關(guān)于加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理信息化建設(shè)的思考

周鵬

摘要：公路建成通車之后，并不意味著對公路建設(shè)就結(jié)束了，在日常使用過程中，雨水的不斷沖刷、汽車運(yùn)行的不斷磨損等許多不可控力對公路的損害會使得公路的質(zhì)量逐漸降低，從而可能引發(fā)一系列造成重大后果的災(zāi)害。在公路建成通車后，為了使公路在日常使用的過程中維持良好的質(zhì)量，必須對其進(jìn)行日常的養(yǎng)護(hù)。而公路養(yǎng)護(hù)管理信息化將公路養(yǎng)護(hù)、路政管理等個部門信息整合到一起，以達(dá)到對其進(jìn)行及時、高效的指揮，能夠有效地對公路上的日常維護(hù)、緊急事件進(jìn)行及時的處理。不僅如此，公路養(yǎng)護(hù)信息化管理還為公路行業(yè)與人民群眾“架起了溝通的橋梁”，將公路行業(yè)的一些行業(yè)特性較為公開地展現(xiàn)給社會各界，在一定程度上推動了公路行業(yè)良性發(fā)展。本文就現(xiàn)階段公路養(yǎng)護(hù)管理中所存在的一些問題進(jìn)行討論，再對公路養(yǎng)護(hù)信息化的發(fā)展方向及發(fā)展過程中存在的問題及困難進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護(hù);信息化管理;建設(shè)思考

中圖分類號：TP393? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1009-3044（2019）23-0186-02

開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）：

公路養(yǎng)護(hù)重點(diǎn)是對公路的“保養(yǎng)”和“維護(hù)”，兩個詞語意思相近，但是側(cè)重點(diǎn)不同，“保養(yǎng)”強(qiáng)調(diào)的主要是公路建成通車之后，日常對公路的各項基本養(yǎng)護(hù)，“維護(hù)”強(qiáng)調(diào)的主要是在公路發(fā)生破損之后，及時地對破損進(jìn)行修復(fù)。在公路養(yǎng)護(hù)過程中，公路行業(yè)需要合理的利用上級調(diào)撥的款項，結(jié)合當(dāng)代先進(jìn)的技術(shù)經(jīng)驗，運(yùn)用科學(xué)的管理方法，做到使公路在使用壽命之內(nèi)，保持完好狀態(tài)，使車輛在公路上能夠暢行，杜絕因公路自身的破損而引發(fā)交通事故。另一方面還要合理、有計劃地對原有的、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)較低的路段及設(shè)施進(jìn)行升級和改進(jìn)，使公路在使用的過程中也能逐步完成升級，使其滿足道路通行的標(biāo)準(zhǔn)，提高公路的使用質(zhì)量和使用壽命。

1 公路養(yǎng)護(hù)管理的重要性

1）公路運(yùn)輸是我國目前主要的交通運(yùn)輸方式之一，多數(shù)行業(yè)的運(yùn)輸都以公路為載體，而公路也成為運(yùn)輸行業(yè)能夠順利進(jìn)行下去的基礎(chǔ)。不僅如此，公路還是我國居民出行的主要方式之一，為保障運(yùn)輸行業(yè)的安全與順利運(yùn)輸、我國居民的順利出行，必須要時刻的保證公路的安全性和道路的暢通性。有效地進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)管理，可以在平時的日常維護(hù)中，發(fā)現(xiàn)公路在運(yùn)行過程中因人為或其他原因而產(chǎn)生的缺陷及故障，發(fā)現(xiàn)故障后可以及時、有針對性地給出方案，有效地將公路上的缺陷進(jìn)行排除，維持公路運(yùn)行的安全性。

2）公路運(yùn)行過程中的養(yǎng)護(hù)不僅是對公路本身的養(yǎng)護(hù)，還包括對公路周邊的各項設(shè)施的養(yǎng)護(hù)——包括供電系統(tǒng)、通信信號等設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)

2 公路養(yǎng)護(hù)信息化管理存在的問題

2.1 職工技術(shù)能力較低

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民群眾的出行方式也變得多樣化，所以現(xiàn)代的公路基礎(chǔ)設(shè)施也隨之升級換代，更加現(xiàn)代化。但是對公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的工作人員的整體技術(shù)水平卻沒有跟上，高素質(zhì)、高水平的人才匱乏，大多數(shù)都是技術(shù)水平較低的臨時工作人員。不僅如此，現(xiàn)階段的公路養(yǎng)護(hù)大多數(shù)還是屬于“被動養(yǎng)護(hù)”，公路養(yǎng)護(hù)的工作人員的主要工作就是在公路產(chǎn)生“病害”后，利用較為現(xiàn)代的技術(shù)手段對產(chǎn)生的“病害”進(jìn)行處理，這樣只是被動地對公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，沒有在公路運(yùn)行過程中進(jìn)行適當(dāng)?shù)穆窙r調(diào)查，以對未來公路運(yùn)行過程中可能發(fā)生的“病害”進(jìn)行預(yù)測。

