論鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下城市近郊農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

張曉麗

摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一，作為近郊農(nóng)村，如何在這一戰(zhàn)略的框架下調(diào)整自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，完善自己的發(fā)展內(nèi)涵，很是值得深入研究。一般來(lái)說(shuō)，近郊農(nóng)村因?yàn)榫哂泻芏嗟锰飒?dú)厚的條件，所以在確立產(chǎn)業(yè)模式時(shí)也是以這些條件為基礎(chǔ)展開(kāi)，如休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、頗具特色的服務(wù)業(yè)等，這些都構(gòu)成了近郊農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興 近郊農(nóng)村 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 模式

中圖分類(lèi)號(hào)：F121.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2096-0298（2019）03（a）-210-03

在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍比較明顯的情況下，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展步伐，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是極為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，尤其是在推進(jìn)鄉(xiāng)村“五位一體”建設(shè)過(guò)程中;更需要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這種改革就涉及到農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和模式的調(diào)整。農(nóng)村作為中國(guó)基層社區(qū)的主體，以城市為中心，分為近郊農(nóng)村、遠(yuǎn)郊農(nóng)村和偏遠(yuǎn)農(nóng)村。

一般說(shuō)來(lái)，由于城市是一個(gè)區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，所以往往近郊農(nóng)村的發(fā)展往往要好于遠(yuǎn)郊農(nóng)村。同樣的道理，在遠(yuǎn)郊農(nóng)村中，位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)周?chē)霓r(nóng)村又會(huì)比遠(yuǎn)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村發(fā)展的相對(duì)好一些，這既歸于城鎮(zhèn)的輻射功能，也歸于道路、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的便利條件。那么在當(dāng)前實(shí)施鄉(xiāng)村振興的前提下，鄉(xiāng)村價(jià)值如何定位，尤其是城市近郊農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式該如何調(diào)整，就成為我們亟待解決的課題。因?yàn)楫吘埂耙脏l(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)未來(lái)國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程中的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，是解決我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題、滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的要求”[1]。而且實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，需要對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)分配格局作出重大調(diào)整，尤其需要解決當(dāng)前農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成和發(fā)展。

1 近郊農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)

城市近郊農(nóng)村具有一定的雙重性身份，說(shuō)它是城市，但還保留著一定的農(nóng)村生產(chǎn)方式和生活方式，說(shuō)它是農(nóng)村，但與傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村又有著明顯的區(qū)別，如在生產(chǎn)方式上已經(jīng)脫離了“日出而作、日入而息”的男耕女織模式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，農(nóng)業(yè)的種植業(yè)比重下降，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重日益突出，使得其具有了很多獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)。

首先，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不斷優(yōu)化。隨著城市化進(jìn)程的加快，近郊農(nóng)村承擔(dān)了越來(lái)越多的城市功能。這種功能的介入就使其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨適應(yīng)了城市的發(fā)展。突出的表現(xiàn)就是農(nóng)業(yè)已經(jīng)從原來(lái)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橛^(guān)賞和休閑型農(nóng)業(yè)，糧食產(chǎn)量已不再是主要的目標(biāo)。而第二產(chǎn)業(yè)開(kāi)始成為主導(dǎo)性的存在，因?yàn)樵诔鞘谢l(fā)展過(guò)程中，原來(lái)位于城區(qū)的工業(yè)已開(kāi)始向近郊農(nóng)村轉(zhuǎn)移，工業(yè)部門(mén)開(kāi)始了新的布局，這種布局首先考慮的是交通設(shè)施、建設(shè)用地等基本資料，而近郊農(nóng)村則符合了這一條件，城市作為“科技信息、市場(chǎng)信息等種種信息匯集與傳播的中心，市場(chǎng)信息與科技信息的結(jié)合，成為發(fā)展創(chuàng)造者的思想與創(chuàng)新的源泉”[2]。而工作發(fā)展需要這種信息，位于近郊的農(nóng)村則可以完全享受到這一信息，所以也就成為了城市化過(guò)程中工業(yè)布局的新的選擇點(diǎn)。隨著工業(yè)布局的展開(kāi)，與之配套的服務(wù)業(yè)也迅速發(fā)展了起來(lái)，如有學(xué)者就指出，“我國(guó)大城市近郊農(nóng)村市場(chǎng)是一塊潛力巨大的商業(yè)要地，”之所以這樣判斷，就在于工業(yè)新布局引發(fā)的對(duì)服務(wù)業(yè)的需求。

