以智能工業(yè)促進工業(yè)經(jīng)濟轉型升級的實踐與思考

摘?要：2015年以來，國家提出實施智能制造工程，以引導工業(yè)企業(yè)轉型升級帶動新經(jīng)濟的發(fā)展。四年來，各地都從實際出發(fā)，大力推進智能化改造，取得了一定的成果，但還沒有完全形成一套成熟的經(jīng)驗。2018年6月9日，中國工程院、國家發(fā)改委中國經(jīng)貿(mào)導刊雜志社、上海交通大學等單位共同發(fā)布的智能制造的“吳江模式”，值得深入研究推廣。

關鍵詞：制造強國;智能制造;轉型升級

中圖分類號：F4文獻標識碼：A文章編號：1008-4428（2019）07-0035-02

《世界智能制造中心發(fā)展趨勢報告（2019）》發(fā)布，蘇州位列“2019世界智能制造中心城市潛力榜”全球50強榜單第八，吳江以蘇州智能制造產(chǎn)業(yè)主要承載區(qū)的身份出現(xiàn)于榜單。吳江區(qū)從2015年開始實施“智能工業(yè)在行動”計劃，取得了顯著成果，不但成為江蘇省智能制造的領軍者，而且形成了智能制造的“吳江模式”，為全省乃至全國促進工業(yè)經(jīng)濟轉型升級、走高質(zhì)量發(fā)展道路提供了經(jīng)驗和參考。

一、 智能制造是化解高質(zhì)量發(fā)展瓶頸的有效手段

自改革開放以來，蘇南經(jīng)濟經(jīng)歷了多年的高速發(fā)展，但諸多制約工業(yè)發(fā)展的因素也隨之顯現(xiàn)，吳江區(qū)四年多來的實踐證明，智能制造可以有效地化解這些制約因素。

（一）可以有效化解商務成本的制約因素

據(jù)有關資料顯示，蘇南發(fā)達地區(qū)的商務成本已經(jīng)接近美國水平，而商務成本是直接影響資本和產(chǎn)業(yè)轉移的重要因素。外向度高是蘇州經(jīng)濟的特點，也是如何促進可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的難點。外商投資企業(yè)屬于“候鳥”經(jīng)濟，總是要向商務成本低的地區(qū)流動，這是國際產(chǎn)業(yè)轉移的規(guī)律。智能制造可以有效提升企業(yè)生產(chǎn)效率，在最大程度控制成本的前提下實現(xiàn)擴大生產(chǎn)。

（二）可以有效化解資源要素的制約因素

長三角一體化提升為國家發(fā)展層面，綠色可持續(xù)發(fā)展是規(guī)劃的主題。制約長三角地區(qū)發(fā)展的因素有：區(qū)域水資源保護的責任重大;長三角工業(yè)經(jīng)濟發(fā)達，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重高，大氣污染和固廢處理問題，需要徹底地解決;土地資源問題不容忽視，以吳江區(qū)為例，土地開發(fā)強度已經(jīng)接近30%的上限。近年來的實踐證明，通過推進智能制造，可以有效地解決水、地、氣等資源要素的制約問題。

（三）促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型的有效手段

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)確實存在許多積累性問題，比如安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、生產(chǎn)方式落后和效能低下等。但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)又是民生產(chǎn)業(yè)、就業(yè)產(chǎn)業(yè)，如紡織、服裝、印染、木制品、紙制品、食品等。更有一部分是高端裝備制造業(yè)不可或缺的配套產(chǎn)業(yè)，如電鍍、鑄造、注塑等。因此，探索推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智能化改造，可以有效解決存在的現(xiàn)實問題，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一方面符合國家地方產(chǎn)業(yè)政策的要求，另一方面可以實現(xiàn)鳳凰涅槃式的發(fā)展。

