漢中市人口老齡化問題淺議

李丹丹

摘 要：近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人口老齡化問題越來越嚴(yán)重，已成為不可忽視的問題?；诖耍恼乱詽h中市為例，分析了漢中市人口老齡化的基本概況和對經(jīng)濟發(fā)展的影響，并提出了相應(yīng)地解決人口老齡化問題的對策與建議。

關(guān)鍵詞：人口老齡化；經(jīng)濟影響；對策

人口老齡化問題如今已經(jīng)逐漸成為不可忽視的問題。人口學(xué)家田雪原較早的關(guān)注了人口老齡化問題，主要觀點是通過大力發(fā)展經(jīng)濟來提供物質(zhì)生活的保障，進(jìn)一步地完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系。胡鞍鋼等人通過實證分析結(jié)果得出人口老齡化將會對中國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不利的影響，并提出了加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、由要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟增長、強化人力資本投資發(fā)揮人力資源作用、穩(wěn)健調(diào)整計劃生育政策和適時調(diào)整勞動就業(yè)政策的5項措施。2010年第六次全國人口普查結(jié)果顯示，漢中市65歲及以上老年人口所占比例最高，是陜西省最“老”的城市。由此可以看出，人口老齡化問題已經(jīng)變成影響漢中市社會經(jīng)濟發(fā)展的一個十分重要的因素。只有進(jìn)一步對人口老齡化問題進(jìn)行更進(jìn)一步的探討分析，分析出人口老齡化產(chǎn)生的原因才可以看出漢中人口老齡化的實質(zhì)，以及得出漢中市人口老齡化對于其經(jīng)濟發(fā)展所產(chǎn)生的影響。基于此，本文對漢中市的人口老齡化問題進(jìn)行分析探討。

一、 漢中市人口老齡化的基本情況及發(fā)展趨勢

根據(jù)人口普查方面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可得：我市65歲及以上老年人口呈現(xiàn)出逐步上升的趨勢，14歲以下的青少年人口卻呈現(xiàn)出相反的下降趨勢，青壯年人口趨于穩(wěn)定，跟隨著時間的推移老齡化人口將會越來越多。與此同時，由國際標(biāo)準(zhǔn)可得，65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘?%，即進(jìn)入老齡化社會。從漢中市老齡人口的規(guī)模及構(gòu)成來看，漢中市已經(jīng)進(jìn)入了人口老齡化社會。首先從老齡人口規(guī)模來看，65歲以上的老齡人口已達(dá)到10.7%，比國際標(biāo)準(zhǔn)高出3.7個百分點；其次，從年齡結(jié)構(gòu)分析，“四普”、“五普”、“六普”年齡中位數(shù)呈上升趨勢，且已超過了30歲。

二、 漢中市人口老齡化的經(jīng)濟影響

人口老齡化對社會經(jīng)濟的發(fā)展所產(chǎn)生的影響可以從人口老齡化過程中伴隨著人口年齡結(jié)構(gòu)變化的角度以及對于消費結(jié)構(gòu)和儲蓄方面的影響來進(jìn)行分析和探討。

（一）漢中市人口老齡化對經(jīng)濟發(fā)展的影響

1、老齡化人口的增長，會制約經(jīng)濟的發(fā)展

在2010年進(jìn)行第六次人口普查時得出的數(shù)據(jù)顯示，在漢中市常住人口數(shù)量中，年齡結(jié)構(gòu)在15-64歲組的人口數(shù)量比2000年第五次人口普查時增加了7.1萬人，適合勞動年齡的勞動者的數(shù)量仍舊是在增長。此時處于人口紅利期，與此同時可以看到，這種人口年齡結(jié)構(gòu)變化，也即勞動力結(jié)構(gòu)之間的變化而帶來的人口紅利期只是暫時的，它將隨著人口年齡結(jié)構(gòu)的逐漸老化而減少，甚至有可能成為“人口負(fù)利”，從而會制約經(jīng)濟的發(fā)展。

2、勞動力年齡結(jié)構(gòu)方面人口老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，會制約經(jīng)濟的發(fā)展

通常把15-49歲組人口稱為“青壯年”，這些青壯年往往在精力、智力和體力上要比50-64歲年齡階段的人口要強。人口普查從2000年五普到2010年六普這10年之間，漢中市人口年齡結(jié)構(gòu)變化的過程中50-64歲組的人口數(shù)量增加了15.1萬人，這一數(shù)量的變化反映出了漢中市勞動力趨向于老齡化的現(xiàn)狀。

