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    “一帶一路”倡議下新疆建立數(shù)字貿(mào)易中心的優(yōu)勢與思路

    2019-09-25 06:30:31克甝楊習銘蔡青青
    對外經(jīng)貿(mào)實務(wù) 2019年9期
    關(guān)鍵詞:全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展一帶一路

    克甝 楊習銘 蔡青青

    關(guān)鍵詞:數(shù)字貿(mào)易中心;全產(chǎn)業(yè)鏈;信息技術(shù);高質(zhì)量發(fā)展

    數(shù)字貿(mào)易是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,其以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ),以數(shù)字交換技術(shù)為手段,為供求雙方提供互動所需的數(shù)字化電子信息,實現(xiàn)以數(shù)字化信息為貿(mào)易標的的創(chuàng)新商業(yè)模式。數(shù)字貿(mào)易通過聯(lián)合運營模式,倡導(dǎo)企業(yè)以統(tǒng)一的技術(shù)標準搭建全球公共數(shù)字貿(mào)易平臺,以消費主權(quán)資本論調(diào)動消費者參與的主動性,平臺本身不提供商品,而是通過供求雙方互動電子信息通道達成數(shù)字化信息的高速交換,將數(shù)字化信息作為貿(mào)易標的,在完成商品服務(wù)交易時實現(xiàn)收益。目前,學術(shù)界對數(shù)字貿(mào)易的定義尚未統(tǒng)一,較為權(quán)威的定義是:“基于互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的國內(nèi)商業(yè)和國際貿(mào)易活動。其中,互聯(lián)網(wǎng)和區(qū)塊鏈技術(shù)在組織協(xié)調(diào)、生產(chǎn)或者傳遞產(chǎn)品、服務(wù)方面扮演著重要的作用。”數(shù)字貿(mào)易的高速發(fā)展是降低成本、提高全要素生產(chǎn)率及重構(gòu)商業(yè)版圖的重要路徑,儼然成為新時代推動經(jīng)濟增長的重要引擎。

    新疆是我國重要的資源戰(zhàn)略基地、西部地區(qū)經(jīng)濟增長的重要支點、我國向西開放的重要門戶和戰(zhàn)略屏障、絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū),需要通過建設(shè)數(shù)字貿(mào)易中心來推動互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術(shù)與實體經(jīng)濟的深度融合,提高區(qū)域全要素生產(chǎn)率,實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

    一、“一帶一路”倡議下新疆建立數(shù)字貿(mào)易中心的必要性

    (一)有利于“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)商貿(mào)物流中心建設(shè)

    新疆地處我國西北邊陲,正好位于亞歐大陸地理中心,與八國毗鄰,地緣優(yōu)勢突出。2014年,第二次中央新疆工作座談會提出要將新疆建設(shè)成“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū),而“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)建設(shè)的重要方向之一是商貿(mào)物流中心。依托數(shù)字貿(mào)易中心建設(shè),將大大加快核心區(qū)商貿(mào)物流中心的建設(shè)步伐。2018年,核心區(qū)數(shù)字經(jīng)濟整體規(guī)模高達2800億元以上,占當年GDP的23%,同比增速超過10%,增速位居全國前列;絲綢之路經(jīng)濟帶途經(jīng)的西部九省區(qū)尚未正式明確提出建設(shè)數(shù)字貿(mào)易中心的戰(zhàn)略定位,但多數(shù)省份已經(jīng)提前布局。雖然新疆擁有絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)的戰(zhàn)略優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢和先試先行政策優(yōu)勢,但若不能提早布局頂層設(shè)計,精準定位自身功能,將在未來數(shù)字貿(mào)易競爭中處于不利地位,因此,建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)數(shù)字貿(mào)易中心迫在眉睫。