其次，空間定位的變化導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的變化，商業(yè)發(fā)展更加繁榮。原來(lái)的近郊農(nóng)村也是農(nóng)村，與遠(yuǎn)郊農(nóng)村沒(méi)有什么本質(zhì)性區(qū)別，只是距離城市遠(yuǎn)近的不同。但隨著新時(shí)代經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程額加快，近郊農(nóng)村的農(nóng)村特征逐漸減弱，而城市特征逐漸明顯，這種明顯所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)變化就是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的城市化，尤其是商業(yè)的發(fā)展更加繁榮。近郊農(nóng)村溝通著城鄉(xiāng)兩個(gè)市場(chǎng)，需求旺盛，近城的地理位置也帶來(lái)了較為便利的交通條件，加之城市工業(yè)的輻射，因而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)和交換快，成本低，從而形成了較高的商品率，商品經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)。

再次，因?yàn)樘幱诔鞘薪迹恍┫冗M(jìn)的技術(shù)、設(shè)備和生活方式等也輻射了過(guò)來(lái)，使得該處的農(nóng)民在技術(shù)、文化、經(jīng)營(yíng)管理、生活消費(fèi)、娛樂(lè)活動(dòng)方面均優(yōu)于一般農(nóng)村，從而成為農(nóng)村工業(yè)化、商品化、城市化的先導(dǎo)。尤其是假日經(jīng)濟(jì)的特征更是突出，正如有學(xué)者指出的那樣，“近郊農(nóng)村，可以根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)合當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深挖掘，形成獨(dú)特良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式”[3]。

最后，消費(fèi)經(jīng)濟(jì)成為重要的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特征。經(jīng)濟(jì)的繁榮與否取決于人流與物流的活動(dòng)頻率，近郊農(nóng)村由于靠近城市，自然也就成為一些流動(dòng)人口的居住和活動(dòng)地之一。人口的增加自然帶動(dòng)了消費(fèi)的發(fā)展，而為這些流動(dòng)人口生活服務(wù)所匹配的相關(guān)設(shè)施自然也就進(jìn)一步推動(dòng)了消費(fèi)，改變了原來(lái)的消費(fèi)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成。燕郊地區(qū)在行政上本為河北省三河市所轄，因?yàn)榕R近北京，而北京又是流動(dòng)人口量較大的城市，這種狀態(tài)就促成了燕郊地區(qū)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的迅速騰飛，不但改變了該地的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，更是改變了當(dāng)?shù)氐南M(fèi)構(gòu)成，并直接帶動(dòng)了燕郊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如餐飲業(yè)和教育產(chǎn)業(yè)目前已成為燕郊的支柱型產(chǎn)業(yè)，有研究者指出，“燕郊常住人口已超過(guò)60萬(wàn)人，僅來(lái)自北京‘移民’的子女就超過(guò)10萬(wàn)人，而光服務(wù)這些孩子的民間教育機(jī)構(gòu)就達(dá)到2000多家”。顯然這種教育消費(fèi)的比重還會(huì)不斷增加。

此外，由于近郊農(nóng)村在地理位置上具有一般農(nóng)村無(wú)可比擬的區(qū)位優(yōu)勢(shì)條件，自然也成為一些大型國(guó)有企業(yè)和外資企業(yè)的首選投資地，這種企業(yè)的落戶(hù)就完全沖擊了原有的農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，使得其迅速向城市轉(zhuǎn)化，成為了頗有一定規(guī)模的城鎮(zhèn)或者是城市的衛(wèi)星城，從而使得農(nóng)村轉(zhuǎn)變成了城鎮(zhèn)，城市的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)更加凸顯。

2 近郊農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

無(wú)論是近郊農(nóng)村還是遠(yuǎn)郊農(nóng)村，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式上都應(yīng)該有自己的特點(diǎn)，因?yàn)橐粋€(gè)地方若想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性的發(fā)展，必須選擇適合自身的產(chǎn)業(yè)模式，也就是要符合科學(xué)的發(fā)展規(guī)律。正如習(xí)近平總書(shū)記指出的那樣，“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要把重點(diǎn)放在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)上，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)”要“崇尚創(chuàng)新，注重協(xié)調(diào)”以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

