高職教育產(chǎn)教融合機(jī)制創(chuàng)新研究

張冶紅 王之洲 林炯捷

摘 要：本研究以高職教育產(chǎn)教融合的理論基礎(chǔ)作為切入點(diǎn)，對(duì)其相關(guān)概念進(jìn)行了界定，并從3個(gè)不同層面的理論具體展現(xiàn)了理論支撐，之后切入到寧波視角，對(duì)寧波市的高職教育產(chǎn)教融合的特點(diǎn)和現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，找出了機(jī)制創(chuàng)新工作中存在的問題以及產(chǎn)生這些問題的原因，針對(duì)得出的結(jié)論提出了在機(jī)制創(chuàng)新中應(yīng)該遵循怎樣的原則以及要按照什么樣的對(duì)策來展開工作。

關(guān)鍵詞：高職教育;產(chǎn)教融合;機(jī)制創(chuàng)新;經(jīng)濟(jì)視角;寧波市

中圖分類號(hào)：G642? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1674-2346（2019）03-0094-04

目前高職教育通常采用書本教育與實(shí)踐教育兩種教育方式并存的方法進(jìn)行教學(xué)，其中實(shí)踐教育以往一般以虛擬實(shí)踐教育為主，學(xué)生在學(xué)習(xí)過程當(dāng)中好奇心和學(xué)習(xí)熱情不能被最大程度的激發(fā)，學(xué)習(xí)的效果自然不太理想，產(chǎn)教融合機(jī)制的創(chuàng)新將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的教育服務(wù)業(yè)和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密融合，可以很好地解決這一問題，真正發(fā)揮教育有效服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功能。

1? ? 寧波市高職教育產(chǎn)教融合的特點(diǎn)

1.1? ? 多元化復(fù)合型的融合

寧波市正在逐漸向著多元化方向發(fā)展，寧波市高職院校在展開產(chǎn)教融合過程中認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，突破此前單一合作的限制，將產(chǎn)教有機(jī)融合在一起，展開深度合作，提升生產(chǎn)和教育的效率與質(zhì)量，形成良性發(fā)展循環(huán)。后期可以逐步完善和創(chuàng)新產(chǎn)教交融機(jī)制，并向機(jī)制外部逐漸輻射。

1.2? ? 市場(chǎng)導(dǎo)向的融合

在實(shí)踐中往往出現(xiàn)融合效果不好的情況，這是因?yàn)橛胁簧賹W(xué)校和企業(yè)沒有找到科學(xué)的合作需求點(diǎn)，一味追求速度，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相違背。找準(zhǔn)校企合作需求點(diǎn)，以需求為導(dǎo)向進(jìn)行產(chǎn)教融合是具有必要性的。寧波市高職院校注重以市場(chǎng)對(duì)人才的需求為導(dǎo)向，基本能以市場(chǎng)、企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)的需求為前提。后期可以與市場(chǎng)結(jié)合更緊密，根據(jù)市場(chǎng)需求更靈活地調(diào)整自身規(guī)劃。

1.3? ? 多主體管理的融合

此處的主體是指市場(chǎng)主體，即在市場(chǎng)環(huán)境中展開經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并且負(fù)有權(quán)利義務(wù)關(guān)系的自然人或經(jīng)濟(jì)組織。寧波市高職院校在進(jìn)行產(chǎn)教融合過程中，基本明確了行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位在合作組織中的主體地位，明確了他們參與到產(chǎn)教融合活動(dòng)中的權(quán)利，以及在活動(dòng)中應(yīng)負(fù)的責(zé)任，基本能實(shí)現(xiàn)學(xué)校、企業(yè)、政府、行業(yè)協(xié)會(huì)有序分工合作。后期可通過機(jī)制創(chuàng)新更充分地發(fā)揮這些多主體的作用。

1.4? ? 產(chǎn)業(yè)化的融合

寧波市高職院校在進(jìn)行產(chǎn)教融合過程中對(duì)路線進(jìn)行了精心的設(shè)計(jì)，以整個(gè)寧波產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)環(huán)境中的市場(chǎng)需求作為發(fā)展導(dǎo)向，確立實(shí)現(xiàn)效益的最終目標(biāo)，通過專業(yè)服務(wù)和質(zhì)量管理方式完成品牌化經(jīng)營(yíng)，這種融合與市場(chǎng)規(guī)律完全相符。后期可爭(zhēng)取通過機(jī)制創(chuàng)新用最少的投入獲得最大的產(chǎn)出。

