論土木工程建設項目中的造價控制

韓少杰

摘? ? 要：工程造價控制是建設工程管理的重要組成部分，貫穿于建設項目的全過程，并具有動態(tài)性及復雜性。本文以建設單位出發(fā)，從施工階段的造價控制是指施工前的合同簽訂及施工全過程這個階段。此階段主要通過對項目的現(xiàn)場跟蹤，就過程中較易產(chǎn)生爭議的合同管理、索賠簽證、材料價格及進度等涉及費用方面的問題進行控制，使造價符合實際，合理地利用建設資金，最大限度地發(fā)揮項目的投資效益。

關鍵詞：工程造價;造價控制;施工階段

1? 引言

工程造價控制貫穿于建設項目全過程，主要包含決策、設計、招投標、施工和竣工結算等階段，控制關鍵在于決策及設計階段。本文從工程造價全過程控制的實踐出發(fā)，重點論述了施工階段的造價控制內容，以及對目前較普遍的全過程控制工作有所借鑒。

2? 施工階段影響工程造價的因素

施工階段影響工程造價的因素主要有地質條件、物價、工程量以及天氣氣候。物價的變化是人力所不能控制的，氣候的變化一般情況下也是有規(guī)律的，唯有工程量的變化大多來源于工程變更，所以施工階段的造價控制的重點應該是工程變更。因為設計階段是工程造價的形成階段，而施工階段是工程造價的實現(xiàn)階段。如果施工中不發(fā)生工程變更，造價就不會超出預算的范圍。但是實際施工過程中難免會有工程變更的問題出現(xiàn)，如何避免和減少工程變更情況的發(fā)生，就必須在施工階段控制好造價的管理。

3? 施工階段造價控制的主要內容

3.1? 合同控制

合同簽訂是施工階段造價控制的源頭，簽訂合理可靠的合同，能從根本上控制造價、避免合同欺詐，有效地防范合同風險。簽訂前，應區(qū)分明顯的工程價款條款、可轉化為經(jīng)濟責任的條款和隱含的經(jīng)濟責任條款。對于明顯工程價款條款中的合同價款，采取趨利避害原則，屬規(guī)模小、工期短的項目可采用固定價款;對于規(guī)模大、工期長的，采取可調合同價款，以預防不可預計風險因素。在固定價款合同中，應明確合同性質是閉口合同;明確允許合同價調整的情況、條件、程序及原則和方法;明確合同價除可調整部分外，其余一概不予調整。在總價合同中，不論計算錯誤，甚至漏報、錯報，只要招標圖紙或工程要求已明確，合同價款就不能因此再作調整。在可調合同價款合同中，應明確組成合同價款的單價在結算時是不能調整的;明確工程量的確定原則、依據(jù)、程序;對單價以外的合同價部分也應明確;還應明確單價轉化為結算總價的方法、依據(jù)及計算順序。對于可轉化經(jīng)濟責任條款，由于該類條款所指向的獎罰金額不構成工程技術經(jīng)濟分析的要素，且該部分價款關系施工單位的得失，與其經(jīng)濟效益密切相關，對促使其按承諾抓質量、抓進度、抓安全、抓環(huán)保等會起到相當積極的作用，因此在確定該類條款時應合理確定比例，科學分配獎懲金額，有效地達到該類條款的促進作用。對于隱含的經(jīng)濟責任條款，由于其制約效應十分明顯，后果十分嚴重，因此在簽訂該類條款時應充分考慮風險因素，合理規(guī)避風險，防范不可預見的經(jīng)濟損失和索賠。

3.2? 索賠管理

認真處理好索賠對項目目標控制很重要。首先承包工程實際造價=合同價+索賠額，索賠的產(chǎn)生易使最終投資超出預計投資，造成投資失控。其次索賠容易引起停工、返工現(xiàn)象，對進度不利。

