“一帶一路”倡議下涉外貿(mào)易法律服務(wù)探索與發(fā)展

畢振昇 夜曉語(yǔ)

一、涉外貿(mào)易法律服務(wù)緣由

自“一帶一路”倡議提出以來(lái)，截至2019年3月底，已有125個(gè)國(guó)家和29個(gè)地區(qū)響應(yīng)該倡議，共簽署173份合作協(xié)議。貿(mào)易暢通是“一帶一路”倡議的主要內(nèi)容之一，“一帶一路”的提出加快了中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的步伐。據(jù)世界銀行研究組分析，共建“一帶一路”倡議將使參與國(guó)之間的貿(mào)易往來(lái)增加4.1%，說(shuō)明“一帶一路”倡議提出后，中國(guó)與沿線國(guó)之間貿(mào)易往來(lái)日益頻繁。由于沿線各國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化、法律制度等差異，貿(mào)易爭(zhēng)端也時(shí)有發(fā)生。根據(jù)商務(wù)部公布的信息，每年貿(mào)易爭(zhēng)端的案件不在少數(shù)。在全面依法治國(guó)的大背景下，習(xí)近平總書(shū)記也多次強(qiáng)調(diào)深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)、保障我國(guó)公民及企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中的合法權(quán)益的重要性。如何在涉外貿(mào)易中深化法律服務(wù)，減少貿(mào)易爭(zhēng)端，實(shí)現(xiàn)共同繁榮的合作共贏之路正是本文要探討的主題。涉外貿(mào)易法律服務(wù)指在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域中，法律工作者以其法律知識(shí)和技能，為自然人、法人實(shí)現(xiàn)其正當(dāng)權(quán)益、提高經(jīng)濟(jì)效益、排除不法侵害、防范法律風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)自身合法權(quán)益而提供的專業(yè)活動(dòng)。

二、涉外貿(mào)易法律服務(wù)發(fā)展困境及原因

涉外貿(mào)易法律服務(wù)與國(guó)內(nèi)貿(mào)易法律服務(wù)不同，涉外貿(mào)易法律服務(wù)對(duì)提供服務(wù)者的專業(yè)知識(shí)及技術(shù)水平要求要高，對(duì)接受服務(wù)的人來(lái)說(shuō)，接受法律服務(wù)的成本也高。在開(kāi)放程度越來(lái)越高的今天，國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)與涉外法律服務(wù)業(yè)相伴相生，國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展帶動(dòng)了涉外法律服務(wù)業(yè)的迅猛發(fā)展，但由于各因素的影響，涉外貿(mào)易法律服務(wù)業(yè)的發(fā)展面臨著諸多問(wèn)題與挑戰(zhàn)。

(一)涉外貿(mào)易法律服務(wù)業(yè)相關(guān)政策法規(guī)不完善

目前，貿(mào)易領(lǐng)域涉外法律服務(wù)的政策主要有《關(guān)于發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》，實(shí)踐中處理貿(mào)易糾紛時(shí)也參照1980年《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貨物銷售合同公約》以及2010年《中華人民共和國(guó)涉外民事法律關(guān)系適用法》及司法解釋，前者為實(shí)體法，后者為沖突規(guī)范。2016年通過(guò)的《關(guān)于發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》，提出涉外法律服務(wù)的主要任務(wù)有四點(diǎn)，前三點(diǎn)均與對(duì)外貿(mào)易有關(guān)。雖然該意見(jiàn)提出健全完善涉外法律服務(wù)的主要措施，但不夠具體明確，操作性也不強(qiáng)。