近郊農(nóng)村處于城市化的輻射范圍，而“城市化的直接結(jié)果是農(nóng)業(yè)人口的減少以及由此而來(lái)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大”[4]，減少的農(nóng)業(yè)人口去哪里了，肯定是轉(zhuǎn)向了第二或第三產(chǎn)業(yè)，有的還是隨著農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化而轉(zhuǎn)化的，這種產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化就是產(chǎn)業(yè)之間的轉(zhuǎn)化，對(duì)農(nóng)業(yè)而言，就是從傳統(tǒng)種植業(yè)向具有了第三產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的休閑農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化，這種轉(zhuǎn)化對(duì)農(nóng)民自身來(lái)說(shuō)變化不大，但對(duì)農(nóng)村整體的發(fā)展卻是一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折。也就是說(shuō)，休閑和旅游農(nóng)業(yè)當(dāng)是近郊農(nóng)村成本最低的一種產(chǎn)業(yè)模式，如上海浦東的孫橋就是這種模式的獲益者，上海孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)位于浦東孫橋，其完全擺脫了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞作方式，采用的是現(xiàn)代高科技技術(shù)來(lái)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。發(fā)展產(chǎn)業(yè)包括旅游觀(guān)光農(nóng)業(yè)、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、溫室工程安裝制造產(chǎn)業(yè)、種子種苗產(chǎn)業(yè)等，可見(jiàn)完全是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條化的發(fā)展模式。

第二種發(fā)展模式就是工業(yè)化模式。利用本地的資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，開(kāi)辦一些民營(yíng)企業(yè)。這在改革開(kāi)放之初是很潮流的做法，在一些大城市的近郊農(nóng)村都是采取的這一模式，如天津市東麗區(qū)、北辰區(qū)作為天津的近郊地區(qū)，交通條件便利，所轄的一些農(nóng)村都是大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)，僅有少數(shù)人繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，工業(yè)成為村莊的支柱，農(nóng)業(yè)卻退而成為了第二位?，F(xiàn)在的情況更進(jìn)了一步，近郊農(nóng)村的農(nóng)業(yè)種植業(yè)雖然還存在，但大部分都以規(guī)?；问酱嬖?，且多以土地流轉(zhuǎn)等方式集中經(jīng)營(yíng)。一些小城市的近郊農(nóng)村也是如此，如江浙一帶很是明顯，浙江嘉興市的嘉善一帶，農(nóng)業(yè)所占的比重甚至降到了10%以下，各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。

第三種模式就是服務(wù)業(yè)的發(fā)展。因?yàn)榻嫁r(nóng)村臨近城市，而城市化的發(fā)展就是“改變傳統(tǒng)落后的農(nóng)村自然經(jīng)濟(jì)，落后的生產(chǎn)力變?yōu)楝F(xiàn)代化的社會(huì)生產(chǎn)力與用地空間不斷城市化的過(guò)程”[5]，這種過(guò)程在近郊農(nóng)村表現(xiàn)的更為明顯。隨著近郊農(nóng)村的城市化步伐加快，人流和物流活動(dòng)的頻繁，對(duì)服務(wù)業(yè)的需求也就極為迫切，這種情況下，服務(wù)業(yè)的發(fā)展也就應(yīng)運(yùn)而生。發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，讓一部分個(gè)體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者成為農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)成員當(dāng)是一種趨勢(shì)和方向。客觀(guān)地說(shuō)，農(nóng)村的服務(wù)業(yè)和城市的服務(wù)業(yè)有一定的交叉，但又不同于城市，因?yàn)榉?wù)業(yè)針對(duì)的是人群，不同人群對(duì)服務(wù)業(yè)的要求是不同的，在確定發(fā)展服務(wù)業(yè)模式時(shí)，最重要的是面向本地的主要人群，這樣服務(wù)業(yè)才能有活力。

第四種模式就是適合新時(shí)代發(fā)展特點(diǎn)的“小民宿”模式。黨的十九大報(bào)告中提出了“鄉(xiāng)村振興”，提到了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而落腳點(diǎn)是“實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”。什么是小農(nóng)戶(hù)，當(dāng)然是指農(nóng)村中的具體農(nóng)家，他們所擁有的最有價(jià)值的東西就是宅基地和自留地，而這些完全可以用來(lái)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦曾在不同場(chǎng)合表示，三權(quán)分置改革不僅僅是承包地的改革，也包括宅基地、自留地、農(nóng)村集體用地等，目的是通過(guò)工商資本來(lái)有效盤(pán)活農(nóng)村閑置資源，如閑置的房屋、閑置的菜地、閑置的耕地等，來(lái)發(fā)展農(nóng)村的新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。閑置的房屋可以發(fā)展小農(nóng)宿，閑置的菜地可以設(shè)置家庭菜地，吸引城市人利用節(jié)假日來(lái)鄉(xiāng)下耕種，閑置的耕地可以鼓勵(lì)農(nóng)村不外出的老人進(jìn)行種菜喂豬養(yǎng)雞等是可以的，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明，當(dāng)前農(nóng)村60歲以上的老人數(shù)量比例已經(jīng)達(dá)到l6%，到2020年，該比例會(huì)上升到20%。這群老年人身體健康，出去就業(yè)已經(jīng)沒(méi)有市場(chǎng)，而適當(dāng)參與這種農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)則不僅鍛煉了身體，還可以獲得部分收入，并實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村的自行養(yǎng)老。

