在普及中提高 在創(chuàng)新中發(fā)展

加快發(fā)展青少年校園足球是貫徹黨的教育方針、促進(jìn)青少年身心健康的重要舉措，是夯實(shí)足球人才根基、提高足球發(fā)展水平和成就中國足球夢想的基礎(chǔ)工程。江蘇省張家港市是全國“貝貝足球”的發(fā)源地，青少年校園足球運(yùn)動(dòng)有著良好的發(fā)展基礎(chǔ)。2015年，張家港市成功創(chuàng)建為首批“全國青少年校園足球試點(diǎn)縣”，目前全市共有28所全國青少年校園足球特色學(xué)校，3所江蘇省足球特色幼兒園。近年來，張家港市緊緊圍繞全國青少年校園足球試點(diǎn)縣工作要求，貫徹落實(shí)《張家港市校園足球發(fā)展規(guī)劃（2016～2020）》，進(jìn)一步完善工作機(jī)制、強(qiáng)化工作保障、提高工作質(zhì)量、打造特色亮點(diǎn)，努力成為青少年足球運(yùn)動(dòng)的先行者、實(shí)踐者，取得了顯著的工作成效。

一、以完善機(jī)制為抓手，推進(jìn)校園足球工作科學(xué)化、制度化

青少年校園足球運(yùn)動(dòng)的普及和發(fā)展，需要建立一整套科學(xué)、完善的運(yùn)行管理機(jī)制。2015年以來，張家港市逐步建立和完善了校園足球的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制、成才機(jī)制等長效管理機(jī)制，推動(dòng)全市校園足球工作走向科學(xué)化和制度化。

1.建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。2015年成立了以市長為組長的張家港市校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組，和前國家男子足球隊(duì)總教練朱廣滬為首的校園足球?qū)＜抑笇?dǎo)委員會(huì)。定期召開校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，并邀請(qǐng)專家到張家港市指導(dǎo)青少年校園足球工作，推進(jìn)校園足球工作由量到質(zhì)的重要轉(zhuǎn)變。

2.完善工作機(jī)制。2017年張家港市教育局專門成立了德育體衛(wèi)藝科，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校體育工作的組織和管理。同時(shí)，通過不斷健全體育競賽機(jī)制、全面優(yōu)化體育督導(dǎo)方式，每年開展校園足球工作專項(xiàng)督查、組織校園足球工作研討交流等活動(dòng)，推進(jìn)校園足球工作向規(guī)范化、制度化轉(zhuǎn)變。

3.強(qiáng)化長效機(jī)制。以市長杯“三大球聯(lián)賽”為抓手，以普及校園足球運(yùn)動(dòng)為重點(diǎn)，示范帶動(dòng)校園田徑、籃球、排球等其他體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展，并作為豐富學(xué)生校園生活、全面實(shí)施素質(zhì)教育、落實(shí)“立德樹人”根本任務(wù)的重點(diǎn)工程，初步形成了賽事豐富、賽制穩(wěn)定、賽紀(jì)嚴(yán)明的青少年校園“三大球”競賽體系。

4.優(yōu)化成才機(jī)制。制訂校園足球優(yōu)秀人才入學(xué)升學(xué)扶持政策，建立和發(fā)揮政策的激勵(lì)、導(dǎo)向作用，有效調(diào)動(dòng)學(xué)校、學(xué)生和家長的積極性。建立足球特色學(xué)?；芈?lián)盟，實(shí)行升學(xué)、訓(xùn)練和比賽一體化管理。鳳凰中心小學(xué)等足球特色小學(xué)可向市內(nèi)外招收有足球興趣和特長的小學(xué)生;小學(xué)足球特長生可對(duì)口直升梁豐初中、鳳凰中學(xué)等優(yōu)質(zhì)初中;梁豐高中、塘橋高中、張中專等學(xué)校正在積極探索研究高中招收足球特長生辦法，以打通優(yōu)秀足球運(yùn)動(dòng)員入學(xué)升學(xué)綠色通道。

二、以強(qiáng)化保障為基礎(chǔ)，推進(jìn)校園足球工作專業(yè)化、常態(tài)化

青少年校園足球運(yùn)動(dòng)的普及和發(fā)展，需要強(qiáng)有力的保障。近年來，張家港市積極創(chuàng)造條件，不斷強(qiáng)化師資、器材、安全等各項(xiàng)保障措施，推動(dòng)校園足球工作走向?qū)I(yè)化和常態(tài)化。