二、 吳江推進智能制造的實踐經(jīng)驗

2015年4月28日，吳江區(qū)正式發(fā)布《關于加快全區(qū)智能工業(yè)發(fā)展的實施意見》，所以業(yè)內(nèi)人士總結吳江區(qū)貫徹落實智能工業(yè)行動計劃的經(jīng)驗時，不約而同地將之歸納為“先知先覺、先行先試”。經(jīng)過四年多的探索實踐，吳江不但成為江蘇省智能制造的領軍者，而且打造出智能制造的“吳江模式”。

（一）推進智能制造的關鍵：統(tǒng)一認識，同頻共振

為了全面推進智能工業(yè)的發(fā)展，2015年5月18日，吳江區(qū)成立了智能工業(yè)推進領導小組，由區(qū)長任組長，并把辦公地點設在區(qū)政府辦公室，以加強推進和協(xié)調(diào)力量。主要工作如下：制定《吳江區(qū)智能工業(yè)發(fā)展三年滾動實施計劃目標責任（2015—2017年）》，確定22個指標體系，并把全部目標任務分解到各部門、各區(qū)（鎮(zhèn)）;每年召開一次智能工業(yè)推進大會、國際機器人及智能制造大會、智能制造沙龍、智能制造主題培訓等活動;每月出版《智能工業(yè)在行動》專刊，加大發(fā)展智能工業(yè)的宣傳力度，充分統(tǒng)一思想，促進政企同頻共振。實踐證明，地方黨委政府的決心越大，企業(yè)發(fā)展的動力就越足，智能制造推進的成果就越好。

（二）推進智能制造的手段：結合實際，突出重點

2015年伊始，吳江區(qū)在國家工信部賽迪研究院的大力指導下，確定將發(fā)展智能工業(yè)作為結合地方工業(yè)經(jīng)濟特點的發(fā)展方向，并且把智能工業(yè)分解到智能設計、智能生產(chǎn)、智能裝備、企業(yè)資源計劃管理、供應鏈管理和生產(chǎn)性電商等六個關鍵環(huán)節(jié)，引導和鼓勵企業(yè)從環(huán)節(jié)入手，穩(wěn)步推進。特別是廣大的中小企業(yè)，資本和技術支撐有限，但可以根據(jù)實際，從環(huán)節(jié)入手，分步推進。實踐證明，這六個環(huán)節(jié)雖然沒有《國家智能制造標準體系建設指南》全面規(guī)范，但對企業(yè)而言，更加簡明扼要，淺顯易懂，便于企業(yè)邊學習、邊實施、邊改進、邊提升。

（三）推進智能制造的途徑：典型引路，點面結合

2015年起，吳江區(qū)實施了智能工業(yè)“155”計劃，從六個環(huán)節(jié)入手，培育了105家智能工業(yè)示范企業(yè)和502家試點企業(yè)，帶動了5000多家企業(yè)參與智能工業(yè)發(fā)展，培育了一大批國家和省級智能制造試點示范、新模式應用、綠色集成、工業(yè)強基、兩化融合貫標試點示范等項目，搶占了智能制造的先發(fā)優(yōu)勢。在這個基礎上，2018年吳江區(qū)制定了智能工業(yè)標桿計劃，培育了一批智能工業(yè)標桿企業(yè)、智能制造標桿車間和智能制造系統(tǒng)集成商，著手發(fā)展行業(yè)性智能制造標桿，大力營造“學標桿、趕標桿、做標桿”的良好發(fā)展氛圍。實踐證明，企業(yè)的典型示范作用，對企業(yè)更有推進作用。

（四）推進智能制造的保障：政策為輔，市場為主

四年多來，吳江區(qū)發(fā)展智能工業(yè)之所以能取得豐厚的成果，不僅依靠政策的大力扶持，還依靠企業(yè)的內(nèi)生動力。一方面，吳江區(qū)全面梳理了政策體系，把相關部門的政策全部聚焦到智能工業(yè)發(fā)展的六個環(huán)節(jié)，改“大力漫灌”為“精準滴灌”，引導企業(yè)加大智能工業(yè)的投資力度，減少低效粗放型投資。另一方面，吳江區(qū)建立了工業(yè)企業(yè)資源集約利用大數(shù)據(jù)平臺，對全部工業(yè)企業(yè)實行A（優(yōu)先發(fā)展）、B（扶持發(fā)展）、D（提升發(fā)展）和C（限制發(fā)展）分類，并制定了差別化資源價格政策，用市場的手段引導企業(yè)轉型升級。實踐證明，供給側改革需要科學規(guī)劃，要充分發(fā)揮市場資源配置的決定作用。