（1）勞動力年齡結(jié)構(gòu)趨于老齡化和高齡化將會抑制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。一方面來說對于新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會產(chǎn)生制約阻礙作用。適用于有效勞動的勞動力是在新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展的過程中的一個相對重要的因素。隨著科學(xué)技術(shù)水平的提升和發(fā)展，進(jìn)而會引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，而這一升級也一定會對勞動者的綜合能力提出更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。年齡較高較老的勞動者雖然擁有豐富的經(jīng)驗，但是伴隨著其年齡的但隨著年齡的增大，體能和記憶力逐漸衰減，接受新的技術(shù)以及進(jìn)行新知識的學(xué)習(xí)能力一般要低于年輕人。中老年人的性格相對來說比較保守，也不利于社會的發(fā)明創(chuàng)造和技術(shù)革新。這將會延緩漢中市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步地升級，也在無形之中削弱了漢中市在陜西省的區(qū)域競爭力。另一方面對農(nóng)業(yè)方面產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也會產(chǎn)生不利的影響。漢中市從根本上來說還是一個農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)在漢中市有著舉足輕重的作用，其人口老齡化的速度加快，會導(dǎo)致適合勞動的勞動力的整體水平都趨向于老齡化，老年人口對于農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)是薄弱的，進(jìn)而會對農(nóng)業(yè)方面的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整產(chǎn)生不利的影響。

（2）勞動力年齡結(jié)構(gòu)方面人口老齡化會相應(yīng)地抑制勞動生產(chǎn)率。身體條件是在勞動者素質(zhì)條件中最根本的基礎(chǔ)和自然條件，隨著勞動者年齡的增長，其體力和智力也會隨之而下降，進(jìn)而勞動者的勞動生產(chǎn)率也會相應(yīng)地下降，這是一個普遍的現(xiàn)象，因此，勞動力的人口老齡化對勞動生產(chǎn)率所產(chǎn)生的影響也是不可避免的。隨著信息時代的加速發(fā)展，人口老齡化所導(dǎo)致的生產(chǎn)中的勞動者的參與率下降對勞動力供給所產(chǎn)生的影響可能將會比對于適于勞動年齡的人口規(guī)模減小所產(chǎn)生的影響要小一些，會制約未來漢中市的經(jīng)濟發(fā)展。

（二）漢中市人口老齡化對消費和儲蓄結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的影響

在漢中市人口普查的過程中，第三次到第六次普查中人口負(fù)擔(dān)系數(shù)的變化情況來看，65歲及以上老年人口的撫養(yǎng)比呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢，從數(shù)據(jù)來看自2000年以來，漢中市人口年齡結(jié)構(gòu)中老年人口的撫養(yǎng)比也在上升，而且其上升地速度在逐漸加快。隨著老年人口的不斷增長，漢中市的人口老齡化程度也越來越明顯，漢中市的人口老齡化對于漢中市人民的消費和儲蓄產(chǎn)生了相應(yīng)地經(jīng)濟影響。

1、漢中市人口老齡化對消費結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的影響

隨著漢中市的老年人口撫養(yǎng)比的不斷上升，其人口老齡化的程度也在不斷加深，相應(yīng)地漢中市的消費市場也將會發(fā)生結(jié)構(gòu)性的轉(zhuǎn)變。一方面是用于社會服務(wù)方面支出的迅速增長。在漢中市人口老齡化的進(jìn)程中，老齡人口中的人口高齡化的現(xiàn)象也越來越明顯。高齡化階段的老人相對來說所患的疾病比較多一些，生活方面的自理能力也在逐漸減弱，需要子女的贍養(yǎng)，也就意味著需要更多的家庭與社會進(jìn)行照料。目前來說，滿足這一方面的需求和供給之間并不匹配，要想滿足這一匹配，必然會導(dǎo)致消費結(jié)構(gòu)發(fā)生改變。另一方面是在總消費中醫(yī)療保健方面的支出所占的比重將會慢慢增加。漢中市城鎮(zhèn)居民人均醫(yī)療保健支出占消費總支出的比例從“四普”到“五普”再到“六普”，其數(shù)值是從2.4%上升到6.4%， 再上升到8.4% ；農(nóng)村居民人均醫(yī)療保健支出占消費總支出的比例則分別對應(yīng)的是4.2%， 4.8%和7.1%，其增長的速度非常的快。這其中存在著人們的健康觀念和意識增強方面的因素，也有科技水平的提高進(jìn)而導(dǎo)致醫(yī)療水平的提升方面的因素，同時這也是由于老齡化的人口增多所導(dǎo)致的。因此，漢中市人口老齡化對于其消費結(jié)構(gòu)的影響還是很顯著的。

