“大船大港”大山東

董忱

8月6日，山東省港口集團(tuán)有限公司在青島正式掛牌成立， 至此，山東港口整合進(jìn)入全新的歷史階段，標(biāo)志著山東省沿海港口一體化改革發(fā)展掀開(kāi)新的篇章，同時(shí)全省7市的沿海港口資源整合之路開(kāi)始走向?qū)嵸|(zhì)與縱深，真正迎來(lái)了“大船大港”時(shí)代。

山東港口集團(tuán)成立

8月6日，醞釀多時(shí)的山東港口大整合終于迎來(lái)了關(guān)鍵性的一步。這一天，山東省港口集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“山東省港口集團(tuán)”）在青島正式掛牌成立。

工商信息顯示，山東省港口集團(tuán)于2019年8月2日注冊(cè)成立，法人代表為霍高原，注冊(cè)資金為100億元。該集團(tuán)股東共有四方，分別是山東高速集團(tuán)出資30億，持股30%;齊魯交通發(fā)展集團(tuán)出資30億，持股30%;山東能源集團(tuán)出資20億，持股20%;兗礦集團(tuán)出資20億，持股20%。

據(jù)介紹，新組建的山東省港口集團(tuán)是山東省政府批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)有企業(yè)集團(tuán)。被定位為統(tǒng)籌全省港口等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)港口一體化發(fā)展的投融資和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體，將根據(jù)全省港口功能定位、發(fā)展戰(zhàn)略，承擔(dān)港口規(guī)劃、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、安全管理等主體職責(zé)。

眾所周知，山東是全國(guó)唯一一個(gè)擁有3個(gè)過(guò)4億噸大港的省份，擁有青島、煙臺(tái)、日照、威海、濰坊、東營(yíng)、濱州七個(gè)沿海港口，2018年全省沿海港口完成貨物吞吐量16.1億噸，居全國(guó)第二位，金屬礦石、液體散貨等貨物以及外貿(mào)吞吐量均居全國(guó)第一，集裝箱吞吐量居全國(guó)第三。其中，青島港吞吐量超5億噸，日照、煙臺(tái)港吞吐量超4億噸，均躋身全國(guó)港口前十位。

即便擁有這樣一張華麗的成績(jī)單，但與世界一流港口相比，山東沿海港口發(fā)展仍存在著分散化無(wú)序發(fā)展、低效化重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)化自相競(jìng)爭(zhēng)的突出問(wèn)題。省委、省政府在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，作出了推進(jìn)全省沿海港口一體化改革、組建山東省港口集團(tuán)的重大決策，成立了沿海港口改革工作推進(jìn)機(jī)制。省港口集團(tuán)批復(fù)設(shè)立后，又成立了省港口一體化發(fā)展工作專班，專班辦公室設(shè)在省交通運(yùn)輸廳，具體負(fù)責(zé)改革方案的組織與實(shí)施。

兩年來(lái)，山東制定出港口整合的路線圖，不斷提速推進(jìn)港口整合，按照“三步走”先后進(jìn)行了一系列港口重組。2018年3月，由山東高速集團(tuán)控股整合濱州港、東營(yíng)港、濰坊港，山東渤海灣港口集團(tuán)掛牌成立。2019年7月9日，威海港100%股權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)青島港，山東港口整合完成第二步。此次組建山東省港口集團(tuán)，將青島、日照、煙臺(tái)、渤海灣四大港口集團(tuán)整合為一，標(biāo)志著這場(chǎng)涉及全省7市的沿海港口資源整合的決定性一步順利完成。

據(jù)悉，山東省港口集團(tuán)直接歸省委、省政府管理，由省國(guó)資委履行監(jiān)管職責(zé)，各市和各大企業(yè)只享有股權(quán)分紅權(quán)，不參與港口管理。這樣既厘清了省港口集團(tuán)與有關(guān)各方所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)關(guān)系，又明晰了政府監(jiān)管職責(zé)，便于集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)營(yíng)主體的高效決策，有利于集團(tuán)上下融為一體，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

按照規(guī)劃，作為全省港口改革的實(shí)施主體，山東省港口集團(tuán)將以打造世界一流海洋港口為目標(biāo)，大力推動(dòng)全省港口向集約化、協(xié)同化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)全省港口規(guī)劃“一盤(pán)棋”、管理服務(wù)“一張網(wǎng)”、資源開(kāi)發(fā)“一張圖”。

省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)江成表示，整合沿海港口資源、推進(jìn)一體化發(fā)展，是省委、省政府貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東提出的更加注重經(jīng)略海洋、推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè)重要指示要求的具體舉措;是優(yōu)化配置港口資源、加快建設(shè)世界一流海洋港口的戰(zhàn)略選擇;是從根本上解決我省港口建設(shè)管理分散問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)的必由之路，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