三、 吳江發(fā)展智能工業(yè)的實踐思考

吳江區(qū)發(fā)展智能工業(yè)促進工業(yè)經(jīng)濟轉型升級的成果，也是實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出的第一步。

（一）夯實智能制造發(fā)展基礎，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)發(fā)展

2018年，吳江區(qū)組織了1000多家規(guī)模工業(yè)企業(yè)開展智能制造成熟度評測。從測評的數(shù)據(jù)來看，吳江區(qū)雖然是江蘇省智能制造的示范區(qū)，但還沒有達到相關標準。根據(jù)專家預測，一個地區(qū)的工業(yè)水平每提高0.1個點，至少需要企業(yè)投資300萬元。因此，對于吳江1.8萬家工業(yè)企業(yè)而言，還需要長期努力，不懈投資。

（二）搭建智能制造云測平臺，為發(fā)展智能制造提供參考

雖然國家相關部門發(fā)布了《國家智能制造標準體系建設指南》，但目前還沒有一個具體的測評標準和平臺。因此，亟須國家及地方相關主管部門出臺智能制造水平測評標準，建設在線云測平臺。通過這個平臺，企業(yè)不但可以隨時對照標準進行測評，了解行業(yè)發(fā)展情況，對標先進企業(yè)，找到存在的問題和不足，及時調(diào)整投資方案;地方政府也可以通過這個平臺，了解各地、各行業(yè)的測評推進情況，為今后的決策提供參考。

（三）加大智能制造服務體系建設，為企業(yè)提供全方位支撐

從對吳江1000多家規(guī)模企業(yè)的問卷調(diào)查來看，2019—2021年，企業(yè)實施智能化改造的熱情仍然較高，但企業(yè)同時表示，資金、技術、人才、服務等方面的制約問題亟待解決。因此，下一階段，國家及地方不僅要持續(xù)加強對企業(yè)智能制造的引導和扶持，更要關注智能制造服務體系的建設，加大力度培育和發(fā)展智能制造系統(tǒng)集成商、軟件服務商、設備供應商和方案解決商等新經(jīng)濟，為企業(yè)發(fā)展智能制造、促進轉型升級提供強有力的支撐。

總之，智能制造永遠在路上，需要各地結合實際，探索推進。

參考文獻：

[1]標準排名城市研究院，經(jīng)觀城市與政府事務研究院.世界智能制造中心發(fā)展趨勢報告（2019）[R].2019.

[2]李坤曉.我國一線城市商務成本調(diào)控中的政府責任分析[D].上海：東華大學，2018.

[3]李玉梅.東亞產(chǎn)業(yè)結構變遷中的“候鳥經(jīng)濟”現(xiàn)象與我國沿海產(chǎn)業(yè)轉移因應策略[J].國際貿(mào)易，2015（11）.

[4]趙亞莉，劉友兆，龍開勝.長三角地區(qū)城市土地開發(fā)強度特征及影響因素分析[J].長江流域資源與環(huán)境，2012，21（12）.

[5]國家發(fā)改委中國經(jīng)貿(mào)導刊雜志社，上海交通大學，吳江區(qū)政府. 智能制造的吳江模式研究[J].中國經(jīng)貿(mào)導刊雜志，2018（5）.

[6]工業(yè)和信息化部，國家標準化管理委員會.國家智能制造標準體系建設指南（2018年版）[Z].2018.

作者簡介：

包春娟，女，蘇州吳江太湖新城經(jīng)濟發(fā)展局，研究方向：地方經(jīng)濟轉型升級及政策研究。