美國(guó)華盛頓州早期兒童教育和援助計(jì)劃分析及啟示

【摘要】弱勢(shì)兒童是學(xué)前教育對(duì)象的重要組成部分，弱勢(shì)兒童教育的質(zhì)量水平極大地影響著一個(gè)國(guó)家整體的學(xué)前教育水平。美國(guó)華盛頓州為促進(jìn)弱勢(shì)兒童教育的發(fā)展開展了早期兒童教育和援助計(jì)劃，并取得了巨大的成就。該計(jì)劃在篩選標(biāo)準(zhǔn)、模式類型、申請(qǐng)流程及具體內(nèi)容方面都有詳細(xì)的規(guī)定，呈現(xiàn)出嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)控制度、多種課程模式并存、完善的家庭援助等特點(diǎn)，為我國(guó)弱勢(shì)兒童教育提供了許多啟示，包括：制定監(jiān)管政策，確保教育質(zhì)量；縮小兒童間差距，促進(jìn)教育公平；積極與家長(zhǎng)合作，發(fā)揮家長(zhǎng)教育作用等。

【關(guān)鍵詞】ECEAP項(xiàng)目；弱勢(shì)兒童；兒童教育；兒童援助

【中圖分類號(hào)】G619 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1005-6017（2019）07/08-0009-05

【作者簡(jiǎn)介】郭琦（1995-），女，太原人，華中師范大學(xué)教育學(xué)院碩士研究生。

幼兒時(shí)期的教育對(duì)人一生的發(fā)展具有重要的作用，可還有許多弱勢(shì)兒童由于各種原因無法獲得應(yīng)有的發(fā)展。近年來，為了普及和發(fā)展教育，各國(guó)均借助政府的力量，通過政策對(duì)教育實(shí)施計(jì)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與宏觀調(diào)控[1]。2017年美國(guó)幼兒教育年度報(bào)告（The State of Preschool 2017）指出，華盛頓州學(xué)前教育入園率、資源排名以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)均獲得了良好發(fā)展。早期兒童教育和援助計(jì)劃（Early Childhood Education and Assistance Program，簡(jiǎn)稱ECEAP）作為該州學(xué)前教育的特色項(xiàng)目，為華盛頓州學(xué)前教育的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。我國(guó)應(yīng)積極借鑒其有利經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。

一、ECEAP項(xiàng)目概述

（一）ECEAP項(xiàng)目背景

華盛頓州早期兒童教育和援助計(jì)劃成立于1985年，是一個(gè)以幫助家庭為重點(diǎn)的方案，由早期學(xué)習(xí)部（The Department of Early Learning，簡(jiǎn)稱DEL）監(jiān)督，該部門已于2018年7月1日變更為兒童、青年和家庭部（The Department of Children，Youth，and Families，簡(jiǎn)稱DCYF）。該項(xiàng)目旨在幫助低收入家庭的3歲和4歲兒童在學(xué)校和生活中取得成功，確保該州90%的兒童在2020年之前做好上幼兒園的準(zhǔn)備。

自20世紀(jì)60年代以來，美國(guó)學(xué)前教育政策發(fā)展和演變的價(jià)值取向突顯出“排富扶弱”的特點(diǎn)[2]。華盛頓州在2012年頒布了《華盛頓州早期學(xué)習(xí)和發(fā)展準(zhǔn)則》（Washington State Early Learning and Development Guidelines，簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》），以概述兒童在不同發(fā)展階段所知道和能夠做的事情。該《準(zhǔn)則》分為兩欄，一欄為“孩子可以……”這一欄主要提供了處于此年齡階段的兒童正在學(xué)習(xí)的、做的和知道的事情的具體事例；另一欄為“想要嘗試與兒童一起做的事情”，其主要指家庭、照顧者、兒童保育專業(yè)人員、教師和其他有愛心的成年人可以做的具體事例，不同的家庭可能會(huì)以不同的方式進(jìn)行，但他們都可以借助這些行為來幫助孩子以健康的方式學(xué)習(xí)和發(fā)展[3]。