1.強(qiáng)化師資保障。配足補(bǔ)齊足球教師，每年新增20名左右專職體育教師，對(duì)有足球特長的退役運(yùn)動(dòng)員、高校畢業(yè)生給予政策傾斜。在優(yōu)秀的退役足球運(yùn)動(dòng)員中招聘足球教練員，由市少體校與其簽訂教練員聘用合同，工資標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政局按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)核撥市體校，3年累計(jì)聘用教練員12名，所聘用的教練員由市體校安排進(jìn)入相關(guān)辦隊(duì)學(xué)校指導(dǎo)課余訓(xùn)練，接受所在學(xué)校日常管理，足球訓(xùn)練等業(yè)務(wù)工作納入市少體校管理。充分發(fā)揮巴西足球外教馬塞盧的引領(lǐng)作用，對(duì)全市中小學(xué)專職體育教師進(jìn)行分期培訓(xùn)，2016年對(duì)35歲以下的青年足球教師進(jìn)行了第一輪專項(xiàng)培訓(xùn)，并選派一批青年教師參加省、國家級(jí)培訓(xùn)。

2.強(qiáng)化物質(zhì)保障。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多方籌措支持校園足球發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，市政府加大對(duì)青少年校園足球的投入，確保財(cái)政資金投入每年不少于300萬元并逐年增加，形成青少年校園足球持續(xù)發(fā)展資金保障體系。市政府把校園足球活動(dòng)場地建設(shè)納入?yún)^(qū)域運(yùn)動(dòng)場地建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，按照因地制宜、逐步改善的原則，加大場地設(shè)施建設(shè)力度，創(chuàng)造條件滿足校園足球活動(dòng)要求。2015年以來，全市累計(jì)投入3000多萬元，新建和改建運(yùn)動(dòng)場地36片、籠式足球場地17片，總面積達(dá)18萬平方米，添置了大量足球運(yùn)動(dòng)裝備，為校園足球運(yùn)動(dòng)開展提供了強(qiáng)大的物質(zhì)保障。

3.強(qiáng)化安全保障。加強(qiáng)校園足球安全教育，在中小學(xué)生和廣大家長中樹立安全意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和法治意識(shí)。全市各中小學(xué)校每學(xué)期均必須進(jìn)行一次體育設(shè)施大檢查，尤其要檢查足球場地是否平整、足球門是否牢固，自查結(jié)果于學(xué)期初以書面形式報(bào)教育局;實(shí)施校方責(zé)任險(xiǎn)，同時(shí)通過多種渠道為學(xué)生購買運(yùn)動(dòng)意外傷害保險(xiǎn);實(shí)施安全責(zé)任合同制度，明確責(zé)任主體和責(zé)任劃分;加強(qiáng)政府統(tǒng)籌和部門聯(lián)動(dòng)，建立健全安全事故處理流程，提高工作效率，由此做好校園足球風(fēng)險(xiǎn)防范和矛盾化解工作，為校園足球運(yùn)動(dòng)開展保駕護(hù)航。此外，目前市級(jí)主管部門正在積極探索建立政府、學(xué)校和家庭三方安全防范和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。

三、以提升質(zhì)量為目標(biāo)，推進(jìn)校園足球工作優(yōu)質(zhì)化、品牌化

校園足球運(yùn)動(dòng)的深入開展，需要在普及中提高、在創(chuàng)新中發(fā)展。多年來，張家港市不斷提高普及水平、完善競賽體系、打造特色亮點(diǎn)，推動(dòng)校園足球工作走向優(yōu)質(zhì)化和品牌化。

