電網(wǎng)工程過程管理的風(fēng)險(xiǎn)防控研究

張楊 杜雪浩 楊亞麗

摘要：近年來，伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們生活水平穩(wěn)步提高、全社會(huì)用電量逐漸增大，電網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，電網(wǎng)工程日益增多，一系列管控風(fēng)險(xiǎn)開始凸顯。比如，在規(guī)劃環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)參與規(guī)劃審查、可研審查不夠，對(duì)經(jīng)濟(jì)性、合規(guī)性源頭把關(guān)不足，部分企業(yè)不考慮自身實(shí)力，盲目投資項(xiàng)目，出現(xiàn)各種管控風(fēng)險(xiǎn)，基于這些原因，本文分析了電網(wǎng)工程過程管理的風(fēng)險(xiǎn)防控的特征，意義以及管控措施。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)工程;風(fēng)險(xiǎn)管理;防控措施

1電網(wǎng)工程風(fēng)險(xiǎn)管理

1.1電網(wǎng)工程風(fēng)險(xiǎn)管理的特征

在人類社會(huì)中，一切參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行業(yè)或項(xiàng)目，都要面對(duì)一些風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，且一定條件下帶有某種規(guī)律。在這種情況下，人們會(huì)通過有效途徑和手段對(duì)將風(fēng)險(xiǎn)縮減至最小，但其風(fēng)險(xiǎn)性卻無法完全消除。所以這就要求企業(yè)要主動(dòng)的認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，防控風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)降至最低，從而確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展。電網(wǎng)工程風(fēng)險(xiǎn)管理主要有這幾點(diǎn)特征：

（1）風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)是保障安全，電網(wǎng)公司的風(fēng)險(xiǎn)管理是對(duì)不可遇見風(fēng)險(xiǎn)的前期評(píng)估預(yù)測(cè)，通過電網(wǎng)各個(gè)節(jié)點(diǎn)的分布管理，探求其規(guī)律，選擇適當(dāng)?shù)姆椒ㄟM(jìn)行系統(tǒng)性處置，減少經(jīng)濟(jì)損失，確保電力企業(yè)正常運(yùn)行。（2）風(fēng)險(xiǎn)管理是在考慮成本和效益為前提的情況下，從最合理經(jīng)濟(jì)角度下處置風(fēng)險(xiǎn)。主客觀條件允許時(shí)，電網(wǎng)公司建設(shè)項(xiàng)目在管理層面上應(yīng)選最低成本，最大化經(jīng)濟(jì)效益，從而制定出風(fēng)險(xiǎn)防控的策略。（3）風(fēng)險(xiǎn)管理主體是經(jīng)濟(jì)單位。對(duì)電網(wǎng)工程項(xiàng)目管理而言，其風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)更一般的概念，而不是指企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理，當(dāng)然，研究過程中，絕大多數(shù)時(shí)候以企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理為主。（4）風(fēng)險(xiǎn)管理還分為狹義和廣義的兩種管理方式，這種分類主要應(yīng)用在企業(yè)管理中。狹義風(fēng)險(xiǎn)管理是用以企業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)管控為主，廣義的風(fēng)險(xiǎn)管理則是企業(yè)外部受到企業(yè)影響而帶來的風(fēng)險(xiǎn)。然而，作為一種現(xiàn)代管理系統(tǒng)，風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)包含狹義和廣義兩種風(fēng)險(xiǎn)管理，因?yàn)槠髽I(yè)在研究管理中可能遇到全部風(fēng)險(xiǎn)。

1.2電網(wǎng)工程風(fēng)險(xiǎn)管理的意義

（1）經(jīng)濟(jì)的需要。風(fēng)險(xiǎn)可能造成各種損失，有效的管理能減少乃至消除經(jīng)濟(jì)損失。從電網(wǎng)工程項(xiàng)目策劃到實(shí)施建設(shè)過程看，這種損失一般指兩大方面。①實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失。實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失有直接導(dǎo)致和間接導(dǎo)致兩種情況。②可能發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失。這種可能性的經(jīng)濟(jì)損失，來自主觀的有根據(jù)判斷，以及來自不確定，不注意的未來風(fēng)險(xiǎn)。（2）執(zhí)法的需要。任何電網(wǎng)公司在風(fēng)險(xiǎn)管理方面，必然受到法律法案的約束。準(zhǔn)確說，為了保護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)，各國政府都要求實(shí)施最低限度的安全措施，例如職業(yè)安全法規(guī)和環(huán)境安全法規(guī)。例如，在美國，通過了“職業(yè)安全和健康法”1970年，要求雇主排除員工工作環(huán)境中的所面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)。（3）安全的需求。自古以來，人類就同各類危險(xiǎn)作斗爭，在克服在抵御，在防控，這種種危險(xiǎn)自然也可歸類于風(fēng)險(xiǎn)一列。原始社會(huì)時(shí)與野獸斗爭，通過有效手段防范毒蛇猛獸;再與大自然作斗爭，不良的后果迫使人類越來越注重安全，追求安全是人類文明發(fā)展的動(dòng)力，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展在一定程度上，有可能為管理風(fēng)險(xiǎn)提供先進(jìn)的科學(xué)手段和方法，這與電網(wǎng)公司的風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)展一樣，同樣是安全與風(fēng)險(xiǎn)的較量進(jìn)程。