（二）ECEAP項(xiàng)目已取得成果

早期兒童教育和援助計(jì)劃自1985年實(shí)行之日起，便受到華盛頓州政府及人民的廣大關(guān)注，政府一直為該項(xiàng)目的順利開展提供支持。目前，該項(xiàng)目已在該州39個(gè)縣中的35個(gè)縣提供。2010年，國(guó)家立法機(jī)關(guān)確立該項(xiàng)目作為2018～2019學(xué)年所有符合條件的兒童的法定權(quán)利。目前，此截止日期已延長(zhǎng)至2022～2023年。2015～2016年，該州增加了其總體資金和兒童入學(xué)率以及對(duì)每個(gè)孩子的支出。2016～2017年，華盛頓州共向該計(jì)劃投入了9600萬美元，使其和開端計(jì)劃（Head Start）共同為該州50%符合條件的兒童提供服務(wù)。該計(jì)劃在2017～2018年再次擴(kuò)大，為符合條件的兒童增加了800個(gè)名額，并在2018～2019年再次增加1000個(gè)名額。若要順利達(dá)成目標(biāo)，截至2022～2023年， 該州還需要增加7160個(gè)名額。對(duì)此，早期學(xué)習(xí)部進(jìn)行了有效規(guī)劃，建議在2019～2023年，逐年增加1790個(gè)名額， 以達(dá)到有關(guān)部門預(yù)測(cè)的2022～2023年所需的20651個(gè)名額[4]。

二、ECEAP項(xiàng)目的主要內(nèi)容

（一）篩選標(biāo)準(zhǔn)及模式類型

1. 篩選標(biāo)準(zhǔn)

早期兒童教育和援助計(jì)劃雖然主要針對(duì)來自低收入家庭的3歲和4歲兒童，但同樣對(duì)其他處境不利兒童給予幫助。處境不利兒童指成長(zhǎng)環(huán)境存在問題的兒童，主要包括來自低收入家庭、少數(shù)民族家庭、新移民家庭、單親家庭、未婚母親家庭的學(xué)前兒童，以及自身發(fā)展?fàn)顩r存在問題的兒童，如身體殘疾或有心理發(fā)展障礙[5]。符合該計(jì)劃資格標(biāo)準(zhǔn)的主要包括以下三種人群：（1）來自收入等于或低于聯(lián)邦貧困線110%的家庭的三歲和四歲兒童；（2）無論家庭收入如何，參加個(gè)性化教育計(jì)劃（Individualized Education Plan，簡(jiǎn)稱IEP）的兒童均有資格；（3）不符合收入要求但遇到可能危及學(xué)習(xí)、發(fā)展或?qū)W校成功的其他風(fēng)險(xiǎn)的兒童。但需要注意的是，有些情況是例外的。首先，兒童只能在“開端計(jì)劃”與“早期兒童教育和援助計(jì)劃”中選擇一個(gè)參加；其次，之前已經(jīng)成功注冊(cè)該計(jì)劃，但在參與計(jì)劃過程中由于其他原因暫時(shí)中止參加的兒童可在未滿5歲之前繼續(xù)加入該計(jì)劃。

2. 模式類型

為了滿足不同人群的需求，早期兒童教育和援助計(jì)劃有三種模式：部分日課程、全日制課程和延長(zhǎng)日課程[6]。部分日課程是在學(xué)年過程中，每周幾天的2.5小時(shí)或更長(zhǎng)時(shí)間，具體天數(shù)沒有明確的限制；全日制課程是在不同學(xué)年期間開展的，每周進(jìn)行4天或5天，每天5.5～6.5小時(shí)；延長(zhǎng)日課程全年進(jìn)行，每天至少10小時(shí)，但參加此課程的兒童的家長(zhǎng)必須符合工作或培訓(xùn)要求。對(duì)于部分日和全日制課程而言，必須定期為孩子們提供所有預(yù)定的上課時(shí)間。此外，還必須確保有子女參加延長(zhǎng)日課程的家庭只有持續(xù)符合其資格要求才能在第二年繼續(xù)參加此課程，不再符合其資格要求的家庭仍有資格享受部分日或全日制課程[7]。