    (二)有利于“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

    2018年,由新疆高新智慧大數(shù)據(jù)信息技術(shù)開發(fā)的新疆農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺在烏魯木齊高新區(qū)上線,不僅為農(nóng)民解決了農(nóng)產(chǎn)品供求信息不對稱的問題,還提供了惠農(nóng)政策、科學種植、自然災(zāi)害預(yù)警等服務(wù),有效提高了廣大農(nóng)民應(yīng)對市場變化及風險的能力。如今,核心區(qū)已初步形成以軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ),以電子信息制造業(yè)、通信服務(wù)業(yè)為增長點,以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)帶動融合應(yīng)用的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展格局,數(shù)字經(jīng)濟已成為絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)經(jīng)濟新的增長點。通過建設(shè)核心區(qū)數(shù)字貿(mào)易中心,加快新一代信息技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用,深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略,推進實體經(jīng)濟邁向數(shù)字化、智能化,有助于核心區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標。

    (三)有利于“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)穩(wěn)步推進

    建設(shè)核心區(qū)數(shù)字貿(mào)易中心,有助于加強與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家的共商共建共享,兼顧雙邊、三邊甚至多邊利益,彰顯中國與上合組織及中亞區(qū)域合作組織國家共同的智慧和創(chuàng)意。一方面,數(shù)字貿(mào)易中心可以加強歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟、一帶一路、草原之路和光明之路等戰(zhàn)略和政策對接,加強絲綢之路沿線國家產(chǎn)能、農(nóng)業(yè)、高技術(shù)、金融、交通物流等多領(lǐng)域合作,不斷營造合作增長點。另一方面,數(shù)字貿(mào)易中心可以精準定位合作各方的優(yōu)、劣勢產(chǎn)業(yè),從而秉著比較優(yōu)勢原則,將各方的潛能充分發(fā)揮出來,將數(shù)字貿(mào)易中心的成果惠及絲綢之路沿線更多的國家,進而打造區(qū)域經(jīng)濟利益共同體和人類命運共同體。

    二、“一帶一路”倡議下新疆建立數(shù)字貿(mào)易中心的優(yōu)勢

    (一)政策優(yōu)勢

    2014年,絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)被定位為國家戰(zhàn)略;2019年6月5日,中俄建立新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系,將兩國關(guān)系提升到更高水平;同年6月13日,國家主席習近平在比什凱克訪問時提出要積極促進貿(mào)易和投資便利化,這些均為絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)數(shù)字貿(mào)易中心指明了方向并提供了政策保障。

    (二)大數(shù)據(jù)優(yōu)勢

    新疆依托絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè),正在努力完善大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施,集聚和扶持大數(shù)據(jù)企業(yè)落地、壯大,不斷提升大數(shù)據(jù)的應(yīng)用服務(wù)能力,在信息化大潮中謀求新的發(fā)展。目前,新疆正在積極籌劃跨境自由貿(mào)易區(qū)、跨境經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作中心和跨境自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)。通過建設(shè)基礎(chǔ)經(jīng)濟數(shù)據(jù)、圖文數(shù)據(jù)、地圖數(shù)據(jù)、經(jīng)貿(mào)服務(wù)信息、數(shù)據(jù)索引系統(tǒng)、跨庫交換與共享平臺,可為新疆建設(shè)數(shù)字貿(mào)易中心,進而服務(wù)于中國-歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟、中國-SCO、中國-CAREC、中國-中亞-西亞-南亞自由貿(mào)易區(qū)提供數(shù)據(jù)和智庫支撐。

    (三)技術(shù)優(yōu)勢

    絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)數(shù)字貿(mào)易中心建設(shè)可充分借鑒和參考貴州“云上貴州”大數(shù)據(jù)平臺發(fā)展模式,通過共享大數(shù)據(jù)平臺發(fā)展智能制造、物聯(lián)網(wǎng),形成西部南北雙核的大數(shù)據(jù)平臺,進而打造成絲綢之路經(jīng)濟帶大數(shù)據(jù)科技中心。目前,核心區(qū)正依托國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展專項和試點示范項目,通過加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺在核心區(qū)行業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的應(yīng)用推廣,大力推進不同層級的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)。同時,核心區(qū)已有的新一代人工智能、天眼、衛(wèi)星應(yīng)用等信息系統(tǒng),均為絲綢之路經(jīng)濟帶科教文衛(wèi)、文化旅游、產(chǎn)能與經(jīng)貿(mào)合作提供了技術(shù)支撐。