(二)法律服務(wù)質(zhì)量參差不齊，高素質(zhì)涉外法律人才相對(duì)匱乏

涉外貿(mào)易領(lǐng)域法律沖突現(xiàn)象比較普遍，究其原因主要是各國(guó)之間存在著廣泛的貿(mào)易往來(lái)，發(fā)生大量的國(guó)際民商事法律關(guān)系，尤其是“一帶一路”倡議提出后貿(mào)易往來(lái)更加頻繁。各國(guó)間進(jìn)行貿(mào)易時(shí)，需要法律服務(wù)提供者熟悉并掌握貿(mào)易雙方或者多方所在國(guó)或者地區(qū)的法律。然而，熟悉掌握不同國(guó)家或者地區(qū)的法律對(duì)服務(wù)提供者來(lái)說(shuō)有一定難度，而對(duì)不同國(guó)家或地區(qū)的法律不夠熟悉將影響法律服務(wù)的質(zhì)量。目前，國(guó)內(nèi)各大高校人才培養(yǎng)方案中并無(wú)涉外法律人才的專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃，市場(chǎng)上的涉外法律人才大多都沒(méi)有受過(guò)涉外法律服務(wù)的專項(xiàng)教育，這些都影響了涉外法律服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

(三)法律服務(wù)成本高，維權(quán)困難

成本高主要是就接受法律服務(wù)者而言的。在涉外案件中，法律服務(wù)主要可以分為事前法律服務(wù)、事中法律服務(wù)、事后法律服務(wù)三個(gè)階段。事前服務(wù)指在貿(mào)易磋商、洽談過(guò)程中提供專業(yè)法律知識(shí)與技能，目的是防范法律風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)委托方合法權(quán)益。事中法律服務(wù)指是在訂立貿(mào)易合同過(guò)程及發(fā)盤與接盤過(guò)程中，讓法律服務(wù)提供者參與其中，提供專業(yè)的法律咨詢與意見(jiàn)有效避免潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)貿(mào)易順暢。事后法律服務(wù)主要指產(chǎn)生貿(mào)易糾紛后法律服務(wù)提供者以專業(yè)知識(shí)與技術(shù)協(xié)助解決貿(mào)易糾紛。事后法律服務(wù)比事前法律服務(wù)與事中法律服務(wù)的服務(wù)成本要高。根據(jù)2006年國(guó)家發(fā)展改革委以及司法部頒布的《律師收費(fèi)管理辦法》，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)主要考慮耗費(fèi)的工作時(shí)間、法律事務(wù)的難易程度、委托人的承受能力、律師可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任與律師的社會(huì)信譽(yù)和工作水平等[1]。各地規(guī)定的律師收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不太一致，大多都和案件的標(biāo)的額有關(guān)。涉外貿(mào)易案件本身屬于難度相對(duì)較大的案子，耗時(shí)較久，案件標(biāo)的額較大，因此，法律服務(wù)成本相較國(guó)內(nèi)貿(mào)易的法律服務(wù)要高。

三、“一帶一路”涉外貿(mào)易法律服務(wù)發(fā)展路徑

涉外法律服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程、形成對(duì)外開(kāi)放新格局、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全有現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的意義[2]。為促進(jìn)涉外貿(mào)易法律服務(wù)發(fā)展，需在以下幾個(gè)方面著重開(kāi)展工作。