（二）注冊(cè)流程

早期兒童教育和援助計(jì)劃具有嚴(yán)格的注冊(cè)流程，且在每一步驟都有詳細(xì)的要求。首先，有關(guān)部門必須及時(shí)發(fā)布招募信息，使家長(zhǎng)獲得有關(guān)申請(qǐng)的相關(guān)信息。由于政府不會(huì)將有資格參加ECEAP的兒童自動(dòng)注冊(cè)，故在招募信息發(fā)布之后，符合條件的家庭應(yīng)積極申請(qǐng)以便獲得相關(guān)服務(wù)。在符合條件的人群進(jìn)行申請(qǐng)的過程中，有關(guān)人員也要積極協(xié)助家庭申請(qǐng)?jiān)撚?jì)劃，確保該計(jì)劃真正服務(wù)于有需要的人群。

在相關(guān)人群提交申請(qǐng)之后，有關(guān)部門要依據(jù)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在兒童初次入學(xué)前核實(shí)其資格。首先，兒童必須符合3～4歲的年齡限制。其次，要嚴(yán)格審核父母或監(jiān)護(hù)人的法定注冊(cè)權(quán)限。只有孩子的生父母、養(yǎng)父母、繼父或繼母才有權(quán)讓孩子參與ECEAP項(xiàng)目。再者，要確定家庭規(guī)模，判斷其貧困水平，統(tǒng)計(jì)所有“與ECEAP兒童生活在同一家庭”[8]的人。在沒有其他文件來核實(shí)家庭規(guī)模的情況下，有關(guān)部門可以依據(jù)父母簽署的聲明進(jìn)行統(tǒng)計(jì)[9]。最后，要對(duì)家庭收入進(jìn)行計(jì)算，主要需明確計(jì)算誰的收入以及計(jì)算哪些收入兩方面的問題。對(duì)于一般兒童，只計(jì)算其父母或監(jiān)護(hù)人的收入；對(duì)于其他具有特殊情況的兒童，需按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行計(jì)算。具體收入需計(jì)算上一個(gè)日歷年或前12個(gè)月的總收入中的任意一個(gè)。對(duì)于每個(gè)登記的兒童，必須在早期學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)（Early Learning Management System，簡(jiǎn)稱ELMS）中保留一份由工作人員簽署的聲明，證明他們查看并核實(shí)了證明兒童有資格參加ECEAP的文件，而且可以保證在ELMS中輸入的信息是真實(shí)的和正確的。

雖然經(jīng)過了資格審查，但并非所有符合條件的兒童都將獲得ECEAP服務(wù)，必須依據(jù)工作人員在ELMS中記錄的文件來確定兒童的優(yōu)先次序，形成優(yōu)先等待列表。最后，依據(jù)可用注冊(cè)名額按照優(yōu)先等待列表中的兒童次序使符合條件的兒童順利注冊(cè)。為了使更多符合條件的兒童能夠參與該項(xiàng)目，在工作人員盡全力后兒童仍無法保證出勤率或有效參與該項(xiàng)目時(shí)，有關(guān)部門將取消該兒童的參與資格，將其名額提供給等候名單上的下一個(gè)兒童。在兒童退出ECEAP后，有關(guān)部門會(huì)將其參加課程的記錄至少保留三年[10]。

（三）具體內(nèi)容

早期兒童教育和援助計(jì)劃的具體內(nèi)容主要包括：健康協(xié)調(diào)、幼兒教育、家庭援助[11]。

1. 健康協(xié)調(diào)

第一，其要求必須保存所有注冊(cè)兒童的最新健康檔案，并對(duì)其進(jìn)行保密。檔案中保存了有關(guān)兒童的病史、過敏信息、健康檢查結(jié)果以及體檢記錄等健康文件，并且工作人員必須維持一個(gè)跟蹤系統(tǒng)，以確保這些記錄保持更新。

第二，要為兒童提供安全的環(huán)境。工作人員必須監(jiān)測(cè)室內(nèi)和室外設(shè)施的健康和安全，并保存這些檢查的記錄，要保證在突發(fā)情況中可以對(duì)兒童進(jìn)行有效救助。

