投資人和EPC模式下淺談設(shè)計管理中的進度、質(zhì)量和造價管理的應用

吳有華

摘 要：本文以具體項目設(shè)計管理歷程為藍本，簡要介紹在投資人和EPC模式下設(shè)計管理中的設(shè)計進度、設(shè)計質(zhì)量和造價管理的經(jīng)驗與措施，并對設(shè)計進度、質(zhì)量和造價管理提出初步思考和探討。

關(guān)鍵詞：設(shè)計管理;進度管理;質(zhì)量管理;造價管理

引 言

設(shè)計工作因其開放性、可塑性、靈活性等特點，常被視為工程項目建設(shè)的“龍頭”，而設(shè)計管理作為項目管理的重要環(huán)節(jié)一直以來均為業(yè)主單位所重視。

項目管理關(guān)鍵是進度、質(zhì)量和造價管理，鑒于設(shè)計的龍頭作用，業(yè)主單位從設(shè)計管理的角度入手可起到事半功倍的效果。本文結(jié)合具體項目設(shè)計管理經(jīng)歷，初步探討投資人和EPC模式下工程項目設(shè)計管理中的進度、質(zhì)量和造價管理的經(jīng)驗與思考。

1、項目概況

本項目作為學校公建項目位于廣東省佛山市順德區(qū)，順德區(qū)作為常年中國百強區(qū)的首位以其行政效率高和“敢為天下先”而聞名。本項目以“投資人+EPC”模式開發(fā)建設(shè)，企業(yè)方作為投資人和EPC角色參與項目建設(shè)，政府方主要承擔建設(shè)和監(jiān)督管理職能，項目后期運營交由當?shù)刂鞴懿块T負責。

2、設(shè)計管理與設(shè)計進度、質(zhì)量、造價管理

2.1 設(shè)計管理

建設(shè)項目設(shè)計管理是為確保項目順利實施，解決項目建設(shè)過程中各種問題，提高設(shè)計施工質(zhì)量，減少不必要損失，使項目造價控制在最經(jīng)濟范圍的技術(shù)管理工作。結(jié)合本項目特點，設(shè)計管理目標體現(xiàn)在整體建設(shè)進度上能按時建成交付，確保學校如期開學，項目建設(shè)上體現(xiàn)品質(zhì)要求，造價控制上不超支并滿足國家和地方相關(guān)建設(shè)管理要求。設(shè)計管理的重點方向主要是設(shè)計的進度、質(zhì)量和造價管理。

2.2 設(shè)計進度管理

有效設(shè)計進度管理是設(shè)計管理的重點，也是項目有序推進的關(guān)鍵。本項目訴求多，周期短，建設(shè)中遇到諸如參建方對項目品質(zhì)定位不清，使用功能不斷調(diào)整，成果確認緩慢壓縮正常設(shè)計周期等問題，對項目正常設(shè)計推進造成了一定壓力。鑒于上述情況，為確保項目如期建成，結(jié)合投資人和EPC模式下企業(yè)方對設(shè)計和施工單位協(xié)調(diào)管控的優(yōu)勢，建設(shè)方設(shè)計進度管理主要采取了如下措施：

（1）與相關(guān)方明確項目的品質(zhì)定位、建設(shè)規(guī)模等邊界條件，。

（2）制定合理進度計劃，密切跟蹤項目進展，設(shè)立預警機制確保項目順利推進。

（3）跟蹤節(jié)點成果的確認和意見修改。

通過以上設(shè)計進度管理的糾偏措施，使設(shè)計單位配合現(xiàn)場需求按期提交了穩(wěn)定的設(shè)計成果，使設(shè)計進度重新受控。

2.3設(shè)計質(zhì)量管理

設(shè)計質(zhì)量管理是設(shè)計管理的核心，目標是通過有效的管理提高設(shè)計質(zhì)量從而提升項目整體品質(zhì)。在本項目推進中，遇到的主要設(shè)計質(zhì)量管理困難為如下三點，一是項目需求定位的不斷調(diào)整影響了整體的設(shè)計質(zhì)量，二是管理接口不順導致了設(shè)計質(zhì)量管控問題，三是成果確認時間過長擠壓正常設(shè)計周期，難以做到精細化設(shè)計。

鑒于以上情況，結(jié)合項目特色，建設(shè)方通過溝通約談統(tǒng)一了各方對項目的目標定位，提高各參建單位對項目重視程度，增加設(shè)計施工方的資源投入，明確各方訴求，疏通溝通機制，密切跟蹤各階段意見的回復修改夯實設(shè)計質(zhì)量等多種措施，使項目設(shè)計質(zhì)量水平得到有效的提升。

2.4設(shè)計造價控制

設(shè)計造價管理是設(shè)計管理的關(guān)鍵，項目造價優(yōu)化常常通過設(shè)計優(yōu)化實現(xiàn)。本項目推進中所遇到的設(shè)計造價管理困難主要是各階段造價差異較大。由于項目定位、建設(shè)規(guī)模調(diào)整等原因，造價經(jīng)歷了從估算階段的4000萬元，到概算（總控）階段的7660萬元，再到預算階段的7098萬元的多輪調(diào)整。鑒于各階段設(shè)計造價差異較大，為加強項目設(shè)計造價管理，建設(shè)單位主要采取如下管控措施：