2.2 養(yǎng)護(hù)方式較為落后

在現(xiàn)階段的公路養(yǎng)護(hù)過程中，由于技術(shù)人員的水平較低等諸多方面問題，公路養(yǎng)護(hù)的工藝、機(jī)械化程度較為落后，造成了養(yǎng)護(hù)過程的效率低下等問題。在養(yǎng)護(hù)過程中，行業(yè)內(nèi)的大量養(yǎng)護(hù)機(jī)械還是較為簡易的養(yǎng)護(hù)機(jī)械，且機(jī)械設(shè)備沒有配備齊全，沒辦法跟上日益發(fā)展的現(xiàn)代公路設(shè)施。在養(yǎng)護(hù)施工時，由于缺乏綜合性較強(qiáng)、智能化較高的養(yǎng)護(hù)機(jī)械，公路的養(yǎng)護(hù)施工在很大程度上還是依賴于人工操作，而人工操作就要支付較為昂貴的人工費(fèi)，不僅如此，較為簡單的機(jī)械設(shè)備不能夠有效地對公路運(yùn)行過程中所產(chǎn)生的“缺陷”進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，影響了工程的質(zhì)量，為今后的公路運(yùn)行埋下了安全隱患。

2.3 養(yǎng)護(hù)投入資金不足

我國公路養(yǎng)護(hù)的各項資金經(jīng)過資金管理的變革后，不再由國家發(fā)放，改由各地市負(fù)責(zé)籌集，而一些地區(qū)和地方的經(jīng)濟(jì)總量不高，在公路養(yǎng)護(hù)方面投入的資金較少，不能夠滿足一些地區(qū)路段的修復(fù)工作，造成該路段的修復(fù)工作延后或“夭折”，同時也會為今后的道路運(yùn)行埋下隱患。因此各級政府要積極轉(zhuǎn)思想觀念，加大在公路養(yǎng)護(hù)方面的投資力度，推行預(yù)防性防護(hù)，以較小的成本對危害較小的隱患進(jìn)行維護(hù)，將隱患“扼殺”在萌芽階段。

2.4 養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制落后

現(xiàn)今的公路養(yǎng)護(hù)主要是被動型的養(yǎng)護(hù)方式，由于各方面技術(shù)的制約，不能及時地對公路運(yùn)行中可能會產(chǎn)生的隱患進(jìn)行預(yù)測，往往要到“病害”發(fā)生后才會進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，這使得實際的工作晚于工作需求。雖然現(xiàn)階段進(jìn)行路網(wǎng)分割管理，但是在實際工作中，由于公路的種種特性的制約，健全的公路管理體制還未成型，沒有達(dá)到大規(guī)模投入實踐的程度。再加上各項系統(tǒng)的改革和路政系統(tǒng)的管理出現(xiàn)交叉，使得公路行業(yè)原本的運(yùn)行機(jī)制發(fā)生重大變化，而又由于公路行業(yè)與土地資源行業(yè)等的交叉，使得各方面的矛盾日益強(qiáng)烈。

3 公路信息化管理的發(fā)展方向

3.1 養(yǎng)護(hù)管理信息化

如果想要提高公路養(yǎng)護(hù)的整體工作效率，就必須在原先管理模式的基礎(chǔ)上，建立起一套更高效、可行的公路養(yǎng)護(hù)管理信息化新模式。將公路養(yǎng)護(hù)的信息采集起來，建立一個豐富的數(shù)據(jù)庫，及時更新，確保信息的時效性，開放管理、使信息透明公開。在此的基礎(chǔ)上還要加強(qiáng)硬件、軟件的信息建設(shè)，使工作環(huán)境更加自動化，以排樣更多高素質(zhì)的專業(yè)人才。

3.2 路政管理信息化

不僅養(yǎng)護(hù)管理要進(jìn)行信息化管理，路政方面也同樣不能落下，開展路政管理信息化，可以使路政管理系統(tǒng)趨于完善、系統(tǒng)，可以引進(jìn)國內(nèi)外的現(xiàn)今技術(shù)設(shè)備以提高現(xiàn)代化的路政管理水平，同樣的可以將路政管理的信息進(jìn)行整合，建立一個高效的數(shù)字化平臺，方便各部門進(jìn)行管理，還可以建立軍事化的執(zhí)法隊伍，提高路政管理的執(zhí)法水平，為建設(shè)一流打下基礎(chǔ)。

4 加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)信息化管理的措施

4.1 積極宣傳服務(wù)觀與環(huán)保觀

公路養(yǎng)護(hù)并不是單純的對公路設(shè)施進(jìn)行簡單的維護(hù)，在此基礎(chǔ)上，要盡量減少使用的材料、施工方式對環(huán)境的污染，比如采用瀝青材料、再生利用技術(shù)等環(huán)保技術(shù)作為支持，在完成公路養(yǎng)護(hù)，方便廣大居民出行的前提下，盡可能地減少道路擁堵的可能性，并且減少公路養(yǎng)護(hù)方式對周圍環(huán)境的污染?，F(xiàn)階段我國常采用的再生技術(shù)包括熱再生、冷再生和廠拌再生，這些再生技術(shù)使得瀝青材料可以進(jìn)行再利用，極大地提高了物品材料的利用率，不僅使得公路養(yǎng)護(hù)的支出適當(dāng)降低還對環(huán)境起到了一定的保護(hù)作用。