索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生的正?，F(xiàn)象。如合同文件的缺陷、工程設計變更、進度計劃變更、施工條件變更、施工管理等都會造成索賠。熟練掌握處理索賠的方法與技巧，有助于項目的正常開展及造價的合理確定。

3.3? 材料控制

材料費約占工程總造價的50%～70%，是工程項目成本控制的關鍵內容。造價工程師應根據(jù)工程要求對材料費進行嚴格控制。采購前應掌握材料、設備的投標報價和用量。采購時要及時分析材料市場價格走勢，對大宗材料的采購多家比選，必要時組織招標，在質量、服務、價格方面反復比較，從中選優(yōu);待確定使用某種產(chǎn)品時，會同施工方實地考察，在驗證價格后再與施工方簽訂材料價格，由其組織進貨。這樣既避免了施工方擅自購買材料虛報材料價格，保證了材料價格真實性，又保證了材料質量，避免劣質材料進入工程。

材料設備進入施工現(xiàn)場要有嚴格的驗收制度，對其數(shù)量和質量進行簽收，不符合要求的，堅決拒簽。在使用過程中，要嚴格按照施工材料消耗定額和工程進度安排用料，限額領用，并對材料使用量上進行監(jiān)督，防止浪費。

3.4? 工程進度拔款控制

工程進度拔款控制是實施工程造價全過程控制的重要內容，造價工程師要嚴格控制。首先，要制定合理的資金使用計劃，既要保證工程建設有足夠的資金，不致因資金不足或資金提供不及時而影響施工進度;又要做到盡可能不占用過多資金，減少利息支出，降低資金籌措的難度。其次，按合同要求在付款節(jié)點時，要求施工單位按實際完工數(shù)量提交已完工程預算，并對已完工程量深入現(xiàn)場一項項核實，力求完整準確，并進行造價核算，從而確定已完工程實際造價，作為撥付進度工程款的依據(jù)，同時也可有理有據(jù)地拒絕某些施工單位的不合理的要求，避免了工程款超期撥付的情況發(fā)生。

4? 施工階段全過程造價控制的案例

下面通過若干實用案例，以說明施工全過程造價控制的重要性。審查施工合同的重要性，一般來講，發(fā)包方對合同簽約持慎重認真的態(tài)度。但也不排除由于受專業(yè)限制等綜合因素，某些業(yè)主對施工合同的合法性、合理性缺乏深刻的理解。如本市某一地下室土方工程，土方工程量為55000立方，土方需開挖外運，業(yè)方委托咨詢公司編制招標控制價時，為土方開挖加外運費用，但由于咨詢公司在編制招標清單，在清單項目特征描述時將本應為：“場外運土（運距施工方自定）”，誤碼定成：“場內運土（運距施工方自定）”。本工程土方實際外運10公里，按《浙江省建筑工程預算定額》（2003版）定額結算，每立方土方增加十公里運距將增加費用19元，由于這“外”、“內”一字之差，本土方工程結算時，業(yè)主方將多支出104.5萬元。

從本案例中可以看出，在施工階段的每一個過程中，只要有一個過程出現(xiàn)問題，影響到的就可能是整個工程造價的變化，也許只是一個字，也許一個符號，但是真正在結算的時候就可能是幾十萬，甚至是幾百萬，幾千萬的損失和浪費。

5? 總結語

加強建設單位的造價控制是當前建設單位創(chuàng)效爭收的途徑之一。建設單位要根據(jù)自身的特點，積極倡導“合理預測、靜態(tài)控制、動態(tài)管理”的施工造價管理方式，正確處理好工程造價、工期和質量的關系，把“技術與經(jīng)濟相結合”的宗旨貫穿整個施工過程，逐步建立和完善適合本企業(yè)的施工管理的工作體系，使施工管理人員知識多元化，優(yōu)質、高效地完成所需要建設的施工任務，在施工管理中實現(xiàn)最大的經(jīng)濟效益。

參考文獻：

[1] 黃敏琴.工程造價的系統(tǒng)控制及控制要點的探討[J].建筑科學，2007（5）：18～20.