山東省港口集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)霍高原表示，將緊緊把握山東省委、山東省政府確定的山東省港口集團(tuán)的功能定位，按照“東西雙向互濟(jì)，陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”的要求，強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開(kāi)放合作，通過(guò)港口整合和業(yè)務(wù)鏈拓展融合，深度融入“一帶一路”建設(shè)，打造我省對(duì)外開(kāi)放新高地。以港口為樞紐，港通四海，實(shí)現(xiàn)海上航線全球通，陸連八方，服務(wù)、輻射亞歐大陸橋縱深腹地。

“山東港口集團(tuán)組建以后，省內(nèi)各港口特色化、差異化、規(guī)?；l(fā)展方向?qū)⒌玫矫鞔_，重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題將會(huì)消失，逐步形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位協(xié)同、融合發(fā)展的新格局。港口集團(tuán)成立后絕不允許出現(xiàn)惡性壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為，也絕不容忍隨意上調(diào)費(fèi)率、增加服務(wù)對(duì)象物流成本的現(xiàn)象。” 霍高原說(shuō)，“下一步，我們還將根據(jù)業(yè)務(wù)整合、資源共享需要，設(shè)立事業(yè)部，選聘具有國(guó)際港口管理視野、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的人員，避免集團(tuán)‘機(jī)關(guān)化?！?。

大港新藍(lán)圖已繪就

青島作為山東經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的城市，青島港又是省內(nèi)第一大港，港口集團(tuán)總部在此完全能發(fā)揮總部統(tǒng)領(lǐng)作用。在6月份公布的山東省港口集團(tuán)組建方案中，注冊(cè)地明確為青島。

而此前，山東省港口集團(tuán)總部花落誰(shuí)家也一直是關(guān)注的焦點(diǎn)，此次最終確定設(shè)在青島國(guó)際郵輪母港所在的大港片區(qū)。此前曾一度網(wǎng)傳在西海岸新區(qū)。

大港這片青島老城區(qū)，曾見(jiàn)證了青島這座城市因港而興的百年歷史。膠州灣口內(nèi)東海岸邊上的那座百年碼頭，隨著青島市中心的東遷，以及青島港的西移，這片老城區(qū)漸漸蕭條。

2014年，青島市提出大港老港區(qū)的建設(shè)，是以郵輪母港為中心，打造國(guó)際濱海旅游度假新地標(biāo)。青島港將煤炭、礦石等干散貨逐步遷出老港區(qū)，為老港區(qū)蝶變和郵輪母港城崛起打開(kāi)了嶄新的發(fā)展空間。

前不久舉行的青島市國(guó)際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心建設(shè)攻勢(shì)答辯會(huì)上，大港片區(qū)改造升級(jí)又透露出新信息。其中提到，青島港老港區(qū)（大港4.2平方公里區(qū)域）轉(zhuǎn)型改造是推動(dòng)青島高質(zhì)量發(fā)展的重大工程。2019年8月底前完成1號(hào)、2號(hào)碼頭搬遷，陸續(xù)推進(jìn)啟動(dòng)區(qū)相關(guān)企業(yè)搬遷，2022年前啟動(dòng)剩余區(qū)域搬遷。優(yōu)選啟動(dòng)區(qū)投資單位，2019年在啟動(dòng)區(qū)率先實(shí)施1號(hào)、2號(hào)碼頭改造項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)行筒倉(cāng)、倉(cāng)庫(kù)改造。

據(jù)了解，青島國(guó)際郵輪母港重點(diǎn)突出腹地的商業(yè)商務(wù)功能，強(qiáng)化郵輪城與城市的銜接關(guān)系，著力把青島港老港區(qū)打造成為集郵輪、旅游、金融、商貿(mào)、餐飲、物流等為一體的國(guó)際郵輪母港城，將老港區(qū)打造成青島老城區(qū)“皇冠上的一顆明珠”。

而青島開(kāi)展的建設(shè)攻勢(shì)也為大港區(qū)域提供了新的機(jī)遇?！肚鄭u市國(guó)際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心建設(shè)攻勢(shì)作戰(zhàn)方案（2019—2022年）》提出，青島將推動(dòng)位于老城區(qū)的大港區(qū)域轉(zhuǎn)型改造，加快集聚郵輪旅游、金融貿(mào)易、智慧創(chuàng)新、商務(wù)文化四大產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)2022年客運(yùn)量達(dá)到100萬(wàn)人次，打造北方郵輪中心。

未來(lái)的大港，將成為青島的郵輪中心、時(shí)尚中心、智能中心、創(chuàng)新中心;將成為建設(shè)世界一流港口海洋攻勢(shì)中極其重要的一環(huán);將成為國(guó)際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心建設(shè)攻勢(shì)的核心承載區(qū)。而此次山東省港口集團(tuán)的加入，將使大港片區(qū)的“華麗轉(zhuǎn)身”更加引人注目，為港區(qū)發(fā)展帶來(lái)更多機(jī)會(huì)和資源，并且將為山東加快建設(shè)國(guó)際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心助一臂之力。