4.2 優(yōu)化養(yǎng)護(hù)方式

在具體的公路養(yǎng)護(hù)過程中，各地區(qū)可以根據(jù)自己的實際能力，劃分各單位的養(yǎng)護(hù)范圍，并明確以與預(yù)防為主的養(yǎng)護(hù)特點(diǎn)，周期性、及時性地對所轄范圍內(nèi)的公路進(jìn)行檢查維護(hù)，以確保公路在運(yùn)行過程中不會發(fā)生安全事故?？梢愿鶕?jù)實際情況將公路維護(hù)進(jìn)行分級，日常維修保養(yǎng)、專項治理、道路大中修等按照實際情況的不同進(jìn)行不同的處理，并根據(jù)各種不同的養(yǎng)護(hù)方式制定符合其要求的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一，確保各單位工作明確、要求統(tǒng)一。

4.3 嚴(yán)格按照養(yǎng)護(hù)規(guī)范進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)

對不同的養(yǎng)護(hù)按照實際的要求，制定不同的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定不同的程序，對工程項目的各個環(huán)節(jié)（方案設(shè)計、材料的質(zhì)量檢驗、過程監(jiān)督、質(zhì)量驗收），安排專門的部門或個人進(jìn)行負(fù)責(zé)，確保項目的每一項都能正常運(yùn)行且符合國家要求。在實際的施工過程中，一定要將安全放在第一位，一切以保障現(xiàn)場工作人員的安全為首要任務(wù)，這就要求平時做到對工作人員及時地進(jìn)行安全意識培訓(xùn)，使其掌握基本的安全知識，在現(xiàn)場施工時認(rèn)識到安全的重要性。

4.4 建立專項的公路養(yǎng)護(hù)部門

在實際的施工過程中，每個部門不可避免地會出現(xiàn)人員、物資的交叉，這就在無形中造成了人員、物資的浪費(fèi)，使得公路養(yǎng)護(hù)的成本提高。為防止這種情況的發(fā)生，可以建立一支專業(yè)化程度高的公路養(yǎng)護(hù)隊伍，專項專人負(fù)責(zé)，提高設(shè)備的利用率，減少閑置設(shè)備，避免施工材料重復(fù)的購買所造成的浪費(fèi)，還能夠合理的安排人員分布，使人員利用達(dá)到最大化。這樣，在公路養(yǎng)護(hù)方面，可以使得施工質(zhì)量得到保障，還能夠在無形中降低公路養(yǎng)護(hù)的經(jīng)費(fèi)支出。

4.5 提升職工技術(shù)能力

由于我國獨(dú)特的環(huán)境形式驅(qū)使，在公路養(yǎng)護(hù)施工過程中的大多都是沒有簽訂施工合同和專業(yè)水平較低的臨時工組成，這使得我國公路養(yǎng)護(hù)的平均水平較低。而提高前線技術(shù)人員的技術(shù)水平可以在一定程度上提高公路養(yǎng)護(hù)的效率與質(zhì)量，可以安排專業(yè)人員定期的為技術(shù)人員組織培訓(xùn)，將較為專業(yè)的公路維護(hù)手段教授給技術(shù)人員，提高隊伍整體的公路養(yǎng)護(hù)水平。這需要領(lǐng)導(dǎo)層積極重視，舍得在員工培訓(xùn)階段花錢，因為這階段的錢花出去不一定能馬上見到成效，但是量變引起質(zhì)變，當(dāng)技術(shù)人員掌握一定量的專業(yè)知識以后，就能夠游刃有余地解決大多數(shù)的公路養(yǎng)護(hù)問題。

5 結(jié)束語

社會在信息化時代高速發(fā)展，而公路養(yǎng)護(hù)信息化管理作為社會信息化的新產(chǎn)物，具有傳統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制所不具備的諸多優(yōu)點(diǎn)，公路養(yǎng)護(hù)管理信息化將公路養(yǎng)護(hù)、路政管理等各部門信息整合到一起，對其進(jìn)行及時、高效的指揮，能夠有效地對公路上的日常維護(hù)、緊急事件進(jìn)行及時的處理。在構(gòu)筑和諧公路的目標(biāo)下，政府應(yīng)該認(rèn)識到現(xiàn)階段公路養(yǎng)護(hù)的職工技術(shù)水平較低下、當(dāng)前公路養(yǎng)護(hù)方式較為落后、各級地方在公路養(yǎng)護(hù)方面投入的資金不足以及現(xiàn)階段的養(yǎng)護(hù)機(jī)制落后等問題，并積極思考，通過優(yōu)化養(yǎng)護(hù)方式、定期組織職工培訓(xùn)以及建立專項的公路養(yǎng)護(hù)部門等措施來加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)信息化管理，使我國公路的信息化管理水平和公路養(yǎng)護(hù)水平大步邁進(jìn)。

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【通聯(lián)編輯：光文玲】