    三、“一帶一路”倡議下新疆建立數(shù)字貿(mào)易中心的思路

    建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)數(shù)字貿(mào)易中心,要結(jié)合核心區(qū)已有的跨境經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和邊境自由貿(mào)易區(qū),依托中巴經(jīng)濟走廊、中俄蒙經(jīng)濟走廊建設(shè)合作項目,挖掘和培育數(shù)字經(jīng)濟的新增長點,并通過加大政策支持力度、構(gòu)建統(tǒng)計體系、擴大新興數(shù)字服務(wù)出口、提升開放度、培育市場主體、開展人才培訓等一系列創(chuàng)新舉措,鼓勵企業(yè)參與重點數(shù)字經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、邊境數(shù)字經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、跨境數(shù)字經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和邊境自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。

    (一)布局規(guī)劃

    《新疆城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2012-2030)》提出,將天山北坡地區(qū)建成國家重要的經(jīng)濟增長帶并率先實現(xiàn)現(xiàn)代化,打造一批引領(lǐng)全疆發(fā)展的中心城市和綠洲城鎮(zhèn)組群,最終形成“一圈多群、三軸一帶”的城鎮(zhèn)總體空間布局。

    絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)數(shù)字貿(mào)易中心應(yīng)以區(qū)域內(nèi)重要經(jīng)濟增長極——天山北坡經(jīng)濟帶城市群為核心,同時實現(xiàn)喀什和霍爾果斯兩大經(jīng)濟開發(fā)區(qū)協(xié)同發(fā)展。

    核心區(qū)數(shù)字貿(mào)易中心以烏魯木齊市為核心,以克拉瑪依-石河子作為輻射北疆的軸心,以喀什-庫爾勒作為輻射南疆的軸心。同時,霍爾果斯市作為輻射中亞的數(shù)字貿(mào)易中心試點港,阿勒泰區(qū)域作為輻射四國六方的數(shù)字貿(mào)易中心試驗區(qū),吐爾尕特口岸和紅其拉甫口岸作為聯(lián)通吉爾吉斯斯坦和巴基斯坦的數(shù)字貿(mào)易合作口岸。進而形成“一心、二軸、一港、一區(qū)、二岸”各有側(cè)重、協(xié)同發(fā)展的區(qū)域數(shù)字貿(mào)易中心發(fā)展格局(圖1)。

    圖1 “絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)數(shù)貿(mào)中心布局規(guī)劃圖

    (二)功能定位

    烏魯木齊作為核心區(qū)數(shù)字貿(mào)易中心的核心,要以數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)據(jù)服務(wù)等為重點,打造絲綢之路經(jīng)濟帶的區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高地。

    克拉瑪依-石河子作為輻射北疆及我國東部地區(qū)的數(shù)字貿(mào)易軸心,主要建設(shè)以能源和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為核心的數(shù)字貿(mào)易中心。作為石油城市,克拉瑪依市可充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢,并大力打造以能源為核心的數(shù)字貿(mào)易中心;石河子則充分利用石河子工業(yè)園區(qū)打造新疆傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字貿(mào)易中心,實現(xiàn)大數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)中心協(xié)同發(fā)展。

    喀什-庫爾勒作為輻射南疆及我國西部地區(qū)的數(shù)字經(jīng)貿(mào)軸心,一方面應(yīng)充分發(fā)揮喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為南軸核心的功能,另一方面應(yīng)大力推進庫爾勒市以信息化產(chǎn)業(yè)為龍頭企業(yè)的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展,促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,加速經(jīng)濟和社會信息化進程。

    阿勒泰區(qū)域作為輻射上海合作組織及中亞地區(qū)的數(shù)字貿(mào)易中心試驗區(qū),其主要功能是通過打造四國六方的數(shù)字經(jīng)貿(mào)中心,加快推進阿爾泰合作區(qū)與“一帶一路”、中蒙俄經(jīng)濟走廊、歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟、“光明之路”和“草原之路”等重大戰(zhàn)略的對接,在科教衛(wèi)體、文化旅游、礦業(yè)、經(jīng)貿(mào)等重點領(lǐng)域開展交流與合作,發(fā)展長期睦鄰、友好合作關(guān)系,打造互利共贏的利益共同體和命運共同體。