(一)加強(qiáng)沿線各國(guó)法律服務(wù)合作，“軟化”沖突規(guī)范

“一帶一路”是一個(gè)大課題，其中有政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多方面的合作共建，“法律服務(wù)合作”可以看作是“一帶一路”倡議之下的一個(gè)具體合作方向。律師提供的法律服務(wù)通常涉及三方，這決定了律師服務(wù)就其委托目的的實(shí)現(xiàn)來(lái)看具有非終局性的特點(diǎn)，律師服務(wù)能否實(shí)現(xiàn)委托目的與一國(guó)的司法環(huán)境及糾紛解決機(jī)制有著密切的關(guān)系。為此，需加強(qiáng)涉外貿(mào)易中的法律服務(wù)合作，共享“一帶一路”建設(shè)的成果。首先，“一帶一路”沿線各主權(quán)國(guó)家可以簽訂合作條約，法律工作者可以全程參與其中，提供專業(yè)的法律咨詢與法律意見(jiàn)。其次，“軟化”處理沖突規(guī)范。涉外貿(mào)易糾紛可以采取仲裁或者訴訟的方式解決，糾紛解決過(guò)程適用哪國(guó)法律與沖突規(guī)范有直接的關(guān)系，沖突規(guī)范的確定跟案件的連接點(diǎn)有關(guān)，“軟化”沖突規(guī)范的目的在于采用開(kāi)放或復(fù)數(shù)的方式確定連接點(diǎn)。具體措施為：允許涉事雙方通過(guò)協(xié)議約定的方式選擇連接點(diǎn)，增加連接點(diǎn)數(shù)量，堅(jiān)持最密切聯(lián)系原則，充分尊重當(dāng)事人意思自治。最后，在不影響國(guó)家司法主權(quán)的范圍內(nèi)，貿(mào)易解決辦法、管轄法院、法律適用等都應(yīng)該鼓勵(lì)當(dāng)事人協(xié)商選擇，更大限度尊重當(dāng)事人的意思自治。

(二)健全完善相關(guān)保障政策，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

由于“一帶一路”倡議的綜合性及全局性，其中涉外法律服務(wù)業(yè)的發(fā)展及功能發(fā)揮需要相關(guān)部門的協(xié)調(diào)。目前，已有商務(wù)部、司法部、全國(guó)及各地律師協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)參與到涉外法律服務(wù)的人才隊(duì)伍建設(shè)及行業(yè)規(guī)劃工作之中。涉外法律服務(wù)業(yè)的發(fā)展不可或缺的是通曉多種語(yǔ)言及法律制度的高素質(zhì)法律人才，涉外法律服務(wù)或可成為高校法學(xué)教育的新興領(lǐng)域，促進(jìn)現(xiàn)有法學(xué)人才培養(yǎng)模式的變革。自加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，我國(guó)法律服務(wù)市場(chǎng)逐步開(kāi)放，但依然開(kāi)放程度有限，國(guó)內(nèi)律師走出去的能力也未能與開(kāi)放的深度和廣度保持同步?！耙粠б宦贰北尘跋?，企業(yè)走出去與法律服務(wù)的跟進(jìn)是刻不容緩的。對(duì)于成長(zhǎng)初期的我國(guó)涉外法律服務(wù)業(yè)，在政策允許的情況下，政府完全可以承擔(dān)一定的責(zé)任，如在涉外商事活動(dòng)采購(gòu)項(xiàng)目中優(yōu)先選擇境內(nèi)律師事務(wù)所提供服務(wù)、降低稅率、提供信息咨詢和市場(chǎng)考察、市場(chǎng)環(huán)境指導(dǎo)等便利條件，完善支持政策。

(三)強(qiáng)化磋商、締約過(guò)程的法律服務(wù)，減少維權(quán)成本

涉外法律服務(wù)合作的最終目的是實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)與涉外貿(mào)易活動(dòng)的同步發(fā)展，讓法律服務(wù)為不斷推進(jìn)的涉外貿(mào)易活動(dòng)保駕護(hù)航。法律服務(wù)的提供不僅應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在訴訟、仲裁等爭(zhēng)議解決過(guò)程中，更應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在律師等專業(yè)人員在爭(zhēng)議發(fā)生之前就能夠充分參與各項(xiàng)貿(mào)易活動(dòng)的進(jìn)展。法律服務(wù)者參與磋商及締約過(guò)程可有效避免法律風(fēng)險(xiǎn)，減少事后維權(quán)成本。為此，完善涉外貿(mào)易中的法律服務(wù)應(yīng)該強(qiáng)化締約前、磋商中的法律服務(wù)，如在締約前可以先向法律工作者咨詢貿(mào)易方國(guó)家基本法律情況，合理正確地評(píng)估貿(mào)易中的風(fēng)險(xiǎn)。

漢 云紋