（1）做好造價控制，源頭上要求設(shè)計單位重視設(shè)計對造價影響，要求嚴格執(zhí)行限額設(shè)計。

（2）提高準確性，借助外腦，協(xié)調(diào)咨詢單位和各參建單位對設(shè)計的造價成果重新審核。

（3）確保造價控制，對部分建設(shè)內(nèi)容進行甩項處理。

通過以上措施，有效避免了預算超總控的風險，確保了項目造價的可控。

3、投資人和EPC模式下設(shè)計管理的思考

3.1 關(guān)于設(shè)計管理的思考

傳統(tǒng)模式下，建設(shè)單位對使用方負責，設(shè)計單位對建設(shè)單位負責并接受政府主管部門和審查機構(gòu)的監(jiān)督審查，設(shè)計管理條線清晰。本項目投資人和EPC模式下，建設(shè)單位在設(shè)計管理中除考量使用方的訴求外還需考慮管委會要求并承擔施工、設(shè)計單位的統(tǒng)籌優(yōu)化考量，設(shè)計管理難度比較傳統(tǒng)的模式有所提升。

傳統(tǒng)項目設(shè)計管理流程

投資人和EPC模式下的設(shè)計管理流程

結(jié)合本項目的推進經(jīng)驗，項目推進過程中盡早明晰相關(guān)方的責、權(quán)非常重要。項目推進初期，由于建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、管委會、使用方等建設(shè)相關(guān)方對所承擔的權(quán)、責理解不同，對建設(shè)目標尚未完全統(tǒng)一，對項目建設(shè)推進造成了諸如成果確認緩慢，不斷提出功能訴求修改導致現(xiàn)場效率低下，過程反復等諸多問題。有鑒于此，建設(shè)單位在設(shè)計管理上應盡快讓各方對設(shè)計成果進行書面確認，適時封閉設(shè)計的邊界條件尤為重要。

此外，在投資人和EPC模式下，由于企業(yè)方同時承擔項目的投資人、設(shè)計和施工管理方等多種角色，后續(xù)出現(xiàn)問題存在著被簡單歸為企業(yè)方內(nèi)部問題的風險。因此在此模式下，對設(shè)計管理，尤其是設(shè)計的進度、質(zhì)量和造價管理提出了更高的要求，而在具體管控過程中適當引入咨詢等第三方力量協(xié)助項目設(shè)計管理可有效起到管控補充的作用。

3.2 關(guān)于設(shè)計進度管理的思考

關(guān)于設(shè)計進度管理的思考主要包括如下幾點：

首先，做好設(shè)計進度管理需要管理人員對設(shè)計工作流程和項目推進所必須的前期工作流程有較深入的了解，制定合理的可具操作性的總體推進計劃，明確各方責任，指導項目總體推進。

其次，設(shè)計進度管理需制定可具操作性的設(shè)計管控計劃并做好每一個節(jié)點的設(shè)計進度動態(tài)管控，若出現(xiàn)未達到進度管控節(jié)點目標的情況，則需盡快開展動態(tài)糾偏工作，采取各種設(shè)計進度管理措施確保項目推進的受控。

最后，做好設(shè)計進度管理需跟蹤落實每一階段設(shè)計成果確認工作，以避免因設(shè)計成果確認的反復影響項目整體推進進度。

3.3 關(guān)于設(shè)計質(zhì)量管理的思考

設(shè)計質(zhì)量管理是通過不斷提升設(shè)計成果的質(zhì)量水平，使設(shè)計能更安全、更舒適及更貼合建筑使用者的各項使用訴求。常用的提升設(shè)計質(zhì)量管理的方式主要為以下兩點，一是加強設(shè)計接口管理，疏通管理流程，讓設(shè)計更清楚甲方真正想要的是什么樣的建筑。二是借助外部專業(yè)力量提升設(shè)計成果質(zhì)量水平。

設(shè)計接口管理的重點是信息傳遞的有效性，讓設(shè)計單位能收到相關(guān)方對建設(shè)項目的有效訴求。而做到有效傳遞的關(guān)鍵是建設(shè)單位應對各方傳來的信息進行篩選和有效傳達，以盡量避免項目推進過程中產(chǎn)生的不必要的設(shè)計變動，減少使用方對項目的二次建設(shè)，以達到提升項目整體質(zhì)量的目標。

借助外部力量是提升設(shè)計質(zhì)量的直接有效方式，其形式主要包括請專家對設(shè)計成果進行咨詢、評審、審查、專題研討論證等方式。在設(shè)計質(zhì)量管理操作中，建設(shè)單位應注重會后敦促設(shè)計單位對各專家意見的研究落實，并融入到設(shè)計成果中。

3.4 關(guān)于設(shè)計造價管理的思考

設(shè)計造價管理主要包括設(shè)計造價成果的使用和項目造價控制兩個方面。

設(shè)計單位編制的造價成果包括估算、概算和預算，由于以上成果所處階段不同，其編制的關(guān)注點和適用性也有所不同。估算主要是項目建設(shè)規(guī)模對應工程造價的初步匡算，準確度相對較低，主要供項目推進決策使用。概算基于初步設(shè)計成果編制，其準確度較高，可供初設(shè)審批、總控申報對數(shù)使用。預算基于施工圖編制，對準確性有著更高要求。考慮本地造價管理特點，若建設(shè)方需要更為精確的造價成果，建議借助第三方造價咨詢的力量協(xié)助，多方協(xié)力提高造價的準確性。

當前投資總控剛性要求較嚴，建設(shè)單位為確保投資總控的落實，對造價成果的要求越來越高。不建議僅依靠設(shè)計單位編制的造價成果，較穩(wěn)妥做法是依托外部造價咨詢等第三方機構(gòu)的力量與設(shè)計單位配合，共同確保項目造價不超總控。

4、總結(jié)

本文結(jié)合投資人和EPC模式的特殊性，嘗試探討項目設(shè)計進度管理、設(shè)計質(zhì)量管理和設(shè)計造價管理在具體建設(shè)項目中的應用，初步總結(jié)管理中遇到的困難和應對措施，并提出設(shè)計管理的初步思考，為加強建設(shè)單位的項目設(shè)計管理起探討作用。

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