2? ? 服務(wù)寧波經(jīng)濟(jì)的高職教育產(chǎn)教融合現(xiàn)狀分析

為加快寧波“名城名都”建設(shè)，寧波市高職教育圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，已建立基本合理的高職院校區(qū)域布局，高職專業(yè)與寧波產(chǎn)業(yè)基本匹配，人才培養(yǎng)與寧波市場(chǎng)實(shí)際需求進(jìn)行對(duì)接，通過開展技術(shù)服務(wù)、社會(huì)培訓(xùn)等促進(jìn)寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并取得了一些成果。

2.1? ? 寧波高職院校區(qū)域布局基本合理

依據(jù)國(guó)家教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)浙江省行政區(qū)劃范圍內(nèi)的11個(gè)地市按照高職院校布局?jǐn)?shù)量進(jìn)行排名，之后發(fā)現(xiàn)高職院校布局?jǐn)?shù)量排名和生產(chǎn)總值排名差異性不明顯，寧波生產(chǎn)總值數(shù)量排浙江省第二，該市的高職院校數(shù)量也位列全省第二。同時(shí)，從寧波市高職院校具體布局來看，全市6所高職院校本部校區(qū)主要分布在海曙區(qū)、鄞州區(qū)、奉化區(qū)、北侖區(qū)等4個(gè)區(qū)域，本部校區(qū)面積基本在400～800畝;6所高職院校非本部（分部）校區(qū)分布在寧?？h、慈溪市、奉化區(qū)、北侖區(qū)、杭州灣新區(qū)，非本部校區(qū)面積基本在400～700畝，寧波所有縣（市）區(qū)中除了余姚、鎮(zhèn)海，其余區(qū)域均設(shè)有高職院校。由此可得出結(jié)論，寧波市的高職院校在區(qū)域的布局和經(jīng)濟(jì)區(qū)劃本身之間的匹配性程度比較高，具有一定的合理性。

2.2? ? 寧波高職院校專業(yè)與地方產(chǎn)業(yè)基本匹配

寧波市6所高職院校2018年招生專業(yè)數(shù)量共140個(gè)。每所高職院校的專業(yè)設(shè)置、專業(yè)布點(diǎn)數(shù)、專業(yè)類別和專業(yè)班級(jí)數(shù)量在每一年都會(huì)根據(jù)寧波當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)整，在校生所就讀的專業(yè)結(jié)構(gòu)與寧波當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也是基本匹配的，有利于當(dāng)?shù)厝瞬诺墓┣笃胶狻５鶕?jù)2013～2017年度《寧波市教育發(fā)展報(bào)告》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，寧波市所有高職院校的專業(yè)設(shè)置布點(diǎn)雖然與寧波一、二、三層次的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本匹配，但與寧波市2019年重點(diǎn)發(fā)展的“246”產(chǎn)業(yè)還是沒有達(dá)到較高的匹配度，還需要根據(jù)寧波市最新產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃靈活地進(jìn)行專業(yè)調(diào)整。

2.3? ? 高職人才培養(yǎng)與寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求結(jié)合相對(duì)緊密

從近年寧波高職院校畢業(yè)生就業(yè)情況看，大多數(shù)畢業(yè)生都選擇了在寧波當(dāng)?shù)仄髽I(yè)最前線就業(yè)，且這個(gè)比例還呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢(shì)。隨著寧波經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要越來越多的技能性人才，而高職院校是培養(yǎng)技能型人才的搖籃，寧波高職院校畢業(yè)生到寧波當(dāng)?shù)仄髽I(yè)中就業(yè)的數(shù)量越來越多，說明寧波高職院校所培養(yǎng)的人才與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展需求之間保持著一種相對(duì)平衡的關(guān)系，在需求結(jié)合上是比較緊密的。

2.4? ? 高職教育服務(wù)寧波經(jīng)濟(jì)的技術(shù)服務(wù)規(guī)模較小

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，寧波高職院校技術(shù)服務(wù)能力整體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，但從性價(jià)比來看，技術(shù)服務(wù)的收入是比較低的。而且技術(shù)服務(wù)需求更多的是科技研發(fā)，以及科技成果轉(zhuǎn)化等，這些都是現(xiàn)階段高職教育的弱項(xiàng)，與本科院校差距較大，因此在展開產(chǎn)教融合過程中要加以重視，將其逐漸轉(zhuǎn)化成為優(yōu)勢(shì)。

