港珠澳大橋?qū)χ榻侵薜貐^(qū)經(jīng)濟的影響研究

劉子晉

【摘要】港珠澳大橋作為中國珠三角區(qū)域內(nèi)的重大項目，它的完成給珠江三角洲地區(qū)注入新的活力，對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。港珠澳大橋的建立，是基于滿足珠三角區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求而建成的。它的建立，加強了香港與內(nèi)地經(jīng)濟的聯(lián)系，促成區(qū)域一體化建設(shè)，提升區(qū)域的競爭力，也進一步強化了香港的經(jīng)濟地位。本文主要從港珠澳大橋建立的必要性、它所帶來的積極影響等方面，探究港珠澳大橋建設(shè)對珠江三角洲的經(jīng)濟影響。

【關(guān)鍵詞】港珠澳大橋;珠江三角洲地區(qū);經(jīng)濟影響

一、背景

港珠澳大橋前身是規(guī)劃中的伶仃洋大橋，是中國在珠三角區(qū)域內(nèi)完成的一座連接香港、珠海和澳門的橋隧工程，位于中國廣東省伶仃洋區(qū)域內(nèi)，港珠澳大橋于2009年12月開始動工建設(shè)，并在2018年10月23日通車，港珠澳大橋開通后，從香港到珠海、澳門開車僅需要45分鐘，較之前的三個多小時縮短了大半時間，極大縮短了香港、珠海和澳門三地間的時空距離。港珠澳大橋是國家級項目，并在其建設(shè)過程中遇到很多艱巨問題，同時也創(chuàng)下多項世界記錄，被稱為橋梁界的“珠穆朗瑪峰”，以及“現(xiàn)代世界七大奇跡”之一，是中國綜合國力以及自主創(chuàng)新能力的集中表現(xiàn)。港珠澳大橋作為國家項目，它的建設(shè)有其現(xiàn)實背景。

（一）珠三角區(qū)域發(fā)展需求

珠三角是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要區(qū)域，現(xiàn)如今，跨區(qū)域經(jīng)濟合作已經(jīng)成為趨勢，珠三角、長三角以及京津冀也在不斷探尋經(jīng)濟發(fā)展新方向，區(qū)域內(nèi)新一輪的競爭開始了。珠三角的實際情況是以制造業(yè)為主，工業(yè)較發(fā)達，而其他能力相對較弱，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，人口紅利在珠三角制造業(yè)逐漸消失，尤其是2008年金融危機之后，珠三角地區(qū)人力成本上漲的幅度達到20%-40%，這地區(qū)需要借助新的力量更新珠三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并將其優(yōu)勢發(fā)揮出來。而港珠澳大橋可以將走在國際前列的香港與珠三角經(jīng)濟聯(lián)系一起，為珠三角區(qū)域發(fā)展注入新的活力。

（二）減少珠三角區(qū)域尤其是香港地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的風(fēng)險

1997年的亞洲金融危機爆發(fā)對香港影響巨大，依托國際金融貿(mào)易以及物流中心的地位，對于外界的依賴性大，經(jīng)濟發(fā)展存在較大的危機。而珠三角區(qū)域內(nèi)近年來因為08年金融危機的波及，也亟需進行轉(zhuǎn)型，并尋找方式提升企業(yè)的競爭力。其中，在區(qū)域內(nèi)展開合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，各司其職，打造自己的核心競爭力。

（三）珠三角區(qū)域內(nèi)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀亟需改變

珠三角作為沿海區(qū)域，其發(fā)展一直備受矚目，但是區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展不平衡是一個不爭的事實。珠三角區(qū)域內(nèi)，以珠江為界，珠江東岸的發(fā)展要遠遠快于珠江西岸的發(fā)展，究其原因，并不是制度，而是西岸不具備東岸具有的地緣優(yōu)勢。破解其發(fā)展不平衡的主要方式是增加因素，通過便利的交通網(wǎng)絡(luò)增強東西兩岸經(jīng)濟對話，讓東西岸協(xié)調(diào)發(fā)展。而港珠澳大橋的建立盤活整個珠三角區(qū)域經(jīng)濟，破解地緣帶給西岸的不利影響。

