中國(guó)旅游業(yè)對(duì)外直接投資現(xiàn)狀、問(wèn)題及策略探討

宋靜波

“一帶一路”的偉大創(chuàng)舉，為中國(guó)深入改革注入了強(qiáng)心劑，也推動(dòng)著中國(guó)對(duì)外直接投資規(guī)模的快速擴(kuò)大。據(jù)公開(kāi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，2018年中國(guó)對(duì)外直接投資1298.3億美元，守住了世界排名第二的成績(jī)，且全球占比首超10%，達(dá)到當(dāng)年世界總流量13.5%，截止到2019年1月，對(duì)外直接投資存量1.8萬(wàn)億美元。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的當(dāng)下，旅游業(yè)的對(duì)外投資已成為國(guó)際旅游發(fā)展的重要趨勢(shì)，同時(shí)也是拓展我國(guó)旅游業(yè)空間發(fā)展的重要要求。同時(shí)，一帶一路沿線國(guó)家也為中國(guó)提供了良好的旅游業(yè)投資消費(fèi)市場(chǎng)。因此，我國(guó)旅游業(yè)應(yīng)以一帶一路為契機(jī)，分析“一帶一路”下中國(guó)旅游業(yè)對(duì)外投資情況，了解其發(fā)展機(jī)遇和其中存在問(wèn)題，抓緊機(jī)會(huì)，加大對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的投資力度，推動(dòng)中國(guó)旅游行業(yè)的快速發(fā)展。

一、 一帶一路背景下中國(guó)旅游業(yè)對(duì)外直接投資現(xiàn)狀

（一）為旅游業(yè)對(duì)外直接投資提供消費(fèi)市場(chǎng)

根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，2013-2018年間，中國(guó)和沿線國(guó)家游客互訪數(shù)呈逐年上升的良好趨勢(shì)，如圖1所示，中國(guó)出訪游客人數(shù)的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于沿線國(guó)家的來(lái)訪增速，2013-2018年的年均增長(zhǎng)率達(dá)到11.65%。由2015年開(kāi)始，中國(guó)出境游首度超出入境游人數(shù)。顯示我國(guó)旅游消費(fèi)者巨大的消費(fèi)潛力，有助于旅游產(chǎn)業(yè)消費(fèi)市場(chǎng)的形成和擴(kuò)大。同時(shí)，根據(jù)中國(guó)旅游局?jǐn)?shù)據(jù)，2018年，世界旅游人數(shù)121億人，總收入5.34萬(wàn)億美元，比上年分別提高了6.8%和3.1%，在全球旅游經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的背景下，國(guó)際旅游總收入達(dá)5.34萬(wàn)億美元，占世界生產(chǎn)總值的6.1%?？梢?jiàn)，世界范圍內(nèi)參與旅游群體在不斷的擴(kuò)大、旅游消費(fèi)能力不斷提升，對(duì)于推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

圖1 中國(guó)和沿線國(guó)家游客互訪情況

此外，如圖2所示。一帶一路的沿線國(guó)家，尤其是東南亞國(guó)家及一些東歐國(guó)家本身?yè)碛懈火埖穆糜钨Y源，這些國(guó)家旅游投資十分火爆，對(duì)中國(guó)旅游者產(chǎn)生了巨大的吸引力，整體市場(chǎng)也極為龐大。雙邊、多邊交易等，均產(chǎn)生強(qiáng)大商務(wù)市場(chǎng)，也有助于推動(dòng)對(duì)外旅游投資的增長(zhǎng)。

圖2 2018最受中國(guó)游客歡迎的TOP20“一帶一路”國(guó)家

（二）為中國(guó)旅游業(yè)對(duì)外投資提供政策支持

2018年，全球主要國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入到新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，旅游業(yè)的快速發(fā)展，成為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)力。旅游業(yè)作為增速明顯的新興產(chǎn)業(yè)，自2013年起受到了越來(lái)越多的關(guān)注度。而一帶一路戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)樹(shù)立中國(guó)對(duì)外良好形象有著積極的意義，并營(yíng)造良好的對(duì)外貿(mào)旅游投資環(huán)境。此外，2015年《共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶》的提出，為旅游業(yè)的對(duì)外投資提供了國(guó)家層面的政策支持，有效提高沿線國(guó)家游客簽證便利性、全面增強(qiáng)旅游合作。聯(lián)合國(guó)也推出絲綢之路復(fù)興計(jì)劃，以全面提升中國(guó)和中亞地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施水平。此外，國(guó)家旅游局還制定國(guó)家形象推廣方案，設(shè)計(jì)并制作我國(guó)旅游形象的宣傳廣告片，從而全面、深入地挖掘一帶一路沿線國(guó)家旅游潛力，全面加強(qiáng)國(guó)際旅游的合作。例如，與東歐、中亞等國(guó)家建立溝通交流機(jī)制，成立海上、陸上絲綢之路推廣等，都有力推動(dòng)了中國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，我國(guó)還舉行了眾多的多邊交流活動(dòng)，如旅博會(huì)、中俄旅游年、促進(jìn)年等活動(dòng)。發(fā)展至今，互辦旅游年活動(dòng)已涉及沿線多數(shù)國(guó)家，對(duì)于推動(dòng)跨國(guó)旅游互訪、直接投資提供了重要的發(fā)展契機(jī)。