2.5? ? 寧波高職院校開展社會(huì)培訓(xùn)數(shù)量偏低

從寧波高職院校辦學(xué)情況看，將辦學(xué)重心放在對(duì)全日制學(xué)生的培養(yǎng)以及管理上，而與政府、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合展開的社會(huì)培訓(xùn)數(shù)量較少，這就限制了學(xué)校向更高層次發(fā)展，和更快推進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)。產(chǎn)教融合工作展開之后，要打破這種局面，有利于學(xué)校和地方經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3? ? 寧波市高職教育產(chǎn)教融合存在的主要問題及原因分析

3.1? ? 存在的主要問題

產(chǎn)教融合力度不夠。寧波市高職院校在產(chǎn)教融合過程中所涉及到的主體是比較多的，需要在政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)，以及學(xué)校之間建立起可發(fā)揮最大合力的多邊關(guān)系，這樣產(chǎn)教融合工作的展開才能實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化。而實(shí)踐中存在的最嚴(yán)重問題就是多方主體所形成的合力不足，學(xué)校與企業(yè)之間由于利益不完全對(duì)焦，合作難度較大，企業(yè)參與程度明顯較低;寧波政府激勵(lì)政策力度還有待進(jìn)一步加大。各種因素使得產(chǎn)教融合過程中無(wú)法充分發(fā)揮多方主體的職能，最終導(dǎo)致融合力度不足。

產(chǎn)教融合創(chuàng)新力不足。寧波市高職院校在產(chǎn)教融合過程中，為了避免風(fēng)險(xiǎn)，往往會(huì)采取比較保守、傳統(tǒng)的模式展開。在傳統(tǒng)模式下，企業(yè)在與學(xué)校合作過程中會(huì)將更多的精力放在人才培養(yǎng)上，但投入的財(cái)力以及人力資源卻較少，主體合作的驅(qū)動(dòng)力較弱，同時(shí)，創(chuàng)新發(fā)展舉措取得的效果也并不理想。

產(chǎn)教融合紅利不明顯。寧波市高職院校在產(chǎn)教融合過程中，紅利相對(duì)來說較少，或是不明顯。因此，對(duì)于側(cè)重追求經(jīng)濟(jì)利益的企業(yè)來說缺乏合作意愿與積極性，最終可能會(huì)引發(fā)合力不足、創(chuàng)新力差，以及驅(qū)動(dòng)力弱等綜合性問題，這是當(dāng)前產(chǎn)教融合中急需解決的問題。

3.2? ? 原因分析

資源整合困難，產(chǎn)教結(jié)合模式單一。教育資源和企業(yè)資源是產(chǎn)教結(jié)合中兩種主要資源，但這兩種資源的管理權(quán)掌握者不同、管理方法和管理模式存在著較大差異，因此難以將資源進(jìn)行科學(xué)的整合，而造成資源浪費(fèi);從寧波高職教育的產(chǎn)教融合實(shí)踐來看，大多選擇的是在學(xué)校內(nèi)創(chuàng)立訂單班或者是在校外建基地等模式，整體來說比較單一，因此發(fā)展空間是比較大的。

政策支持體系有待完善，產(chǎn)教結(jié)合動(dòng)力不足。寧波市政府對(duì)高職教育較重視，出臺(tái)了一系列相關(guān)文件，但是對(duì)權(quán)利、義務(wù)，以及責(zé)任的規(guī)定是宏觀的，原則性的，因此，在產(chǎn)教融合過程中校企雙方之間的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任等還需要進(jìn)一步明確，以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，產(chǎn)教結(jié)合遭遇重重壁壘。在產(chǎn)業(yè)規(guī)模化和現(xiàn)代化都沒有完全實(shí)現(xiàn)的情況下，市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展呈現(xiàn)出一些問題，這些問題和困難會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)教結(jié)合工作內(nèi)在牽動(dòng)力上的缺失，且就業(yè)市場(chǎng)存在不平衡現(xiàn)象，這些現(xiàn)象還需進(jìn)一步治理，信息資源還需進(jìn)一步整合與分享，這些對(duì)產(chǎn)教結(jié)合工作的展開帶來了一定的阻礙。

4? ? 高職院校產(chǎn)教融合機(jī)制創(chuàng)新探索

4.1? ? 創(chuàng)新原則

多方共贏原則。產(chǎn)教融合工作中存在著多個(gè)主體，各個(gè)主體之所以參與這項(xiàng)工作，是為了謀求自身的發(fā)展利益，所以說堅(jiān)持多方共贏原則，追求多方利益的最大化是具有必要性的。