因此，港珠澳大橋的建立具有重要的戰(zhàn)略意義，是制造新的經(jīng)濟增長點，制造世界經(jīng)濟新的增長點，是促進中國經(jīng)濟快速發(fā)展的又一舉措。

二、建設(shè)港珠澳大橋的必要性

港珠澳大橋的建立，處于對珠三角地區(qū)經(jīng)濟統(tǒng)一規(guī)劃以及發(fā)展的重要舉措，它的建立，有其歷史必然性。

（一）珠江兩岸經(jīng)濟發(fā)展差異大

作為中國經(jīng)濟發(fā)展最有活力的區(qū)域之一，廣東省存在著嚴(yán)重的“頭重腳輕”問題，以2017年廣東省的GDP來說，廣東省總量達8.99萬億元，但其中80%都集中在珠三角地區(qū)。而在珠三角地區(qū)內(nèi)部，也同樣存在著發(fā)展不平衡。珠江一隔，將珠三角區(qū)域分為東岸區(qū)域和西岸區(qū)域，珠三角9市中，位于珠江東岸的是深圳、東莞、惠州：位于珠江西岸的是珠海、中山、江門。2017年，珠三角9市經(jīng)濟總量排名依次是：深圳、廣州、佛山、東莞、惠州、中山、江門、珠海、肇慶。顯然，珠江西岸的經(jīng)濟總量來講，東岸區(qū)域遠遠高于西岸區(qū)域，并有“東岸壓倒西岸”一勢。經(jīng)濟活力可以表征為企業(yè)情況，我們對比再同一時間下東西區(qū)域經(jīng)濟情況。到2018年1月，珠海有三十多家上市企業(yè)，而同一時間，處于東岸區(qū)域的深圳，其上市企業(yè)數(shù)量是珠海的十倍之多。珠海處于沿海區(qū)域，同樣走在改革開放的前沿，但是其經(jīng)濟活力以及經(jīng)濟狀態(tài)與深圳相差甚遠。究其根本，還是其地理位置優(yōu)勢不夠。深圳毗鄰香港，珠海靠近澳門，香港金融產(chǎn)業(yè)發(fā)達，經(jīng)濟活躍，而澳門的博彩業(yè)聞名世界，相比來說，澳門就經(jīng)濟體量還有活力來說，遠遠落后于香港。而港珠澳大橋的建立，促進粵港珠澳經(jīng)濟統(tǒng)一體建立，用東部帶動西部，促進雙方平衡發(fā)展迫在眉睫。

（二）打造珠三角區(qū)域新的增長點。

雖然珠三角東部地區(qū)經(jīng)濟目前已經(jīng)遠遠超過西部地區(qū)，但是不僅要關(guān)注現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展水平，還要促進新的增長點?，F(xiàn)階段東部區(qū)域依托于它的地緣優(yōu)勢已經(jīng)欣欣向榮發(fā)展，西部地區(qū)雖然相對落后，但是同時也說明潛力巨大，中山、珠海以及江門現(xiàn)階段仍然以傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展為主，各個區(qū)域也提出各項政策引進新的發(fā)展力量試圖轉(zhuǎn)型，并促進區(qū)域發(fā)展。如佛山主要以傳統(tǒng)制造業(yè)為主，制造業(yè)生產(chǎn)廠家多，已經(jīng)形成數(shù)個品牌，如奧馬，但是產(chǎn)業(yè)整體來說偏重，亟需轉(zhuǎn)型，因此佛山政府近年來推出各項政策，從廣深等名牌高校吸引畢業(yè)生，注入新生力量。珠江西部區(qū)域需要依托現(xiàn)有的資源以及發(fā)展基礎(chǔ)，進行產(chǎn)業(yè)升級，形成產(chǎn)業(yè)帶。港珠澳大橋的建立，便于珠江三角洲地區(qū)各個區(qū)域互通有無，東部發(fā)達區(qū)域會逐步形成以金融、咨詢等技術(shù)含量高的知識型企業(yè)為主，隨著交通的便利，逐步將發(fā)達區(qū)域先進技術(shù)以及人才自東引向西，東部經(jīng)濟向西部區(qū)域輻射，帶動西部區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級，形成產(chǎn)業(yè)帶。