1.提高普及水平。全市已實(shí)現(xiàn)100%的學(xué)校足球進(jìn)課堂，100%的足球特色學(xué)校每周安排1節(jié)足球課。學(xué)生廣泛參與足球活動(dòng)，校園足球人口顯著增加，學(xué)生身體素質(zhì)、技術(shù)能力和意志品質(zhì)明顯提高，初步形成有利于品學(xué)兼優(yōu)的青少年校園足球人才脫穎而出的培養(yǎng)體系。加快創(chuàng)建“全國青少年校園足球特色學(xué)?！保壳叭小叭珖嗌倌晷@足球特色學(xué)?！币堰_(dá)28所，力爭到2020年使其所占比例超過50%，并形成小、初、高銜接配套、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村兼顧的合理布局。加強(qiáng)校園足球的統(tǒng)籌推進(jìn)普及，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域布局和各級(jí)足球特色學(xué)校建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校幫扶力度，著力擴(kuò)大校園足球覆蓋面。全面開展校園足球文化節(jié)活動(dòng)，加強(qiáng)校園足球文化宣傳和建設(shè)，學(xué)生100%參與，且各年齡段學(xué)生選擇參與自己感興趣的足球主題項(xiàng)目，感受足球文化的魅力。積極開展青少年女子足球運(yùn)動(dòng)，讓更多青少年體驗(yàn)足球生活、熱愛足球運(yùn)動(dòng)、享受足球快樂。

2.完善競賽體系。從2015年起，全市中小學(xué)持續(xù)推行“三大球聯(lián)賽”，不斷完善聯(lián)賽制度，做到班級(jí)聯(lián)賽“常態(tài)化”、片級(jí)聯(lián)賽“制度化”、市級(jí)聯(lián)賽“社會(huì)化”。“班級(jí)聯(lián)賽”凸顯“全員參與性”，為保證班級(jí)學(xué)生的參與率，采用男生1節(jié)、女生1節(jié)、男女混合1節(jié)的設(shè)計(jì);非比賽學(xué)生則要根據(jù)自己的特長參加到啦啦隊(duì)、裁判員、隊(duì)旗設(shè)計(jì)、后勤保障等各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)中，從而保證100%的學(xué)生都能夠參與到班級(jí)聯(lián)賽中，所有學(xué)生都能夠找到自己的角色和定位，都能夠體驗(yàn)到班級(jí)聯(lián)賽、體驗(yàn)到校園足球給自己帶來的快樂和成長。每年從年初的班級(jí)聯(lián)賽，到年中的片級(jí)聯(lián)賽，再到年末的市級(jí)聯(lián)賽，各級(jí)足球聯(lián)賽貫穿整年，真正體現(xiàn)出“全年貫穿性”。每年全市中小學(xué)“三大球”聯(lián)賽有班級(jí)聯(lián)賽2000多場、片級(jí)聯(lián)賽500多場、市級(jí)聯(lián)賽200多場。以鳳凰中心小學(xué)、鳳凰中學(xué)、梁豐初中、梁豐高中等學(xué)校為龍頭，通過“三級(jí)聯(lián)賽”“夏令營”“冬令營”等活動(dòng)，初步形成小學(xué)、初中、高中相互銜接配套的校園足球訓(xùn)練和競賽體系。2015年以來，連續(xù)承辦了蘇州市“市長杯”校園足球聯(lián)賽小學(xué)組和初中組總決賽，2015年還承辦了江蘇省“省長杯”校園足球聯(lián)賽高中組總決賽。4年來，市中小學(xué)參加蘇州市“市長杯”校園足球比賽共獲得小學(xué)組冠軍10個(gè)、初中組冠軍4個(gè)、高中組冠軍9個(gè);參加江蘇省“冠軍杯”初中足球比賽獲男子第3名、女子第5名;參加江蘇省“省長杯”校園足球總決賽獲小學(xué)男子乙組第3名、高中女子組第7名。