    霍爾果斯作為輻射中亞地區(qū)的數(shù)字貿(mào)易中心試點港,主要依托中哈霍爾果斯國際邊境合作中心,并充分利用其綜合性國際貿(mào)易中心示范區(qū)的優(yōu)勢,重點打造跨境商務(wù)大數(shù)據(jù)平臺。

    吐爾尕特口岸和紅其拉甫口岸作為聯(lián)通吉爾吉斯斯坦和巴基斯坦的數(shù)字貿(mào)易合作口岸,主要借助數(shù)字貿(mào)易中心建設(shè),加強口岸交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快疆內(nèi)生產(chǎn)要素的流動和資源配置,整體推進國際經(jīng)濟中轉(zhuǎn)大通道健康快速發(fā)展。

    (三)主要任務(wù)

    作為新疆最大的商品集散地和中亞地區(qū)重要的進出口貿(mào)易集散地,烏魯木齊應(yīng)努力從貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易進一步發(fā)展為數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易,形成以高新技術(shù)、生物醫(yī)藥、石化、輕工業(yè)、電子信息為主的數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群,將數(shù)字技術(shù)引入產(chǎn)業(yè)技術(shù)全渠道、全產(chǎn)業(yè)鏈營銷過程,同時積極創(chuàng)新數(shù)字貿(mào)易體驗消費、線上線下、社交電商、無人零售等新業(yè)態(tài)新模式。

    作為輻射北疆及我國東部地區(qū)的數(shù)字貿(mào)易軸心,克拉瑪依市應(yīng)借助油田生產(chǎn)、科研、管理、決策等,形成完整的能源數(shù)字貿(mào)易的信息標準和數(shù)據(jù)管理、業(yè)務(wù)處理等應(yīng)用集成的平臺體系,進而發(fā)展為國際能源數(shù)字貿(mào)易中心;石河子在園區(qū)“四中心和三基地” ①的基礎(chǔ)上,應(yīng)進一步實現(xiàn)大數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)中心協(xié)同發(fā)展,建立以數(shù)字化產(chǎn)業(yè)帶動園區(qū)智能化升級。

    作為輻射南疆及我國西部地區(qū)的數(shù)字貿(mào)易軸心,喀什數(shù)字貿(mào)易中心需堅持以文化旅游和科教文衛(wèi)數(shù)字化體制創(chuàng)新為先導(dǎo),致力推進數(shù)字貿(mào)易區(qū)建設(shè)、文化旅游融合發(fā)展、科技經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟區(qū)建設(shè),努力建設(shè)數(shù)字貿(mào)易的“一區(qū)四中心”②;庫爾勒市則通過開展面向?qū)嶓w產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)制造、現(xiàn)代物流及大宗商品交易等環(huán)節(jié)的云計算和大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺建設(shè)、應(yīng)用研發(fā)及開發(fā)電子商務(wù)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),推進國家電子商務(wù)和數(shù)字經(jīng)貿(mào)示范基地建設(shè),促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,加快經(jīng)濟和社會信息化進程。

    作為輻射上海合作組織及中亞地區(qū)的數(shù)字貿(mào)易中心試驗區(qū),阿爾泰的主要任務(wù)是積極推進絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)科技中心和阿爾泰區(qū)域科技合作中心的建設(shè);積極組織科研院所、高校以及地州相關(guān)單位與俄、哈、蒙各方緊密合作,推進農(nóng)業(yè)、畜牧、林果業(yè)及生態(tài)保護等方面的科技合作與交流;積極推進絲綢之路經(jīng)濟帶創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗區(qū)建設(shè),并帶動中俄哈蒙阿爾泰區(qū)域科技創(chuàng)新合作。