（三）港澳與其他區(qū)域聯(lián)系日益加強，未來發(fā)展方向一致

港澳作為中國兩塊特區(qū)，經(jīng)濟的活躍度是其他地方難以比擬的，但是港澳發(fā)展中有一個受限之處，就是其地理區(qū)域太小，人口密度大，受限于其地理區(qū)域，其主要基礎(chǔ)生活物資都是依靠進口，風(fēng)險較大。而珠三角的各個省份，屬于江南“魚米之鄉(xiāng)”，物質(zhì)豐富，人口相對密度遠遠低于港澳。在一國兩制方針下，港澳同內(nèi)陸城市的交流越來越深，港澳地區(qū)直接從珠三角地區(qū)進口蔬菜糧食等資源，而珠三角區(qū)域從香港引入高精尖人才以及先進的管理思想。港澳地區(qū)可以與其他區(qū)域互通有無，優(yōu)勢互補，未來成為經(jīng)濟統(tǒng)一體，增加經(jīng)濟的活力，降低經(jīng)濟發(fā)展的風(fēng)險，提升區(qū)域經(jīng)濟在國家以及國際上的影響力，成為新的經(jīng)濟增長點。

三、港珠澳大橋建設(shè)對珠三角經(jīng)濟發(fā)展影響

香港澳門作為我國兩個特區(qū)，同時珠三角區(qū)域作為我國三個重要經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域之一，它與長三角區(qū)域、京津冀區(qū)域等一起對我國經(jīng)濟產(chǎn)生至關(guān)重要的作用。在經(jīng)濟方面有個名詞，叫做橋頭經(jīng)濟，橋成為經(jīng)濟發(fā)展的重要樞紐。橋頭經(jīng)濟認(rèn)為，橋可以拉動人流、物流，促進經(jīng)濟發(fā)展。橋是實現(xiàn)區(qū)域之間交流的重要樞紐，其中橋指的是便利的交通。港珠澳大橋作為其中的橋梁，對經(jīng)濟發(fā)展有重要作用。

（一）港珠澳大橋會增加香港地區(qū)與珠三角區(qū)域的貿(mào)易額

香港是全世界著名的國際金融貿(mào)易中心以及物流中心，但是在港珠澳大橋通車之前，主要依托海運以及空運進行貿(mào)易，地理位置形成的優(yōu)勢會逐漸減弱。而港珠澳大橋的建立，則重新進一步強化香港在國際中的地位。依托于港珠澳大橋，所有的貿(mào)易可以順暢通過陸運向內(nèi)陸運送，這其中，最直接得利者就是與其毗鄰的珠三角區(qū)域。張曉旭等提出伴隨著港珠澳大橋的建設(shè)，大橋通車前后香港與珠三角區(qū)域進出口會增加，根據(jù)測算，這一利好信息將會持續(xù)發(fā)生。伴隨香港與珠三角區(qū)域的貿(mào)易額增加，香港經(jīng)濟將輻射更廣范圍。此外，學(xué)者研究顯示，珠江西岸地區(qū)的城市與香港的距離每減少1%，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)中外資投入金額將分別增加0.12%-0.17%，依據(jù)這個數(shù)據(jù)，港珠澳大橋的開通將使西岸各城市的GDP將增加600-1000億元。

（二）加強珠三角區(qū)域經(jīng)濟一體化建設(shè)