2、漢中市人口老齡化對儲蓄產(chǎn)生的影響

在1999年到2012年這一段時間內(nèi)，漢中市的經(jīng)濟社會正處在“人口紅利”的時期，有效勞動力在全市的總?cè)丝谥兴嫉谋戎厥呛艽蟮模@一時期的大批有效勞動力為社會創(chuàng)造了財富的同時也給社會帶來了大量的儲蓄，隨著人口的增長居民的儲蓄也在慢慢地增長，這些居民儲蓄的增長為漢中市的經(jīng)濟發(fā)展提供了相對充裕的資金。然而，隨著經(jīng)濟水平的提高和人口的增長，以及人口的年齡結(jié)構(gòu)方面的轉(zhuǎn)變，漢中市老齡化的人口越來越多，對于老年人口的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)越來越重，有效勞動力人口越來越少，對于居民儲蓄的貢獻(xiàn)率越來越少，城鄉(xiāng)居民儲蓄的增長幅度也將會逐漸變緩，從而業(yè)會給漢中市的社會經(jīng)濟發(fā)展帶來較大的負(fù)面影響。

三、 對策與建議

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，漢中市的人口老齡化問題越來越嚴(yán)重，它將會增加社會對于老年人口撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)，同時也會造成適于勞動的勞動人口的負(fù)擔(dān)加重等等問題。因此，就當(dāng)前狀況而言，我們應(yīng)該采取積極的措施解決好漢中市的人口老齡化問題，來保持社會持續(xù)發(fā)展。那么我們就應(yīng)該建立一個比較好的完善的老年保障體系，至少應(yīng)該包括以下幾個方面：生活保障、醫(yī)療保障和照料保障。

（一）生活保障方面

我市應(yīng)該建立一個包含有多個層次、多種方面的渠道及相對立體式的老年人生活保障體系。應(yīng)該做出一些相應(yīng)地措施來鼓勵企事業(yè)單位為員工建立關(guān)于養(yǎng)老保險的基金，并鼓勵私人積極地進(jìn)行儲蓄活動以準(zhǔn)備養(yǎng)老保險以及鼓勵他們參與商業(yè)養(yǎng)老保險。在保障城鎮(zhèn)老年人口養(yǎng)老生活的基礎(chǔ)之上，也要針對于農(nóng)村老年人口采取相應(yīng)的措施，做好農(nóng)村65歲及以上老人的生活方面的能得到最基本的照顧的生活上的保障。

（二）醫(yī)療保障方面

根據(jù)我市的實際情況來看，一方面政府根據(jù)國家的政策相應(yīng)國家的號召大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，另一方面要不斷完善和改進(jìn)社會醫(yī)療保障改革，使老年人的醫(yī)療健康保障在城鄉(xiāng)之間更加的普遍和可靠。政府應(yīng)該相應(yīng)地分清單位和個人之間各個方面的責(zé)任。同時也應(yīng)該建立相應(yīng)的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站，加強一下社區(qū)內(nèi)的老年人的健康衛(wèi)生方面及疾病預(yù)防方面的工作。也還需要更多的能保障農(nóng)村老年人口的醫(yī)療保健消費方面的費用的降低，確保各種保障金的及時發(fā)放，盡量地保證將農(nóng)村老年人口醫(yī)療保障方面的消費降低到最低。

（三）照料保障方面

近幾年以來，在老年人的照料保障方面，政府已經(jīng)相應(yīng)地加大力度，相應(yīng)地采取了一些措施，比如：大家獻(xiàn)出一份心，政府來出一份力等等；然而在采取了這些措施以及在利用完善好各種基礎(chǔ)設(shè)施的前提之上，我省還應(yīng)該對養(yǎng)老設(shè)施如福利院、老年公寓、敬老院等建設(shè)方面進(jìn)行加大力度的投入資金和撥款，規(guī)劃并好好制定有關(guān)于養(yǎng)老方面的優(yōu)惠政策，努力地發(fā)展好對老年人的照料服務(wù)。

（作者單位：陜西師范大學(xué)）

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