第三，必須制定相關(guān)政策對(duì)工作人員及其工作進(jìn)行管理。首先有一份關(guān)于藥物安全管理、處理和儲(chǔ)存的書面政策。其次，還必須有關(guān)于虐待和忽視兒童的預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和報(bào)告；火災(zāi)、地震、洪水、海嘯、火山爆發(fā)或鎖定等緊急情況的應(yīng)對(duì)計(jì)劃；傳染病預(yù)防等方面的健康和安全政策。

第四，必須在每個(gè)教室放一個(gè)急救包，其應(yīng)是為孩子的年齡和人數(shù)量身定制并由工作人員和志愿者貼上標(biāo)簽以便隨時(shí)取用的。急救包內(nèi)應(yīng)放有緊急救助所需的各種工具，并能確保在兒童外出和實(shí)地考察時(shí)，也可以方便地獲得。

第五，必須為兒童提供足夠的活動(dòng)空間。在教室內(nèi)，除浴室、大廳、廚房和存儲(chǔ)空間之外，每個(gè)孩子至少要有3.25平方米的活動(dòng)空間；在戶外游戲區(qū)至少要為每位兒童提供6.97平方米的空間。

2. 幼兒教育

第一，必須確保有適宜兒童發(fā)展的環(huán)境。首先，要有適宜兒童發(fā)展和具有文化相關(guān)性的課程，促進(jìn)兒童的情感、身體、語言、認(rèn)知等各方面的發(fā)展并使兒童意識(shí)到文化多樣性，使其做到尊重不同文化。其次，要?jiǎng)?chuàng)設(shè)游戲和學(xué)習(xí)環(huán)境，該環(huán)境應(yīng)能夠提高兒童的發(fā)展水平、滿足注冊(cè)兒童的特殊需要、能夠促進(jìn)兒童之間的互動(dòng)和交往。再者，要提供給兒童適宜的材料，這些材料應(yīng)是適合兒童的、有安全保障并保證有足夠的數(shù)量和質(zhì)量。最后，要確保兒童得到所需的評(píng)估和相關(guān)服務(wù)。這些服務(wù)應(yīng)在父母同意和合作的情況下進(jìn)行，并由合格和訓(xùn)練有素的工作人員提供。

第二，兒童的日常生活必須包括：自由活動(dòng)、團(tuán)體活動(dòng)、小組討論、互動(dòng)和概念開發(fā)、室外或大肢體運(yùn)動(dòng)、分組或單獨(dú)閱讀、兒童和成人互動(dòng)等。自由活動(dòng)時(shí)間至少45分鐘，在此期間，兒童開始自己的活動(dòng)，從事以游戲?yàn)榛A(chǔ)的學(xué)習(xí)；團(tuán)體活動(dòng)可以采用多種形式；兒童和成人的互動(dòng)主要指兩者進(jìn)行交談和玩耍，幫助兒童習(xí)得社會(huì)技能。該項(xiàng)目要求每個(gè)教室制定時(shí)間表，以便一日活動(dòng)可預(yù)測(cè)但又保持靈活，該時(shí)間表應(yīng)最大限度地減少過渡次數(shù)，以便有更多的活動(dòng)時(shí)間并減少兒童的等待。

第三，該項(xiàng)目對(duì)工作人員及教師提出了一些禁令。在該項(xiàng)目中，禁止使用體罰，誰都沒有權(quán)利抱、抓或移動(dòng)兒童，使其遵守規(guī)定，更不許辱罵兒童或使用對(duì)兒童有害的身體約束方法或任何封閉和鎖定的房間，不得將食物作為對(duì)兒童的懲罰或獎(jiǎng)勵(lì)。

