新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化

摘要：農(nóng)村建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，受城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)影響，我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異越來(lái)越大，務(wù)必要持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理力度，提高三農(nóng)投資力度，縮小我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差異。基于此，本文首先對(duì)制約我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了以新農(nóng)村建設(shè)為指導(dǎo)思想的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理辦法。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)管理;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);三農(nóng)

目前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)面臨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展帶來(lái)的諸多挑戰(zhàn)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作亟需深化改革，各地應(yīng)立足于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，推動(dòng)合乎實(shí)際情況的惠農(nóng)政策出臺(tái)，促使農(nóng)業(yè)朝著現(xiàn)代化、集約化的方向所發(fā)展。誠(chéng)然，當(dāng)下我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作還存在諸多問(wèn)題，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還是技術(shù)方法都亟待優(yōu)化以及調(diào)整，還需不斷革新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度，激活農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力。

一、制約我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題

（一）經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制問(wèn)題

一是受“聯(lián)產(chǎn)承包制度”影響，我國(guó)形成了以“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”為主的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，同時(shí)我國(guó)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力越來(lái)越少，留守在農(nóng)村地區(qū)作業(yè)的人員主要是中老年人、婦女，此類(lèi)人員缺少創(chuàng)新意識(shí)、產(chǎn)業(yè)意識(shí)，生產(chǎn)技術(shù)水準(zhǔn)落后;二是目前農(nóng)村地區(qū)存在耕地大面積閑置的情況，受制于當(dāng)下我國(guó)施行的農(nóng)村土地承包制度，土地權(quán)屬的流轉(zhuǎn)難以盤(pán)活，集約化種植難以實(shí)現(xiàn);三是我國(guó)多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的龍頭企業(yè)發(fā)展水平滯后，企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化水準(zhǔn)低，發(fā)展規(guī)模小，無(wú)法構(gòu)成現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系，無(wú)法形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新機(jī)制，這也約束了農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展[1]。

（二）產(chǎn)業(yè)金融體系問(wèn)題

一是目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整較為困難，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)正緩慢從人力資本密集型轉(zhuǎn)化為資本密集型、技術(shù)密集型，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要高新技術(shù)、大量資金作為支持，但是我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的金融體系發(fā)展水平較低，金融服務(wù)不完善，“惠農(nóng)”的目標(biāo)難以達(dá)成;二是農(nóng)業(yè)經(jīng)管者的營(yíng)銷(xiāo)方法不合理，農(nóng)產(chǎn)業(yè)無(wú)法實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化營(yíng)銷(xiāo)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步深化無(wú)法為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力;三是條塊分割的情況在多數(shù)地區(qū)仍舊十分嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織水平低下，農(nóng)產(chǎn)品上下游無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)結(jié)。

（三）農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)問(wèn)題

一是農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)管理水平不足，各地受制于傳統(tǒng)發(fā)展觀念、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，目前現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資金規(guī)模較小，且各地農(nóng)村亟需完善的設(shè)施較多;二農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技創(chuàng)新能力亟待提升，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)并不足以大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，各地對(duì)于農(nóng)技推廣、農(nóng)技研發(fā)的支持率也參差不齊，科研成果轉(zhuǎn)化率低的情況較為普遍;三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)的見(jiàn)效周期較長(zhǎng)，各地管理部門(mén)無(wú)法根據(jù)實(shí)際情況采取行之有效的干預(yù)措施。

二、以新農(nóng)村建設(shè)為指導(dǎo)思想的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理辦法

（一）機(jī)制創(chuàng)新

在社會(huì)不斷發(fā)展的背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制的創(chuàng)新是必然要求。一是各地政府部門(mén)應(yīng)該積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村土地權(quán)屬流轉(zhuǎn)機(jī)制的創(chuàng)新，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力流失的問(wèn)題，構(gòu)建起新的農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，積極落實(shí)征地制度改革工作，并嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)方法，在保證農(nóng)民合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，提高農(nóng)村土地集約化轉(zhuǎn)換的效率;二是各地政府部門(mén)應(yīng)該針對(duì)農(nóng)產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)戶了解農(nóng)產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，并讓其自主的推動(dòng)土地承包權(quán)屬流轉(zhuǎn)的落實(shí)，通過(guò)制度的不斷推進(jìn)，形成地區(qū)龍頭企業(yè)，集合農(nóng)村閑散資金;三是應(yīng)該根據(jù)地區(qū)情況，出臺(tái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理深入基層的管理辦法，不同地區(qū)應(yīng)該有專(zhuān)業(yè)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理輔導(dǎo)員，讓管理人員在基層深入開(kāi)展工作，從而保證各項(xiàng)制度辦法的有效落實(shí)[2]。

（二）產(chǎn)業(yè)優(yōu)化

一是應(yīng)該積極優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理注重對(duì)糧食作物的管理，強(qiáng)調(diào)對(duì)糧食生產(chǎn)的單一管理，以產(chǎn)量提高來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而當(dāng)下應(yīng)該在農(nóng)村構(gòu)建起多元化的農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)地方特色，引導(dǎo)農(nóng)戶對(duì)種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，讓農(nóng)產(chǎn)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展;二是應(yīng)該大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品，根據(jù)地方特色形成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)應(yīng)用電子商務(wù)平臺(tái)等，解決農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)問(wèn)題;三是應(yīng)該不斷推動(dòng)技術(shù)方法的革新以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)，逐步形成具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

（三）深化科技

一是要大力推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)地區(qū)實(shí)際情況增加灌溉水利設(shè)施、防護(hù)林網(wǎng)、是變電設(shè)施等，在解決設(shè)施缺乏的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)的問(wèn)題;二是應(yīng)該提高各地農(nóng)村機(jī)械化作業(yè)水平，針對(duì)各地農(nóng)產(chǎn)業(yè)消耗人力成本較大的環(huán)節(jié)，有針對(duì)性的推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，并開(kāi)發(fā)相應(yīng)的高產(chǎn)技術(shù)，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的同時(shí)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)科研成果轉(zhuǎn)化率;三是要積極引入社會(huì)資本力量，構(gòu)建起專(zhuān)業(yè)化的農(nóng)機(jī)市場(chǎng)，在相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管下為廣大農(nóng)戶提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)[3-4]。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展事關(guān)民生、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，十幾年來(lái)，我國(guó)不斷推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)工作、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型工作，在實(shí)踐中取得了一定成果，但隨著時(shí)代發(fā)展也衍生出了諸多新問(wèn)題。目前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力較少、農(nóng)產(chǎn)業(yè)集約化程度較低、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平較低、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較低，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的提升仍舊任重而道遠(yuǎn)，尤其是在“經(jīng)濟(jì)下行”的影響下，需要積極改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)模式，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力，從而真正實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的建設(shè)目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊玉紅.新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀及解決方法探究[J].農(nóng)民致富之友，2019（24）：242.

[2]張俊飚，顏廷武.中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科發(fā)展70年：回顧與展望[J].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2019（5）：1-11.

[3]曲霞.新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式研究[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2019（13）：33-34.

[4]盧萬(wàn)榮.新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理及優(yōu)化策略分析[J].環(huán)球市場(chǎng)，2019（15）：15.

作者簡(jiǎn)介：

李文君（1988-07）女，漢族，河南鄭州人，碩士研究生，助教，研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)科技管理。

（作者單位：河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)）