從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角看生態(tài)文明村建設(shè)

江堪華

摘要：社會主義新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)當(dāng)與生態(tài)文明建設(shè)結(jié)合起來，走一條經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展之路。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略? 新農(nóng)村建設(shè)? 生態(tài)文明

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平同志2017年10月18日在黨的十九大報(bào)告中提出的戰(zhàn)略。十九大報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年1月2日，國務(wù)院公布了2018年中央一號文件，即《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的綱領(lǐng)性文件。生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)被提到了國家總體發(fā)展戰(zhàn)略的重要高度，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

一、當(dāng)前生態(tài)文明村建設(shè)中迫切需要解決的問題

筆者結(jié)合在本市一些縣區(qū)的調(diào)查，談?wù)勛约簩r(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的一些粗淺的認(rèn)識。

1、迫切希望擺脫貧窮面貌，單純追求經(jīng)濟(jì)增長

以我市為例，近年來市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，因市場上的礦產(chǎn)價(jià)格大漲，當(dāng)?shù)厝丝块_礦迅速富了起來，在街上名車跑車都不罕見了。然而在村民富了的同時(shí)，當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境卻遭到嚴(yán)重破壞，筆者從三明到縣城，一路上的環(huán)境問題讓人觸目驚心。這種只講經(jīng)濟(jì)利益，不講社會利益、環(huán)境利益的發(fā)展，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)相差太遠(yuǎn)。

2、片面追求改變村容村貌，不解決深層次問題

筆者沒有事先安排的突然造訪某些村，因此我們看到了其真實(shí)的一面：到處是落葉、垃圾，家禽四處游蕩，綠籬已經(jīng)很久沒修剪了，枯死的樹木在風(fēng)中搖曳，搖料村建設(shè)的村民家里沒幾樣像樣的電器……

3、生態(tài)旅游的概念被異化，經(jīng)濟(jì)利益擺在首面

我國許多農(nóng)村為了趕上“生態(tài)旅游”這班車，紛紛把森林公園、自然保護(hù)區(qū)等珍稀資源推進(jìn)市場，還生怕大家來了不方便，在保護(hù)區(qū)內(nèi)大興土木，筑路修橋、架設(shè)纜車、修建星級賓館等設(shè)施，使很多景區(qū)過于商業(yè)化和人工化，破壞了其本來的面貌和狀態(tài)。這種現(xiàn)象的根本原因其實(shí)是旅游開發(fā)商打著生態(tài)的名義，追求的是自個(gè)兒的經(jīng)濟(jì)利益。

4、農(nóng)業(yè)過度依賴化肥農(nóng)藥，生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重

長期以來，為了提高糧食作物的產(chǎn)量，農(nóng)業(yè)過度施用化肥、農(nóng)藥而造成的土壤污染，已給農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境乃至社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展亮起了紅燈。

二、解決生態(tài)文明村建設(shè)中上述問題的幾點(diǎn)對策

1、倡導(dǎo)綠色GDP，對環(huán)境資源進(jìn)行核算，轉(zhuǎn)變政績考核方式

所謂綠色GDP，就是把資源和環(huán)境損失因素引入國民核算體系，即在現(xiàn)有的GDP中扣除資源的直接經(jīng)濟(jì)損失，以及為恢復(fù)生態(tài)平衡、挽回資源損失而必須支付的經(jīng)濟(jì)投資。采用綠色GDP這一總量指標(biāo)，也有助于更實(shí)際地測算一國或地區(qū)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)能力。

2、倡導(dǎo)綠色產(chǎn)品，加強(qiáng)無公害農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)與經(jīng)營

要大力推行無公害農(nóng)業(yè)的發(fā)展，一個(gè)是要加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和經(jīng)營;二是要加緊起草《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》;三是要廣泛宣傳無公害家產(chǎn)品，引導(dǎo)市場樹立健康的消費(fèi)方式，使無公害農(nóng)產(chǎn)品深入人心;四是要提出科學(xué)、合理、完善的《全國無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃》。

3、加快立法，加大對農(nóng)業(yè)科研的投入，推動農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明的可持續(xù)發(fā)展，必需要加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。要做好這項(xiàng)工作，筆者認(rèn)為可以從幾個(gè)方面來著手。

首先，加快相關(guān)法律法規(guī)的出臺。沒有一個(gè)完善的法規(guī)來對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)進(jìn)行有力的管理，因此加塊《全國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》的立法。依法加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督管理。

第二，農(nóng)業(yè)部門、監(jiān)督檢測部門等相關(guān)部門要加強(qiáng)合作，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境、漁業(yè)水域、草原牧區(qū)的監(jiān)測體系建設(shè)，加大環(huán)境監(jiān)測力度。定點(diǎn)、定期對主要農(nóng)畜產(chǎn)品污染情況開展例行監(jiān)測;定期對對農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行抽查，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地追溯管理制度的建設(shè)與監(jiān)管。對不合格的、不符合標(biāo)準(zhǔn)的要堅(jiān)決取締，對那些只圖個(gè)人利益而以身試法的生產(chǎn)經(jīng)營者要予以有力的懲罰。

第三，加大對農(nóng)業(yè)科研的投入，推動農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，讓更多的企業(yè)參與到科技創(chuàng)新中來，倡導(dǎo)生物農(nóng)藥，研制出更多低毒、高效、環(huán)境友好型的新農(nóng)藥、化肥推廣到市場中去，加快有毒農(nóng)藥和化肥的替代，逐漸停止那些對水體、土壤有著嚴(yán)重污染、殘留量高的農(nóng)藥及化肥的使用，從生產(chǎn)的根本上解決化學(xué)污染的源頭問題，從而緩解農(nóng)業(yè)對生態(tài)環(huán)境所帶來的巨大壓力。

4、倡導(dǎo)保護(hù)自然資源和生物的多樣性、實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展

生態(tài)旅游，前提是保護(hù)自然、尊重自然，但是要在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)一步轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)化成當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活水平提高的動力。環(huán)境是最短缺最寶貴的資源，但是我們還沒有奢侈到把這個(gè)資源閑置起來的程度。

人次就成了各地區(qū)追求的主要目標(biāo)，這就容易造成忽略景區(qū)承載能力的情況，給景區(qū)帶來很大的壓力，再談保護(hù)就很困難。因此必須針對“生態(tài)旅游”的特殊性，這些稀缺的旅游資源的開發(fā)利用必須要找到發(fā)展和保護(hù)的平衡點(diǎn)。最近一段時(shí)間眾多媒體紛紛關(guān)注法定節(jié)假日調(diào)整方案，并引發(fā)了大討論，黃金周的利弊是這次討論的焦點(diǎn)，多數(shù)人認(rèn)為取消黃金周將能夠緩解旅游景區(qū)的壓力，使景區(qū)的生態(tài)得到休養(yǎng)生息，討論彰顯了人們對生態(tài)環(huán)境的關(guān)注。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)。 [7]? 鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要我們堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。