2電網(wǎng)工程風(fēng)險(xiǎn)防控

風(fēng)險(xiǎn)防控是指建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施之前根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，采取的相應(yīng)措施，最大化地將工程風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受的程度之內(nèi)。

電網(wǎng)工程風(fēng)險(xiǎn)防控是確保有關(guān)公司管理指令實(shí)施的管理政策和程序，電網(wǎng)公司所有級(jí)別的分支機(jī)構(gòu)，部門，乃至不相容職務(wù)分離、授權(quán)審批、會(huì)計(jì)系統(tǒng)，預(yù)算，運(yùn)營分析等等皆為風(fēng)險(xiǎn)防控的核算檢驗(yàn)范圍內(nèi)。電網(wǎng)內(nèi)部有一套不斷完善的機(jī)制，根據(jù)內(nèi)部控制目標(biāo)，將控制措施和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略相結(jié)合。

2.1風(fēng)險(xiǎn)回避

避險(xiǎn)行為是投資主體放棄風(fēng)險(xiǎn)行為，完全避免特定損失風(fēng)險(xiǎn)的意圖，通過比較風(fēng)險(xiǎn)分布的強(qiáng)度，網(wǎng)絡(luò)公司將采取有效的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避行為，簡單的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避是最負(fù)面的風(fēng)險(xiǎn)管理方法之一。因?yàn)橥顿Y者經(jīng)常放棄潛在的目標(biāo)收入并放棄風(fēng)險(xiǎn)行為。因此，這種方法通常只有在投資主體極度厭惡風(fēng)險(xiǎn)時(shí)才會(huì)使用。還有其他選擇可以達(dá)到同樣的目標(biāo)，風(fēng)險(xiǎn)較低。投資者不可能消除或轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。投資主體無法承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)未得到充分補(bǔ)償。

2.2損失控制

電網(wǎng)公司在策劃工程項(xiàng)目時(shí)，會(huì)格外注重預(yù)期損失評(píng)估，預(yù)期損失評(píng)估中同時(shí)包括公司對(duì)損失的控制評(píng)估，采取措施降低損失的可能性或減少實(shí)際損失?？刂圃u(píng)級(jí)包括三個(gè)級(jí)別：事件前，事件中和事后事件。事前控制目標(biāo)主要是為了減少損失的可能性，事件中及之后的防控主要是為了降低損失。

2.2.1風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是指通過合同將轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給受讓人的行為，電網(wǎng)公司常通過風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移過程，有時(shí)降低經(jīng)濟(jì)主體的風(fēng)險(xiǎn)水平。

（1）合同轉(zhuǎn)移通過簽訂合同，可以將部分或全部風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給一個(gè)或多個(gè)其他參與者;（2）保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移保險(xiǎn)是絕大多數(shù)公司，包括電網(wǎng)公司在內(nèi)的使用最為廣泛的風(fēng)險(xiǎn)

2.2.2轉(zhuǎn)移方式

（1）風(fēng)險(xiǎn)保留。風(fēng)險(xiǎn)保留，即承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。換句話說，如果發(fā)生損失，電網(wǎng)公司將使用當(dāng)時(shí)可用的資金進(jìn)行支付。風(fēng)險(xiǎn)保留包括計(jì)劃外保留和計(jì)劃的自我保險(xiǎn)。沒有計(jì)劃留下來。在風(fēng)險(xiǎn)損失發(fā)生后更好地從收入中支付收入，即在損失發(fā)生之前不做出資本協(xié)議。當(dāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體不知道時(shí)，采用單一保留來承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)并認(rèn)為不會(huì)發(fā)生損失或觀察到的最大風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)損失被嚴(yán)重低估。（2）計(jì)劃的自我保險(xiǎn)。在可能發(fā)生的損失發(fā)生之前，會(huì)做出各種財(cái)務(wù)安排，以確保及時(shí)獲得損失以彌補(bǔ)損失。

3結(jié)束語

在總結(jié)中國電網(wǎng)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，完成了能源網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)工作，使風(fēng)險(xiǎn)管理在我國電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目中發(fā)揮更大作用。