3.打造特色品牌。一是全力打造鳳凰足球小鎮(zhèn)，打響“貝貝杯”足球賽品牌，建設(shè)貝貝足球?qū)W校，努力將其打造成華東地區(qū)乃至全國小學(xué)足球訓(xùn)練、比賽和人才培養(yǎng)基地。重點(diǎn)打造每年一度的U12全國“貝貝杯”少兒足球比賽，使之成為國內(nèi)有廣泛影響力的少兒足球品牌賽事。2016、2017、2018年的8月，連續(xù)成功舉辦全國第19～21屆“貝貝杯”青少年足球賽，2018年8月還接待了日本東村山市青少年足球交流訪問團(tuán)。2018年9月，江蘇省2003、2004年齡段女足正式落戶鳳凰鎮(zhèn)，成為市里首個(gè)省隊(duì)市辦的足球隊(duì)。鳳凰中心小學(xué)2001、2002和2005、2006年齡段男隊(duì)成為蘇州市隊(duì)，學(xué)校培養(yǎng)和輸送了一大批優(yōu)秀足球運(yùn)動(dòng)員，王鈺靈、周敬哲等入選國少隊(duì);錢宇寬、錢毅恒等被蘇寧俱樂部錄取;李毅等入選國少選拔隊(duì);朱致遠(yuǎn)、王浩楠等入選國青隊(duì)。持續(xù)推行以足球?yàn)楹诵牡摹叭笄蚵?lián)賽”，不斷完善聯(lián)賽制度，充分彰顯聯(lián)賽的全員參與、全面組織和全程關(guān)注。二是全面開展“美麗主場”展示，在片級(jí)聯(lián)賽時(shí)，各主場學(xué)校利用網(wǎng)站、板報(bào)、廣播等宣傳媒體營造濃厚的賽前氛圍;在比賽時(shí)結(jié)合各校獨(dú)具特色的項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場展示，有啦啦操、輪滑、武術(shù)、花樣跳繩、書畫、器樂等，節(jié)目豐富多彩、氛圍濃烈歡快，讓足球比賽成為主場學(xué)校的節(jié)日，讓學(xué)生享受足球的快樂。三是大力推廣足球文化。如，鳳凰中心小學(xué)投入100多萬元建成了貝貝足球主題館，記錄了學(xué)校貝貝足球運(yùn)動(dòng)的成長歷程和輝煌成績;要求各校對(duì)足球比賽宗旨、方法、規(guī)則、儀式、價(jià)值等在校內(nèi)進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，以統(tǒng)一師生的思想認(rèn)識(shí)，并通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等媒體，對(duì)聯(lián)賽過程、結(jié)果尤其是聯(lián)賽中的典型事跡進(jìn)行廣泛的宣傳報(bào)道。如，張家港市白鹿小學(xué)，在班級(jí)聯(lián)賽淘汰賽階段，每結(jié)束一場比賽，立即進(jìn)行頒獎(jiǎng)，給運(yùn)動(dòng)員頒發(fā)獎(jiǎng)牌和獎(jiǎng)杯，并設(shè)立校長頒獎(jiǎng)日，同時(shí)由體育教師給獲獎(jiǎng)隊(duì)伍拍照留念，班主任參與其中，由此足球的儀式教育潛移默化在學(xué)生內(nèi)心生根;張家港市大新中心小學(xué)，通過在生態(tài)園、校園櫥窗、班級(jí)板報(bào)等文化陣地進(jìn)行布展，讓學(xué)生們?nèi)チ私庾闱虻闹R(shí)與技能、足球比賽的規(guī)則與文化，并宣傳學(xué)校的足球小明星;張家港市港口學(xué)校積極打造“五個(gè)一”校園足球文化：一塊足球標(biāo)語牌，明確足球夢想;一個(gè)榮譽(yù)館，陳列獎(jiǎng)杯獎(jiǎng)牌;一塊“足球墻”，張貼足球優(yōu)秀人才介紹;一個(gè)班級(jí)足球箱，繪上班級(jí)球隊(duì)隊(duì)名、隊(duì)標(biāo);一塊“足球?qū)凇眻@地，傳播足球知識(shí)，并將足球文化顯現(xiàn)在學(xué)校各個(gè)場所。

自2015年成功創(chuàng)建為“全國青少年校園足球試點(diǎn)縣”以來，張家港市牢記責(zé)任和使命，努力推動(dòng)校園足球運(yùn)動(dòng)改革和發(fā)展，取得了一系列顯著成績，譜寫了“運(yùn)動(dòng)鍛造品格，校園引領(lǐng)文明”的嶄新篇章。下一階段，張家港市將以校園足球作為學(xué)校體育改革的突破口，在建設(shè)足球場地設(shè)施、打通學(xué)生成才通道、加強(qiáng)專業(yè)師資隊(duì)伍、提高訓(xùn)練比賽成效等方面積極轉(zhuǎn)變工作思路、創(chuàng)新工作方法、搭建工作平臺(tái)，以全面提升學(xué)生的核心素養(yǎng)為目標(biāo)，不斷增強(qiáng)學(xué)生的身體素質(zhì)和運(yùn)動(dòng)技能，努力開創(chuàng)校園足球工作和學(xué)校體育工作的新局面。