公路工程招投標中常見問題及預防措施

劉旭佳

摘 要：政府每年都會在工程建設中投入大量專項資金，因此在激烈的市場競爭中，招投標占有十分重要的地位，起著不可替代的推動作用。但是在現(xiàn)階段，招投標工作仍然存在著一些問題，相關的工作人員應當采取科學有效的方法，對法規(guī)進行完善，對工作人員的職責進行充分明確，不斷提高其工作的質(zhì)量水平，減少在工程建設過程中招投標風險的出現(xiàn)。只有做到這些措施，才可以保證招投標工作的順利健康進行，為今后的管理工作打下良好基礎。

關鍵詞：公路工程;招投標;問題;預防措施

1 在公路工程建設過程中，做好招投標的管理工作具有深遠意義

1.1 在公路工程建設的過程中，有利于不斷規(guī)范工程建設市場秩序

做好招投標的管理工作，有利于不斷規(guī)范公路工程建設市場的良好環(huán)境。公路工程招投標所涉及的內(nèi)容復雜，難度較高，因此為了保證工程的順利進行，相關的工作人員必須按照相關程序嚴格執(zhí)行操作，這就需要從工程規(guī)劃階段開始，經(jīng)過采購設計、工程施工以及竣工等各個環(huán)節(jié)嚴格進行。為了保證工程建設的順利展開，建設單位的工作人員必須嚴格按照工作流程，做好前期招投標管理工作，遵守國家相關法律法規(guī)，杜絕在招投標過程中出現(xiàn)圍標、串標現(xiàn)象，進而保證工程的順利進行。

1.2 有利于保證工程造價相關的管理工作具有有效性

可以保證公路工程的造價管理工作具有有效性。公路工程的招投標，相關的管理工作，必須要充分保證公平公正，招投標工作主要是充分利用市場競爭的相關機制，來使供應方以及需求方能夠相互選擇，彼此督促，進而促進生產(chǎn)力得到快速發(fā)展。在招投標工作中，如果市場價格得到了統(tǒng)一，這在一定程度上促進了社會的平均勞動消耗水平的降低，同時也對工程的造價進行了有效調(diào)控。

2 在公路工程建設的招投標工作中存在的個別問題

2.1 沒有對編制招標文件之前工程的準備工作給予重視

在公路工程的招投標工作中，有些招標人員并沒有嚴格的依照《公路工程建設項目招標投標管理辦法》和相關的法律法規(guī)進行工作，甚至在工作過程中存在規(guī)避招標，化整為零或者是沒有招標等現(xiàn)象。在招投標工作過程中，如果出現(xiàn)建設單位和招標代理發(fā)布的招標公告時效不足，或者沒有指定發(fā)布平臺，沒有公布勘察現(xiàn)場時間等一系列問題，那么就在一定程度上造成投標人無法及時獲取有關澄清信息和相關補遺文件，進而導致投標單位無法順利進行投標活動。

如今有些公路工程項目建設的單位是自行組織的，這些建設單位往往缺少專業(yè)的合同管理人員，經(jīng)驗豐富的經(jīng)濟人員或者是業(yè)務精湛的法律人員等，也不聘請專業(yè)招標代理機構協(xié)助招標工作，只是單純的依照公路工程的招投標相關規(guī)范，盲目依照范本進行填寫，不能將工程的具體情況充分的反映出來，同時編制出的文件內(nèi)容也比較粗糙，制定的一些評標細則不夠細致和全面，再加上工程量清單的內(nèi)容跟工程項目的實際情況存在很大出入，這都在一定程度上對招標文件具有的權威性造成了一些負面影響。并且在編制招標文件時，擬定的評價辦法缺乏一定的公平性以及科學性，在招投標的操作過程中，工作人員的隨意性相對較大，甚至會在開標以后，存有議標的情況，這就造成了一些潛在中標人受到排斥，出現(xiàn)不公正的現(xiàn)象。

2.2 在個別地區(qū)或者是部門存在壟斷現(xiàn)象

在公路工程建設招投標階段，個別地方政府部門經(jīng)常會對市場進行干涉，這在一定程度上影響了公平競爭。比如，某縣的一級公路工程在招投標工作中，為了對地方企業(yè)進行保護，招標單位會向外地的投標企業(yè)要求繳納高額投標保證金，使得一些投標企業(yè)望而卻步。此外，有些地區(qū)為了能夠中標會硬性的提供原材料，這明顯與《招標投標管理辦法》的有關規(guī)定背道而馳。

3 在工程的招投標階段進行預防的有關措施

3.1 高度重視招投標的相關準備工作

相關的招標工作人員必須對招投標的前期準備工作給予高度重視，尤其是在招投標階段的管理工作，必須嚴格把關，并采取科學有效的方法提高相關的管理水平，進而保證招投標工作能夠順利進行，對其具有重大意義。

第一，相關的工作人員必須嚴格按照國家有關的規(guī)章制度進行招標投標工作。第二，在明確招標方案以前，有關工作人員要和業(yè)主方進行友好的溝通交流，保證工程項目設計合理，明確招標方式。對于公路工程來說，其開展的形式是多種多樣的，招標工作人員要充分考慮到各個方面的影響，之后再與工程的實際要求相結合，將最為合理的合同類型選擇出來。同時在明確發(fā)包數(shù)量，招標方式、合同類型以及施工單位資質(zhì)要求以后，有關工作人員要對招標文件進行詳細編制。

3.2 完善相關的管理制度

如果發(fā)現(xiàn)個別投標企業(yè)存在違規(guī)的情況，相關工作人員必須對其給予沉重打擊。第一，要宣布這次中標無效，并對違規(guī)投標企業(yè)進行嚴厲處罰。現(xiàn)如今的招投標市場中，一些管理制度并不完善，有關監(jiān)督部門還需要對相關企業(yè)進行監(jiān)管，以防一些投標企業(yè)存在造假或者濫竽充數(shù)的情況。只有做到這樣才能夠保證公路工程施工順利進行，以及確保工程質(zhì)量優(yōu)良。此外，應當嚴格依照公平公正的原則，將相對優(yōu)秀的單位選擇出來，積極參與公工程市場的建設工作。

4 結語

我國的社會在近些年不斷進步，其中交通事業(yè)也得到了飛速發(fā)展，因此對公路工程建設的要求也越來越高。但是在工程建設的招投標階段仍然存在一些問題，會在一定程度上對工程質(zhì)量產(chǎn)生影響，進而對人們的出行安全造成危害。所以，相關的管理部門應當采取有效的方式方法加以解決并改善現(xiàn)狀。綜上所述，以上內(nèi)容就是對公路工程招投標中常見問題及預防措施的論述。

參考文獻：

[1]朱眾犇.淺議交通公路工程招投標[A].中國科學技術協(xié)會、交通運輸部、中國工程院.2018世界交通運輸大會論文集[C].中國科學技術協(xié)會、交通運輸部、中國工程院：中國公路學會，2018：4.