城郊鄉(xiāng)村有著天然的地理位置優(yōu)勢(shì)，農(nóng)戶(hù)通過(guò)自己小菜園種植出來(lái)的當(dāng)?shù)禺?dāng)季農(nóng)家蔬菜很受市民歡迎。先定后送（農(nóng)民報(bào)單、市民點(diǎn)單、再通知農(nóng)民采摘）、集中配送（一個(gè)村對(duì)應(yīng)一個(gè)就近社區(qū)、配送至社區(qū)或者樓盤(pán)指定地點(diǎn)、客戶(hù)自提）解決了生鮮配送的損耗和物流兩大瓶頸，也將配送價(jià)格降到了最低;通過(guò)二維碼溯源、周末來(lái)農(nóng)家體驗(yàn)監(jiān)督、抽檢、村民連帶責(zé)任承擔(dān)制度設(shè)計(jì)等方式保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;化整為零，每家每戶(hù)根據(jù)自身菜園情況，一天只采摘30斤左右蔬菜，兩位60歲以上的老人，一個(gè)小時(shí)就可以，能夠?yàn)槭忻裉峁┊?dāng)天早上采摘的最新鮮蔬菜，而這種新鮮在蔬菜種植基地是很難做到的，且也很適應(yīng)現(xiàn)代人的生活品質(zhì)化需要，這也就是常說(shuō)的假日經(jīng)濟(jì)的另外一種模式。

綜上所述，近郊農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)相對(duì)比較成熟，不同的農(nóng)村應(yīng)根據(jù)自身的發(fā)展特點(diǎn)以及所具備的條件來(lái)確定自己的發(fā)展方向，只有這樣，才能使本地的發(fā)展實(shí)現(xiàn)科學(xué)和可持續(xù)。

3 結(jié)語(yǔ)

近郊農(nóng)村有自己獨(dú)特的資源，而如何盤(pán)活這些資源，更好地發(fā)展本地的產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵所在。近郊農(nóng)村產(chǎn)業(yè)不能是孤立的存在，必須與都市產(chǎn)業(yè)相融合才能充滿(mǎn)發(fā)展的后勁。也就是說(shuō)，近郊農(nóng)村在確定自己的發(fā)展產(chǎn)業(yè)模式時(shí)，必須充分考慮城市產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，既做好接軌，又要做好錯(cuò)落，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展的科學(xué)性?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展是一種趨勢(shì)，所以近郊農(nóng)村在發(fā)展時(shí)也要考慮這一特點(diǎn)，通過(guò)做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育有吸引力的龍頭企業(yè)，利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展網(wǎng)上農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)電商等。

農(nóng)村與城市不是對(duì)立的，尤其是近郊農(nóng)村，與城市實(shí)際上是一體的，農(nóng)村既為城市服務(wù)，也依托城市發(fā)展自身，所以無(wú)論產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式還是規(guī)模都應(yīng)該放在城鄉(xiāng)一體化的視野中去觀(guān)察，尤其是隨著農(nóng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，近郊農(nóng)村可謂迎來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇，因?yàn)猷l(xiāng)村振興首先要產(chǎn)業(yè)振興，只有鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)振興了，才能真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的持續(xù)健康發(fā)展。而鄉(xiāng)村振興又為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展提供了一定的基礎(chǔ)支撐，正如有專(zhuān)家指出的那樣，“不論是從當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、供應(yīng)結(jié)構(gòu)還是需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整，還是從發(fā)展空間、發(fā)展資源、發(fā)展動(dòng)力等方面去衡量，鄉(xiāng)村都有著巨大發(fā)展前景與市場(chǎng)潛力，這必將給處于發(fā)展模式換擋期、發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整期、發(fā)展方式轉(zhuǎn)換期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，提供良好的發(fā)展機(jī)遇”[6]。

鄉(xiāng)村振興是重要的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，近郊農(nóng)村在這一戰(zhàn)略的框架下，如何充分發(fā)揮自身的近城特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，不斷調(diào)整和完善固有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，對(duì)近郊農(nóng)村來(lái)說(shuō)，是很需要認(rèn)真研究的。

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