珠三角區(qū)域是我國經(jīng)濟發(fā)達、增長迅速的區(qū)域，港珠澳大橋的建立將進一步推進經(jīng)濟一體化建設(shè)。港珠澳大橋連接的是超過7000萬人口的經(jīng)濟區(qū)域，港珠澳大橋開通之前年生產(chǎn)總值已達1.4億美元。內(nèi)地發(fā)展對香港地區(qū)的依賴關(guān)系越來越強，港珠澳大橋建成之后，珠海、中山等珠三角城市可以直接通過大橋前往香港和澳門，各地之間可以更好進行貿(mào)易以及經(jīng)濟往來，而其中港珠澳大橋成為其中的紐帶，扭轉(zhuǎn)從東岸區(qū)域發(fā)展向東西兩岸共同發(fā)展趨勢。珠三角區(qū)域之間共享先進的經(jīng)濟、管理等信息資源，并將珠三角區(qū)域經(jīng)濟一體化輻射到更廣的范圍，打造泛珠江三角洲區(qū)域。

（三）擴大珠三角區(qū)域的競爭力

區(qū)域一體化的建設(shè)勢必擴大珠三角區(qū)域的競爭力，在以往，珠三角主要的競爭力來源于珠三角地區(qū)的制造企業(yè)，而香港主要是依托于其金融貿(mào)易中心以及物流中心，港珠澳大橋建設(shè)之后，香港可以借助于珠三角地區(qū)的制造能力，打造既有金融業(yè)和物流業(yè)，又有制造業(yè)的中心，珠三角區(qū)域成為香港區(qū)域的“工廠”。而對于珠三角區(qū)域來說，港珠澳大橋可以為其引入人才、資金以及信息等方面。港澳和珠三角可以形成穩(wěn)定的協(xié)同關(guān)系，提升珠三角區(qū)域的影響力以及國際競爭力。

（四）發(fā)揮香港在珠三角經(jīng)濟發(fā)展中的龍頭作用

由于歷史以及政策原因，香港的經(jīng)濟活力一直要高于中國其他區(qū)域，在國際中也與紐約等城市處于并肩地位。一個城市的龍頭作用主要取決于其自身的經(jīng)濟實力以及城市的影響力，影響力就是城市可以影響的輻射城市，即經(jīng)濟學(xué)中的“場”。根據(jù)專家預(yù)測，港珠澳大橋的開通預(yù)計可以給香港帶來約200億港元的收益，促使香港經(jīng)濟GDP增加至1.3%至1.6%。香港作為國際大都市，其經(jīng)濟實力不容小覷，輻射范圍會因為港珠澳大橋的建立也不斷擴大，人流、物流、資金流以及信息等的流動會因為大橋的建立越來越順暢，區(qū)域內(nèi)交通時間越來越短，效率越來越高，發(fā)揮珠三角在珠三角經(jīng)濟中的龍頭作用。

四、目前存在的問題

港珠澳大橋是我國建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟體的重要實踐，目標(biāo)是形成經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶，優(yōu)勢區(qū)域發(fā)揮帶頭作用，帶動非優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展，但是剛剛開通的港珠澳大橋發(fā)揮作用過程中仍然存在一些問題。

首先，粵港澳三地體制機制障礙并沒有解決?，F(xiàn)階段大陸居民前往港澳需要相應(yīng)的港澳通行證，居民前往港澳時，需要對證件進行查驗。目前，珠海和澳門已經(jīng)實現(xiàn)“聯(lián)合查驗、一次放行”，而珠海和香港還是實行“兩地兩檢”模式。顯然，兩地兩檢的效率會低于“聯(lián)合查驗、一次放行”。當(dāng)人流量增加時，機制障礙會越來越明顯，因而需要清除這種機制障礙。

其次，港珠澳大橋的建立對廣東省各市的普通居民并沒有帶來直接便利影響?，F(xiàn)階段在港珠澳大橋可以通行的車輛主要有粵港兩地車牌車輛、港澳兩地車牌車輛、港籍單牌等車輛，并而廣東本地普通居民的車輛并不能在上面通過。港珠澳大橋除了發(fā)揮其對區(qū)域經(jīng)濟的影響，作為一項偉大的工程，應(yīng)該也讓附近居民體驗一下大橋通車帶來的便利，直接感受經(jīng)濟發(fā)展帶來的便利。