3. 家庭援助

家庭援助最明顯地表現(xiàn)在開展會(huì)議及訪問方面，其要求教師必須確保每季度為每個(gè)注冊(cè)兒童提供至少一次“家長(zhǎng)—教師”會(huì)議，家庭援助人員每個(gè)季度為每個(gè)家庭至少提供一次家庭援助訪問。對(duì)于部分日和全日制課程，會(huì)議和訪問每年均需安排三次；對(duì)于延長(zhǎng)日課程，會(huì)議和訪問每年必須安排四次。每次會(huì)議或訪問至少持續(xù)30分鐘，要求工作人員與家長(zhǎng)面對(duì)面，為每個(gè)孩子規(guī)劃個(gè)性化的內(nèi)容。通過電話或電子郵件進(jìn)行聯(lián)系的方式只能用于會(huì)議或訪問之外以及后續(xù)對(duì)話，不計(jì)入其開展次數(shù)[12]。舉行會(huì)議應(yīng)該在一個(gè)特定的獨(dú)立空間，所有的交談及記錄都必須保密。在會(huì)議期間，教師應(yīng)與家長(zhǎng)合作，積極聽取家長(zhǎng)對(duì)孩子技能、興趣、需求的觀察，收集家長(zhǎng)對(duì)課堂活動(dòng)的建議，并就兒童至少一個(gè)教育或發(fā)展目標(biāo)達(dá)成一致。同時(shí)，教師也要分享他們自己對(duì)兒童的觀察結(jié)果，為家長(zhǎng)提供有關(guān)兒童向幼兒園過渡的信息。在定期會(huì)議之外，教師應(yīng)繼續(xù)與家長(zhǎng)進(jìn)行接觸。

此外，工作人員應(yīng)通過與家長(zhǎng)對(duì)話，確定其需求并告知其個(gè)性化的社區(qū)資源，使家庭在獲取社區(qū)資源方面獲得援助，并不斷進(jìn)行跟進(jìn)，了解家長(zhǎng)不同時(shí)期的不同要求。該項(xiàng)目還為家庭提供各種志愿服務(wù)、與其他家庭聯(lián)系、學(xué)習(xí)育兒知識(shí)和培養(yǎng)教育技能的機(jī)會(huì)，且這些服務(wù)應(yīng)根據(jù)已注冊(cè)家庭所表達(dá)的興趣來規(guī)劃。

三、ECEAP項(xiàng)目的特點(diǎn)

（一）嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)控制度

準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)控制度極大地影響著項(xiàng)目的實(shí)施水平與效果。早期兒童教育和援助計(jì)劃不僅對(duì)于申請(qǐng)項(xiàng)目的兒童有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)限制，而且還將注冊(cè)過程詳細(xì)地分為五個(gè)步驟，在每一步都有詳細(xì)的要求，對(duì)各種情況進(jìn)行細(xì)致地考慮、分析再加以限制。在注冊(cè)步驟中，本項(xiàng)目最具有特色的便是優(yōu)先排序，即將符合條件的兒童按照對(duì)該項(xiàng)目需求的急切程度進(jìn)行排序，當(dāng)項(xiàng)目中出現(xiàn)空缺位置的時(shí)候可以按照優(yōu)先排序列表逐個(gè)為兒童提供課程。這種做法是由于政府還無法為所有有需求的兒童提供服務(wù)，且從現(xiàn)實(shí)來看，兒童所需的名額數(shù)目是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過程，這樣做可以促進(jìn)教育公平，使有限的資源運(yùn)用于最需要的兒童身上，可以有效地縮小兒童之間的機(jī)會(huì)差距。

該項(xiàng)目在實(shí)行過程中也制定了各種監(jiān)控制度。這些制度首先對(duì)兒童進(jìn)行了限制，規(guī)定其必須遵守項(xiàng)目所規(guī)定的出勤率及學(xué)習(xí)內(nèi)容等。當(dāng)兒童出現(xiàn)違規(guī)行為時(shí)，該項(xiàng)目會(huì)采取有效措施幫助兒童，若兒童依舊不知悔改，則會(huì)將其在該項(xiàng)目中的位置給予下一位需要者。另外，該項(xiàng)目對(duì)于其工作人員有嚴(yán)格的管理制度，對(duì)工作人員提出了許多要求，使其在工作中有法可依，提高了工作質(zhì)量及效率。

