國內(nèi)外智慧城市建設模式及路徑對我省的啟示

苑浩暢++劉曉燕++薛芳++王曼++李偉偉

【摘要】“智慧城市”是由“智慧地球”這一理念發(fā)展而來，并成為我國的城市規(guī)劃和建設者將“智慧地球”落實到國內(nèi)的一項實際舉措。本文介紹河北省建設智慧城市的現(xiàn)狀，從石家莊市、秦皇島市、廊坊市、邯鄲市等市和地區(qū)闡述建設狀況。結合國內(nèi)外智慧城市近幾年來智慧城市建設模式，針對河北省具體情況而相應提出建議。為河北省智慧城市的建設拓寬思路，開拓新的建設模式。

【關鍵詞】智慧城市 河北省 建設模式

一、我省建設智慧城市的現(xiàn)狀

2012年首批國家智慧城市試點名單中就有河北省，涉及石家莊市、秦皇島市、廊坊市、邯鄲市等市和地區(qū)。我省各個城市結合自身特點，圍繞各自城市發(fā)展的戰(zhàn)略需要提出了相應的發(fā)展戰(zhàn)略。河北省于2014年與神州數(shù)碼簽署了“智慧河北”戰(zhàn)略合作協(xié)議，信息化發(fā)展水平得到全面提升。2015年6月，河北省政府與阿里巴巴集團簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，啟動共同建設基于云計算、大數(shù)據(jù)與數(shù)字互聯(lián)網(wǎng)的智慧河北。

（一）石家莊市智慧城市的建設

石家莊作為河北省的省會城市，積極建設智慧城市。為了提高社區(qū)的安全系數(shù)，提高社區(qū)的辦事效率，大力建立人臉識別系統(tǒng)，建立一站式服務模式等。石家莊重點建設智慧醫(yī)療、智慧城管、智慧國土等，突出石家莊市的省會、商埠和醫(yī)療等特色。通過手機軟件，利用云技術，整合交通資源，方便公民的出行，緩解交通的擁堵，有效解決停車難和空車位的矛盾。

（二）秦皇島市智慧城市的建設

秦皇島市是我省交通、旅游等重要城市。在智慧城市的建設中，充分利用網(wǎng)絡技術和信息技術，提高港口、旅游服務、政府等工作效率。秦皇島市利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等核心信息技術，提高港口的作業(yè)能力，將港口的基本信息與全國港口的狀況通過互聯(lián)網(wǎng)連接，達到資源共享，充分利用資源。使秦皇島港口的交通更加順暢，更加智能化。秦皇島市的旅游業(yè)結合信息技術，充分展示秦皇島市的旅游資源，利用云計算為游客制定特色服務。通過建設智慧旅游，進行秦皇島市的旅游監(jiān)控、服務監(jiān)管、提供自尋等。利用互聯(lián)網(wǎng)將秦皇島市的旅游景點、酒店、旅行社有機地聯(lián)系在一起，優(yōu)化資源，讓游客更加方便和智能。

（三）廊坊市智慧城市的建設

廊坊市結合自身的地理位置，充分利用交通和京津冀一體化進程的優(yōu)勢，大力建設智慧城市。廊坊市在城市管理、社會民生、資源環(huán)境、科技文化等方面進行智慧方案的建設，取得了一定的進展。其中，在廊坊市公務建設中取得了新的進展，利用網(wǎng)絡平臺改建光線環(huán)網(wǎng)，涉及的部口廣泛。利用網(wǎng)絡平臺建設財政業(yè)務專網(wǎng)，使不同部門和政府之間的財政更加便利、透明。充分建設互聯(lián)網(wǎng)平臺，將廊坊市的各政府部門進行整合，優(yōu)化業(yè)務資源，提高業(yè)務效率，為公民提供更加便利和高效率的服務。

（四）邯鄲市智慧城市的建設

邯鄲市在國務院辦公廳的指導下，利用當?shù)氐臍v史文化，結合城市的發(fā)展規(guī)律，積極打造智慧城市。邯鄲市一方面在城中村改造中，重視城市的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，充分考慮城鎮(zhèn)的公共服務設施為周邊的農(nóng)村服務。另一方面控制城市的合理規(guī)模，并保護好城市的歷史文化遺址，平衡城市和和歷史的沖突。邯鄲市大力完善基礎設施，重點發(fā)展智慧公交，結合公路、鐵路、機場等，形成立體交通。堅持資源、環(huán)境等方面的建設，在安排智慧民生的過程中，除了加大經(jīng)濟建設，更要加強環(huán)境保護建設，資源節(jié)約建設等。邯鄲市市政府與中科曙光、東軟集團簽訂了《智慧城市建設暨云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作協(xié)議》，為邯鄲建設智慧城市，打造云端智慧城市提供物質(zhì)基礎。

二、進一步建設我省智慧城市的建議

參照國內(nèi)外多個智慧城市建設的經(jīng)驗，一個好的智慧城市建設模式?jīng)]有完全一樣的，必須結合當?shù)氐膶嶋H情況。結合我省的特點，參照國內(nèi)外的優(yōu)秀智慧城市的范例，下面提出進一步建設我省智慧城市的建議。