價(jià)值堅(jiān)守原則。產(chǎn)教融合的本質(zhì)是為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)效率和教育效率，以及發(fā)展質(zhì)量的提高，在開展這項(xiàng)工作過程中也要堅(jiān)持最初的價(jià)值原則，不能出現(xiàn)發(fā)展偏離的現(xiàn)象。

多元互動(dòng)原則。高職院校在展開產(chǎn)教融合工作過程中，要增加與企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)，以及政府之間互動(dòng)頻率，尋求對(duì)多方關(guān)系都有益處的合作，堅(jiān)持多元互動(dòng)原則，從而提高協(xié)同發(fā)展的質(zhì)量與效率。

特殊性原則。產(chǎn)教融合的主體要實(shí)現(xiàn)深度合作，也要堅(jiān)持特殊性原則，對(duì)自身的特色進(jìn)行最大化的保留，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和特色文化對(duì)融合工作的方案設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整。

4.2? ? 創(chuàng)新對(duì)策

創(chuàng)新合作主體的動(dòng)力機(jī)制。政府作為主導(dǎo)者要推出更大力度的激勵(lì)政策，在引導(dǎo)的同時(shí)，更多的激勵(lì)寧波高職院校、行業(yè)協(xié)會(huì)，以及企事業(yè)單位之間加強(qiáng)溝通與交流，讓產(chǎn)教融合的主體統(tǒng)一緊密合作的理念，同時(shí)找到合作中的最大需求和利益結(jié)合點(diǎn)，以此來實(shí)現(xiàn)互利共贏。在制度層面上也應(yīng)該權(quán)責(zé)分明，讓校企之間的合作得到法律層面上的保障。

創(chuàng)新寧波產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)行機(jī)制。在寧波市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展前提下，一些規(guī)模比較小的企事業(yè)單位的發(fā)展大多是存在上限的，此時(shí)應(yīng)將發(fā)展的重點(diǎn)放在企業(yè)的集約化道路上，這樣才能形成規(guī)模效應(yīng)。在產(chǎn)教融合過程中，學(xué)校和企業(yè)應(yīng)該更大力度投入開展科技研發(fā)，吸引更多的技術(shù)研發(fā)型高技能人才來寧波參與高職教育和企業(yè)技術(shù)開發(fā)，使得企業(yè)和學(xué)校都可得到人力物力以及技術(shù)上的支持，發(fā)展到更高的層面。

創(chuàng)新寧波經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向的進(jìn)退機(jī)制。競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰是市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)律。寧波高職院校在進(jìn)行產(chǎn)教融合工作過程中也應(yīng)該與市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律高度相符，遵循其進(jìn)退機(jī)制，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部與外部的有效競(jìng)爭(zhēng)，這樣才能逐漸提高產(chǎn)教融合的質(zhì)量以及效率，提高其核心競(jìng)爭(zhēng)力，在市場(chǎng)發(fā)展中得到檢驗(yàn)。

創(chuàng)新高職專業(yè)與寧波產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。寧波地方政府要綜合考慮當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)變化，根據(jù)市場(chǎng)對(duì)技術(shù)型人才的需求來引導(dǎo)高職院校實(shí)現(xiàn)專業(yè)上的創(chuàng)新與調(diào)整，將高等院校專業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈，尤其是2019年寧波重點(diǎn)推出的“246”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接起來，實(shí)現(xiàn)變革與升級(jí)同步，推動(dòng)專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，尤其是重點(diǎn)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

建立信息共享的過程控制機(jī)制。學(xué)校與企業(yè)之間在信息和資源上的不對(duì)等可能會(huì)對(duì)其發(fā)展的穩(wěn)定性以及可持續(xù)性造成影響，對(duì)此，雙方應(yīng)該在融合的過程上進(jìn)行控制，成立一個(gè)全新的部門來對(duì)管理中的各種問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，將雙方之間的信息資源進(jìn)行共享，消除交流上的隔閡，提高交流有效性。

建立責(zé)、權(quán)、利明確的約束管理機(jī)制。學(xué)校與企業(yè)達(dá)成合作之后應(yīng)該在雙方所簽訂的協(xié)議基礎(chǔ)上進(jìn)行完善，通過制定各種條例來對(duì)學(xué)校、企業(yè)以及學(xué)生個(gè)人的權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行明確，建立起科學(xué)合理的約束管理機(jī)制，從而保障合作的秩序以及有效性。

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