最后，區(qū)域交通需要統(tǒng)籌，否則難以發(fā)揮港珠澳大橋帶來的便利。港珠澳大橋開通的同時，深中通道也同時開通，從深圳直接聯(lián)系到中山，途徑廣州南沙，區(qū)域內(nèi)的交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)打通。也就是說，原有困擾珠三角地區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)問題已經(jīng)得到解決，接下來，區(qū)域內(nèi)的交通需要統(tǒng)籌利用，真正發(fā)揮珠三角區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。

五、未來展望

港珠澳大橋的建立，標(biāo)志著珠三角區(qū)域的發(fā)展將步入一個新的階段。

（一）港珠澳區(qū)域發(fā)揮各自已有優(yōu)勢，促成經(jīng)濟一體化發(fā)展，彌補各自不足

香港、澳門以及內(nèi)地珠三角區(qū)域，每個地方都有其獨特的優(yōu)勢，香港發(fā)展金融業(yè)、保險業(yè)等優(yōu)勢明顯，而澳門地區(qū)的博彩旅游業(yè)世界聞名，珠三角區(qū)域有世界工廠之稱。在大橋開通之前，香港一深圳經(jīng)濟聯(lián)系頻繁，而珠江另外一邊，珠海，中山、江門等區(qū)域發(fā)展相對緩慢。港珠澳大橋的建立，破除了珠江西岸的地緣不足，促進人才、物資等各資源更有效率流動，各區(qū)域優(yōu)勢進一步發(fā)揮，相互協(xié)調(diào)發(fā)展，形成經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶，增強珠三角區(qū)域經(jīng)濟在國家乃至國際上的話語權(quán)。

（二）深化珠三角區(qū)域的對外開放

隨著世界經(jīng)濟一體化的發(fā)展，由于東南亞制造業(yè)的進步，珠三角區(qū)域的人口紅利逐漸降低。在港珠澳大橋建立之前，人口紅利逐漸減弱，物流效率較低。而大橋的建立，借助于香港港口，更多的外貿(mào)貨物將從香港口岸吞吐，提升珠三角區(qū)域制造業(yè)的效率，降低了成本。此外，香港更能發(fā)揮其在區(qū)域內(nèi)的帶頭作用，提供人才、資金以及技術(shù)支持，幫助珠三角區(qū)域內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型，提升企業(yè)競爭力。

（三）加強港澳的通關(guān)政策，解決跨界車輛管理問題，最大開發(fā)港珠澳大橋的效率

港珠澳大橋的深刻意義在于將香港、澳門以及珠三角區(qū)域聯(lián)系，將三地經(jīng)濟聯(lián)系在一起，提升區(qū)域經(jīng)濟效率。但是在實際中，目前珠海和香港之間還實行兩地兩檢，相對于珠海和澳門的聯(lián)合查驗，一次放行，珠海香港之間的效率會低很多。隨著合作的深入，該問題將越來越突出。此外，目前港珠澳大橋的車輛管制制度限制了內(nèi)地車輛來往港澳，對于內(nèi)地人來說，港珠澳大橋并沒有為其帶來實際好處。

（四）整合港珠澳周邊的物流資源，提升競爭力

廣州歷史以來是中國對外貿(mào)易重地，現(xiàn)今，南沙自貿(mào)區(qū)在如火如荼建設(shè)中，而香港也是重要的物流集散中心。港珠澳周邊共有香港、澳門、廣州、深圳、珠海五個機場，香港、廣州、深圳三個港口，如此密集的物流網(wǎng)絡(luò)為后續(xù)經(jīng)濟的發(fā)展提供更多便利，整合并發(fā)揮各物流資源的優(yōu)勢，利用便利的網(wǎng)絡(luò)將經(jīng)濟輻射全國乃至全世界。