    作為輻射中亞地區(qū)的數(shù)字貿(mào)易中心試點港,霍爾果斯的主要任務(wù)包括:首先,整合跨境電商信息資源,建立跨境電商大數(shù)據(jù)平臺,實現(xiàn)跨境電子商務(wù)企業(yè)、物流、倉儲、人才和交易信息資源等大數(shù)據(jù)共享,為園區(qū)企業(yè)、商戶提供電子商務(wù)實時信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)保障;其次,推進中哈邊境合作中心電子商務(wù)標準化建設(shè),通過建立跨境物流標準、跨境倉儲標準、跨境電商綜合服務(wù)等標準化應(yīng)用模板數(shù)據(jù)庫,促進跨境物流、跨境倉儲和電商人力資源標準化管理;最后,搭建大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺,通過跨境電商物流運輸管理和監(jiān)管數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺、網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)范和風險預(yù)警防范體系建設(shè),提升大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺的安全防范和監(jiān)管效率。

    作為聯(lián)通吉爾吉斯斯坦和巴基斯坦的數(shù)字貿(mào)易合作口岸,吐爾尕特口岸和紅其拉甫口岸應(yīng)加強口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通過搭建大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈平臺以推動“電子口岸”建設(shè),通過完善與周邊國家的通關(guān)便利化機制以提高通關(guān)效率,通過創(chuàng)新物流管理理念以促進口岸現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。此外,加快把中吉和中巴口岸由通道發(fā)展成集散中心、中轉(zhuǎn)中心、物流經(jīng)濟走廊,形成“邊境中心+多個邊境口岸+節(jié)點城市”共同作用的經(jīng)貿(mào)物流聚集效應(yīng),“以點帶面”并最終將絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)物流通道打造成網(wǎng)軸和國際物流經(jīng)濟走廊。

    四、結(jié)語

    “絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)數(shù)字貿(mào)易中心通過提供多語種數(shù)字資源展示、經(jīng)貿(mào)信息服務(wù)、跨境電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)分析等數(shù)據(jù)服務(wù)功能,共建、共享大數(shù)據(jù)資源,鏈接和整合各大口岸、商圈、景區(qū)等一批疆內(nèi)酒店、餐飲、娛樂和跨境電商企業(yè),為企業(yè)和商戶提供數(shù)字經(jīng)貿(mào)全產(chǎn)業(yè)鏈線上線下服務(wù),促進企業(yè)和消費者間的信息互通,實現(xiàn)產(chǎn)品聯(lián)合推廣與品牌創(chuàng)新營銷,推動新疆整體經(jīng)貿(mào)活動繁榮發(fā)展。隨著絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略,核心區(qū)區(qū)域數(shù)字貿(mào)易中心建設(shè)不僅有助于我國更好地促進絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)在科教衛(wèi)體、文化旅游、礦業(yè)、經(jīng)貿(mào)等重點領(lǐng)域開展國際交流與合作,發(fā)展長期睦鄰、友好合作關(guān)系,與國內(nèi)外攜手打造互利共贏的利益共同體和命運共同體,而且有助于上合組織多邊合作機制作用的發(fā)揮和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金等金融機構(gòu)的運作,從而加強與中亞、南亞、西亞及歐洲沿線國家的經(jīng)濟合作和貿(mào)易往來。

    注釋:

    ①“四中心”包括:棉花、甜菜、加工番茄、葡萄等數(shù)字優(yōu)良品種繁育中心,綿羊數(shù)字育種中心,農(nóng)機新產(chǎn)品數(shù)字開發(fā)中心,農(nóng)業(yè)節(jié)水及智能化農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)推廣中心;“二基地”包括:現(xiàn)代化動物/植物基因工程數(shù)字實驗基地、綿羊及奶牛胚胎移植數(shù)字實驗基地。

    ②“一區(qū)四中心”包括:沿邊開放數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新實踐區(qū)、區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟中心、區(qū)域數(shù)字商貿(mào)物流中心、區(qū)域數(shù)字金融貿(mào)易中心、區(qū)域國際數(shù)字經(jīng)濟技術(shù)合作中心。

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