社會安全事件預(yù)警及管理對策

張傳秀

摘? 要：近年來，全球范圍內(nèi)頻繁發(fā)生社會安全事件，對社會穩(wěn)定、社會治安秩序及人類生命財產(chǎn)安全產(chǎn)生嚴(yán)重威脅，對于社會安全事件的管理，需要從預(yù)警機制的建立做起。本文主要概述了建立預(yù)警機制的具體策略以及對社會安全事件的有效管理措施。

關(guān)鍵詞：社會安全事件;預(yù)警機制;管理對策

引言

社會安全事件主要有恐怖襲擊事件、金融安全事件、重大刑事案件、重特大火災(zāi)事件、規(guī)模較大的群體性事件、學(xué)校安全事件以及網(wǎng)絡(luò)安全事件等，其具有突發(fā)性，威脅性、危害性、嚴(yán)重威脅人民生命及財產(chǎn)安全，需要我們及時采取措施進行有效處理。提高預(yù)警機制，有利于提升在社會安全事件發(fā)生時的反應(yīng)度和提高危情處理工作效率，確保人民的安全。

一、建立預(yù)警機制的策略

（一）健全社會安全情報信息網(wǎng)絡(luò)

健全社會安全情報信息網(wǎng)絡(luò)，有助于提升社會安全事件情報信息收集能力。社會的發(fā)展，在未來還有許多未知的情況，存在各種不確定的風(fēng)險，我們在主動承認(rèn)這些風(fēng)險的同時，應(yīng)積極完善社會安全情報信息的收集報告網(wǎng)絡(luò)，這項工作是社會安全事件預(yù)警機制建設(shè)的基礎(chǔ)，是提高社會安全事件預(yù)警能力的重點。建立專門的社會安群事件應(yīng)急預(yù)警工作機構(gòu)，完善預(yù)警機制情報信息網(wǎng)絡(luò);將社會安全情報信息網(wǎng)絡(luò)延伸到社會各行各業(yè)，形成一個嚴(yán)密完善、延伸廣泛、覆蓋全面反應(yīng)靈敏的信息網(wǎng)絡(luò)，增強其敏銳性和警覺性。

充分發(fā)揮公安機關(guān)的主力軍作用和各部門的職能優(yōu)勢，密切聯(lián)系群眾，及時收集群眾的思想動態(tài)，在社會各部門、各行業(yè)、各部門組建安全穩(wěn)定的信息員隊伍;利用網(wǎng)絡(luò)等新媒體，加大對信息的收集力度工作，推進互聯(lián)網(wǎng)和通訊的注冊實名制，加強互聯(lián)網(wǎng)和通訊領(lǐng)域的監(jiān)控，隨時發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)社會安全事件的信息動態(tài)。加強對重點對象信息的收集，對存在安全隱患或者曾經(jīng)引發(fā)過社會安全事件的重點行業(yè)、重點部門、重點人物進行重點布控，及時獲取其最新的的動態(tài)情報信息;應(yīng)及時進行社會心理疏導(dǎo)，委托專業(yè)心理機構(gòu)或者政府部門心理從業(yè)人員，定期開展心理健康活動調(diào)查，及時了解群眾思想和心理狀況。

（二）細化社會矛盾風(fēng)險排查化解網(wǎng)絡(luò)

及時排查不穩(wěn)定因素，定期將分散在各行業(yè)各部門中的不穩(wěn)定因素及時排查出來，與相關(guān)部門和單位合作，制定出化解方案，及時排除。完善社會矛盾排查，各部門、各行業(yè)、各地區(qū)根據(jù)自身實際，完善內(nèi)部社會矛盾排查工作制度，積極開展矛盾化解工作;堅決防止因普通社會矛盾的不斷激化最終演化成重大群體性事件或者重大刑事案件，因此也許積極做好群眾信訪作用，對社會矛盾進行全面分析，及時指導(dǎo)和督促相關(guān)部門化解社會矛盾。

（三）完善重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估體系

完善重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估體系，有助于提升社會穩(wěn)定風(fēng)險的評估水平，首先細化重大社會安全事件社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的內(nèi)容，包括合法性、合理性、可行性、可控性等內(nèi)容的評估，如在評估金融安全事件中社會穩(wěn)定風(fēng)險，這項舉措可有效幫助涉及其中的相關(guān)集團或者企業(yè)減少經(jīng)濟損失。逐步實現(xiàn)重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的制度化、專業(yè)化、常態(tài)化和法制化，進一步提高社會安全事件社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的效能。建立社會安全事件社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的專家咨詢機制。

二、加強社會安全事件的管理措施

（一）事前有效預(yù)防

加大政策調(diào)整力度，促進社會化保障體系和法律制度的完善，減輕群眾負(fù)擔(dān)，做好就業(yè)、勞動及福利保障等工作;建立社會預(yù)警機制，提高反應(yīng)能力;倡導(dǎo)公共參與，開通公共參與渠道、拓寬途徑，完善民主機制;同時，要不斷完善各級干部的危機意識，提高在突發(fā)社會安全事件下科學(xué)決策、及時控制、有效處理的能力。

（二）對社會安全事件及時應(yīng)對和處理

突發(fā)社會安全事件往往具有突發(fā)性和不可控性，在發(fā)生后就應(yīng)積極處置，堅持以人為本、及早化解、依法處理、慎用警力、當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)五大原則。在處置過程中，一般處理過程有七步，第一步是迅速控制事態(tài)，其蔓延擴大;第二步，提出整體方案和對策，了解事態(tài)起因、設(shè)計涉及人員以及參與處理力量情況，有針對性地作出應(yīng)對策略;第三步，精心組織部署，明確責(zé)任分工，各方聯(lián)合行動，確保全面解決問題;第四步，政府及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)直接對話，進行解釋，消除誤解和對立情緒;第五步，利用主體媒體做好正面宣傳報導(dǎo)，主導(dǎo)輿論導(dǎo)向;第六步，利用歸屬組織做教育工作，最大限度減少參與事件的人數(shù)規(guī)模;第七步，利用執(zhí)法機關(guān)依法處置，打擊違法犯罪行為，保護公民合法權(quán)益。

（三）及時修復(fù)和總結(jié)

事后進行經(jīng)驗教訓(xùn)、改進管理、工作方法的總結(jié)，采取有效措施做好事后恢復(fù)重建，在機制、管理、設(shè)施各方面進行改進和修復(fù)，繼續(xù)做好教育疏導(dǎo)和善后工作，從根本上防止事件再次發(fā)生。

三、結(jié)語

社會安全事件管理，要通過一系列有效管理行為來預(yù)防和處理突發(fā)社會安全事件，使公共組織及其成員擺脫危機狀態(tài)，有效減少和處理突發(fā)社會安全事件，除了政府各部門做好相關(guān)預(yù)警工作和管理工作以外，還需要公民提高安全防患意識、提升應(yīng)對突發(fā)事件的處理能力，有效配合政府進行社會安全事件管理。

參考文獻

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