)境臟亂等方面的問題，為其配備相應(yīng)的保潔保安人員、志愿者及外聘服務(wù)人員等也是圖書館必須考慮的問題[4]。目前已建立起規(guī)?；鞘袝康臏刂荨P州、合肥等地在服務(wù)人員配置方式上有著專業(yè)化團(tuán)隊、志愿者、政府購買和與咖啡館合作等多種形式，各種方式各有利弊，管理人員管理松散、服務(wù)人員專業(yè)知識缺乏等情況時有出現(xiàn)。作為新興的圖書館延伸服務(wù)模式，城市書房到目前為止還沒有固定的管理模式，如何解決城市書房的管理問題需要各公共圖書館積累智慧、總結(jié)經(jīng)驗、積極探索。

3.4 服務(wù)效能提升的問題

城市書房作為公共圖書館讀者服務(wù)拓展和延伸的一種創(chuàng)新服務(wù)模式，實現(xiàn)了將城市公共圖書館向偏遠(yuǎn)城區(qū)居民家門口推進(jìn)這一公共圖書館人長久以來的理想。當(dāng)初代自助圖書館機(jī)成為熱點時，圖書館專業(yè)人士一度認(rèn)為其突破了傳統(tǒng)圖書館服務(wù)在時間和空間上的限制，完善了圖書館的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，宣告了“圖書館3.0”時代的到來，自助圖書館也因此被稱為“第三代圖書館”。如何不重蹈初代自助圖書館機(jī)短短幾年由“熱”轉(zhuǎn)“冷”的覆轍，讓城市書房具有更持久的生命力，圖書館管理人員必須冷靜地分析、總結(jié)和汲取各地城市書房管理和運行的經(jīng)驗。城市書房“小而精”和“無人值守”是其建設(shè)布局和讀者自治的優(yōu)勢，但此種模式雖然能高效解決文獻(xiàn)優(yōu)化配置更新問題，但卻無法解決館員與讀者的互動體驗問題，拉大了圖書館與讀者間的距離，使館員與讀者溝通更加困難，無法很好地了解讀者的需求[5]。圖書館如何引導(dǎo)民眾利用好城市書房，如何將城市書房與市民文化需求相融合，如何豐富城市書房內(nèi)涵，增強(qiáng)城市書房的文化魅力是目前各地圖書館需要積極探索的重點問題，如：溫州城市書房利用其貼近社區(qū)的優(yōu)勢，大力開展形式多樣的親子閱讀、讀書會、文化沙龍等活動，拉近城市書房與市民之間的距離，讓所有走進(jìn)城市書房的市民都能享受到閱讀的樂趣[1]。圖書館如何保持城市書房的吸引力，讓其場館變成市民不可或缺的文化平臺，是提升城市書房服務(wù)效能最重要的問題。

4 結(jié)語

城市書房建設(shè)是目前實現(xiàn)公共圖書館服務(wù)均等化、資源共享化、效益最大化的首選方式，能夠快速解決傳統(tǒng)公共圖書館服務(wù)范圍窄、服務(wù)效能低的問題。無論是自助圖書館機(jī)、城市書房還是總分館制建設(shè)，每種創(chuàng)新形式都存在利弊，都需要相關(guān)機(jī)構(gòu)從管理體制、運作機(jī)制、服務(wù)規(guī)范上加以總結(jié)完善，逐漸形成各具特色的公共圖書館服務(wù)體系發(fā)展模式，為公共圖書館事業(yè)的發(fā)展提供可借鑒、可復(fù)制的范本。

參考文獻(xiàn)：

[1] 魯方平.自助圖書館發(fā)展模式的比較研究：以溫州市圖書ATM機(jī)與“城市書房”的建設(shè)為例[J].國家圖書館學(xué)刊，2017（2）：63-68.

[2] 天河13臺“不打烊”自助圖書館悄然撤場[EB/OL].[2019-08-18].http：//news.ifeng.com/a/20160405/48353083_0.shtml.

[3] 萬娜.城市街區(qū)自助圖書館文獻(xiàn)調(diào)配模式研究：以深圳市城市街區(qū)自助圖書館為例[J].新世紀(jì)圖書館，2016（5）：42-44.

[4] 張潔.關(guān)于揚州市城市書房建設(shè)及管理模式的探討[J].圖書情報導(dǎo)刊，2018（8）：20-23.

[5] 吳蛟鵬.社會力量參與溫州“城市書房”建設(shè)和運維的現(xiàn)狀分析[J].新世紀(jì)圖書館，2017（10）：29-31.

（編校：崔 萌）