（二）多種課程模式并存

早期兒童教育和援助計(jì)劃共包含三種課程模式，家長(zhǎng)可以根據(jù)家庭情況及兒童的空閑時(shí)間選擇相應(yīng)的課程，使兒童在參與該項(xiàng)目的同時(shí)還能繼續(xù)完成自己應(yīng)做的其他事情。這種做法站在服務(wù)對(duì)象的角度思考問題，切實(shí)為兒童及其家庭考慮，真正為家庭提供其所需要的服務(wù)，一方面可以使兒童更加有效地參與該項(xiàng)目，另一方面保證了項(xiàng)目?jī)?nèi)資源的有效利用，為項(xiàng)目的成功提供了保證。

（三）完善的家庭援助

幫助家庭為兒童提供更完善的教育是早期兒童教育和援助計(jì)劃的重點(diǎn)。家長(zhǎng)是兒童的第一任老師，要想促進(jìn)兒童的發(fā)展，縮小兒童間差距，必須提高弱勢(shì)兒童家長(zhǎng)的教育水平。首先，該項(xiàng)目要求工作人員要積極尋找符合條件的兒童，并為其家長(zhǎng)講述參與該項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)，提高家長(zhǎng)的觀念水平。其次，在家長(zhǎng)為兒童申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)目的參與資格時(shí)，工作人員應(yīng)為家長(zhǎng)提供有效幫助，以便兒童能夠盡快參與到活動(dòng)當(dāng)中獲得發(fā)展。最后，在兒童參與項(xiàng)目的過程中，工作人員能夠積極與家長(zhǎng)進(jìn)行溝通交流，互相交換有關(guān)兒童的信息，并主動(dòng)為家長(zhǎng)提供幫助，使其更有針對(duì)性地教育兒童。

四、ECEAP項(xiàng)目對(duì)我國(guó)的啟示

（一）制定監(jiān)管政策，確保教育質(zhì)量

法律所具有的強(qiáng)制性及穩(wěn)定性特點(diǎn)是學(xué)前教育發(fā)展的有效保證。我們要依據(jù)國(guó)情制定適宜的兒童準(zhǔn)入制度及監(jiān)督政策，使我國(guó)學(xué)前教育真正做到有法可依，提高教育質(zhì)量。華盛頓州早期兒童教育和援助計(jì)劃對(duì)于資格的審查是極其嚴(yán)格的，考慮也較周全，達(dá)到了該項(xiàng)目的目標(biāo)——確保最需要ECEAP的兒童在國(guó)家分配的資金范圍內(nèi)入學(xué)。首先，該項(xiàng)目將收入要求限制于“家庭收入等于或低于聯(lián)邦貧困線110%”。這樣的標(biāo)準(zhǔn)既涵蓋了大部分的貧困人口，又無需如將要求限制于“等于或低于聯(lián)邦貧困線100%”那樣給政府帶來巨大的壓力，可以將所需資金控制在國(guó)家分配的資金范圍內(nèi)，有效達(dá)到逐漸幫助兒童獲得學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的目標(biāo)。其次，該項(xiàng)目雖然主要是幫助來自低收入家庭的3歲和4歲兒童，但在參與人群的篩選過程中不僅考慮了收入因素，同時(shí)還將面臨其他重大困難的學(xué)生也納入援助范圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，高達(dá)10%的入學(xué)人數(shù)可能是不符合收入要求但遇到可能危及其學(xué)習(xí)、發(fā)展或?qū)W校成功的其他風(fēng)險(xiǎn)的兒童[13]。華盛頓州這種根據(jù)收入和其他風(fēng)險(xiǎn)因素綜合考慮，真正使有需要的兒童獲得幫助的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)值得我國(guó)借鑒。另外，在教育過程中我國(guó)也應(yīng)制定詳細(xì)的政策要求，將對(duì)工作人員和兒童的要求落實(shí)在書面上，并提高監(jiān)控力度，真正做到有法必依。華盛頓州早期兒童教育和援助計(jì)劃將工作中的各種具體要求落實(shí)在書面上，從教室中的醫(yī)療箱到家長(zhǎng)會(huì)議，再到兒童出勤率的管理等，每一樣都有詳細(xì)的政策要求，這可以真正使教育活動(dòng)中的每個(gè)主體都明確自己在工作中的各種權(quán)利與義務(wù)。