（一）智慧城市的建設要有專門機構

我省應該成立專門的機構，這一機構作為智慧城市建設的總工程師，制定和規(guī)劃智慧城市的建設。比如馬來西亞建立信息通訊產(chǎn)業(yè)政策與管理的專門機構與行業(yè)協(xié)會，這一協(xié)會為馬來西亞智慧城市建設中提供政策保障，能使馬來西亞更好的制定和執(zhí)行信息通訊產(chǎn)業(yè)政策。新加坡資訊通信發(fā)展管理局注重新技術和新理念的引入，目前已經(jīng)將云計算、知識聯(lián)網(wǎng)、綠色城市等包括在其中。新加坡資訊通信發(fā)展管理局還注重與企業(yè)和學術界組成知識網(wǎng)絡的框架，從而通過數(shù)據(jù)分析達到新加坡充分利用資源，推動新加坡的經(jīng)濟發(fā)展。新加坡“智慧國”的建設中，新加坡資訊通信發(fā)展管理局起著非常重要的作用?？梢姡瑢ｉT的機構對智慧城市的建設極其重要，貫穿于智慧城市建設的整個過程。

（二）我省要注重信息技術，制定相應的規(guī)章制度

智慧城市的建設核心是利用信息技術，如瑞典斯德哥爾摩“智慧城市”建設所采用的主要的模式是與IBM公司的合作模式。通過信息技術，IBM開發(fā)解決斯德哥爾摩的交通問題。IBM通過根據(jù)時間和日期而征收不同費用，通過智能收費系統(tǒng)，利用攝像頭、傳感器和中央服務器等，確定交通工具并根據(jù)車輛出行的時間和地點收費，從而影響斯德哥爾摩的交通流量和擁堵程度。如北京利用網(wǎng)絡技術實現(xiàn)市民的更好的溝通與交流。通過物聯(lián)網(wǎng)、云技術等，增強社交網(wǎng)絡技術的普及，為市民提供更好的服務。

（三）智慧城市的建立需要健全的法律和規(guī)章制度

從智慧城市的長遠來看，需要法律和規(guī)章制度的約束，對人們的行為，智慧城市的建設和后期的維持進行強制性的約束。通過法律和規(guī)章制度維護智慧城市的建設和運行中公民的合法權益。如如新加坡的《濫用計算機法》和《電子交易法》等，維護新加坡公民的合法權益和對不法人員的制裁。如美國奧巴馬政府成立之后通過的《美國復蘇與再投資法》，撥款專用于扶持智能電網(wǎng)的發(fā)展。為美國的智慧城市的建設起到了很大的積極作用。我省針對智慧城市建設前期、中期、后期有可能出現(xiàn)的狀況，通過規(guī)章制度加以確定和規(guī)范，保障智慧城市的順利建設，公民真正享受到智慧城市的效果。

（四）以政府為主導角色，制定優(yōu)惠政策吸引企業(yè)與研究機構建

政府通過制定一系列免稅、免租金等優(yōu)惠政策來吸引投資。政府可以通過一系列的優(yōu)惠政策刺激各種企業(yè)科研機構來投入到高新科技園區(qū)的建設中來。以馬來西亞為例，馬政府頒發(fā)一系列優(yōu)惠政策來吸引投資者。符合多媒體超級走廊條件的公司將獲頒“多媒體超級走廊營運地位”。在馬來西亞政府有法定地位的書面保證下，所有獲得“多媒體超級走廊營運地位”的公司將享有多項財務及非財務的便利和獎勵，這種優(yōu)惠政策，能取得較為成功的結果。

（五）完善的基礎設施建設

基礎設施是建設智慧城市的物質(zhì)保障。合理提高光纖覆蓋率和無線網(wǎng)絡覆蓋率，為智慧城市的建設提供網(wǎng)絡技術的物質(zhì)基礎。這些是信息技術建設的基礎，通過政府的長期投入，改善我省的基礎條件，才能使后期智慧城市的建設更快更好的發(fā)展。我省除了城市還要加強農(nóng)村的光纖覆蓋率和無線網(wǎng)絡覆蓋率，為智慧農(nóng)村，智慧農(nóng)業(yè)奠定未來的發(fā)展基礎。

（六）加強“政府、企業(yè)、市民”三方合作

智慧城市的建立離不開政府、企業(yè)和市民的三方合作。政府要提供平臺，使企業(yè)和市民真正的參與智慧城市的建設。實現(xiàn)政府、企業(yè)和市民之間的真正互動，提高市民和企業(yè)的參與程度，讓政府真正聽到市民的的意見，可以通過在線解答、短信、博客等不同的形式，借助互聯(lián)網(wǎng)讓政府了解市民的意見。企業(yè)與政府合作，大力建設網(wǎng)絡平臺，利用信息技術構建政府與市民之間的橋梁，為智慧城市的建設提供有利的保障。通過政府、企業(yè)與市民三方共同合作，建設智慧城市降低成本，提高效率。

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