（三）為中國(guó)旅游業(yè)對(duì)外投資提供資金保障

旅游業(yè)對(duì)外投資有著數(shù)額大、風(fēng)險(xiǎn)高、回款慢、資源依賴度高等特征。因此，就要求母國(guó)與東道國(guó)均對(duì)其給予更強(qiáng)大的資金支持。自我國(guó)提出一帶一路偉大思路后，沿線各國(guó)的旅游產(chǎn)業(yè)也迎來(lái)良好的發(fā)展前景，吸引了大量的資金流入。亞投行、絲路基金等機(jī)構(gòu)提供基礎(chǔ)設(shè)施、資源、產(chǎn)業(yè)及金融合作等方面的金融服務(wù)，極大地推動(dòng)了這些國(guó)家旅游項(xiàng)目的發(fā)展，吸引了越來(lái)越多的中國(guó)游客，也給中國(guó)對(duì)外旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了強(qiáng)心針。

表1 2019年5-12 月部分“一帶一路”沿線國(guó)家選舉情況

二、中國(guó)旅游業(yè)在一帶一路沿線國(guó)家投資存在的問(wèn)題

（一）東道國(guó)地緣政治及經(jīng)濟(jì)環(huán)境多變

中國(guó)旅游對(duì)外直接投資項(xiàng)目，許多都是在各國(guó)政府的推動(dòng)下進(jìn)行的，有著明顯的政治色彩。東道國(guó)如果出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)蕩或者政權(quán)更迭等重大事件，就會(huì)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)造成重大影響。例如，2016年韓國(guó)出現(xiàn)“薩德”事件之后，來(lái)自中國(guó)的游客大幅度減少。2017年中國(guó)赴韓旅游人數(shù)僅為439萬(wàn)人次，比2016年減少46.9%。政府權(quán)力的更迭將可能干擾到政局穩(wěn)定性和行業(yè)政策的連續(xù)性，以致于區(qū)域政治風(fēng)險(xiǎn)上升，造成旅游業(yè)投資項(xiàng)目受到影響。

自2018年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)增速放緩，美國(guó)、中國(guó)、歐盟等主要經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)乏力，世界經(jīng)濟(jì)宏觀環(huán)境出現(xiàn)較大的變化，給中國(guó)旅游企業(yè)對(duì)外直接投資的發(fā)展造成一定影響。其中，歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的貨幣政策發(fā)生轉(zhuǎn)向，帶動(dòng)資本回流發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，給“一帶一路”沿線發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)一定的財(cái)政支付壓力，進(jìn)一步加大了旅游投資項(xiàng)目的不確定性。

（二）沿線國(guó)家社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)高

中國(guó)旅游業(yè)對(duì)外投資的整體趨向?yàn)椋鹤分饾撛诼糜问袌?chǎng)而發(fā)展。在項(xiàng)目開(kāi)展之初，過(guò)度依賴于國(guó)內(nèi)出境游客流量，同時(shí)將東道國(guó)的社會(huì)安定因素放在首位，這是由于安全性是游客選擇旅游地的首要條件，缺乏安全性的地區(qū)，風(fēng)景再迷人、旅游項(xiàng)目再新奇，游客也會(huì)基于安全因素而放棄，尤其是對(duì)于安份守已、保守的中國(guó)人來(lái)講，安全是排在第一位的。可見(jiàn)，缺乏安全性的旅游目的地，客流量勢(shì)必將受到極大的影響，進(jìn)而影響投資收益。需要指出的是：一帶一路沿線國(guó)家便存在眾多安全因素，如中東、西亞等存在戰(zhàn)爭(zhēng)隱患、極端宗教主義、種族矛盾等問(wèn)題，這些安全因素問(wèn)題的存在，極大影響了這些國(guó)家和旅游業(yè)的良好合作。因此，我國(guó)旅游業(yè)對(duì)這些地區(qū)投資時(shí)，應(yīng)全面分析并充分考慮安全因素。本文根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(kù)（EIC）中的數(shù)據(jù)，整理了沿線區(qū)域的安全等級(jí)，如下表2所示。