（二）縮小兒童間差距，促進(jìn)教育公平

教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)， 也是世界各國(guó)和地區(qū)教育改革與發(fā)展的主要目標(biāo)[14]。要想促進(jìn)教育公平，就要縮小兒童間差距，采取有效措施幫助弱勢(shì)兒童發(fā)展，使其盡可能地與其他兒童發(fā)展到同一水平。學(xué)前教育發(fā)展的基礎(chǔ)是足量、合理的經(jīng)費(fèi)投入，其中政府投入對(duì)于學(xué)前教育物質(zhì)條件的改善、師資隊(duì)伍的穩(wěn)定、教育質(zhì)量的提高具有十分重要的意義[15]。我國(guó)應(yīng)明確實(shí)行以弱勢(shì)為重點(diǎn)的財(cái)政投入政策[16]，通過補(bǔ)償弱勢(shì)，確保學(xué)前教育機(jī)會(huì)公平。有些兒童由于受到經(jīng)濟(jì)、殘疾或其他不良狀況的影響，從小就失去了許多他人所擁有的機(jī)會(huì)，加之父母教育水平不高，導(dǎo)致兒童與他人的距離逐漸增大。針對(duì)這種情況，政府應(yīng)積極采取措施，加大對(duì)弱勢(shì)兒童的支持，如在財(cái)政投入方面對(duì)弱勢(shì)兒童有所偏向，為其提供更多資源，促進(jìn)弱勢(shì)兒童的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)學(xué)前教育的整體發(fā)展。教育機(jī)會(huì)平等至關(guān)重要，這不僅是因?yàn)槠降葢?yīng)該成為公共政策的首要目標(biāo)，還因?yàn)樵诮逃写嬖诘臉O度不平等，會(huì)抵消在實(shí)現(xiàn)全民教育和千年發(fā)展目標(biāo)中所做出的努力[17]。無論何時(shí)我們都應(yīng)謹(jǐn)記，只有全部人都獲益的發(fā)展才是真正的發(fā)展，教育應(yīng)促進(jìn)每一個(gè)人的發(fā)展?！敖逃健睕Q不是僅僅關(guān)于“公正”理念的形而上學(xué)的思辨活動(dòng)， 它更是關(guān)乎國(guó)家發(fā)展和人民福祉的重大實(shí)踐活動(dòng)[18]。另外，公共投資是支持和促進(jìn)幼兒教育發(fā)展必不可少的手段[19]。我國(guó)應(yīng)充分發(fā)揮社會(huì)各界的力量，呼吁社會(huì)上的企業(yè)與個(gè)人為學(xué)前教育積極投資，使大家團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成弱勢(shì)兒童支持體系，為更多的弱勢(shì)兒童提供幫助，共同促進(jìn)我國(guó)學(xué)前教育的發(fā)展，促進(jìn)教育公平。

（三）積極與家長(zhǎng)合作，發(fā)揮家長(zhǎng)教育作用

《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》指出，“家庭是幼兒園重要的合作伙伴。應(yīng)本著尊重、平等、合作的原則，爭(zhēng)取家長(zhǎng)的理解、支持和主動(dòng)參與，并支持、幫助家長(zhǎng)提高教育能力”。家長(zhǎng)是兒童的第一任老師，教師作為專業(yè)的教育者，應(yīng)當(dāng)為家長(zhǎng)提供幫助，使家長(zhǎng)更有效地教育兒童。但對(duì)家長(zhǎng)的教育并非單純地為其灌輸多少教養(yǎng)知識(shí)，最重要的是幫助家長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)自我成長(zhǎng)[20]。首先，國(guó)家、社會(huì)應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育活動(dòng)，提高家長(zhǎng)對(duì)幼兒教育的重視，使其更加清楚自己的職責(zé)。只有從觀念上提高家長(zhǎng)的思想水平，才能使家長(zhǎng)產(chǎn)生學(xué)習(xí)的欲望，實(shí)現(xiàn)自我成長(zhǎng)，不斷充實(shí)自己，以便對(duì)兒童進(jìn)行更加適宜、完善的教育。其次，教師作為與兒童和家長(zhǎng)接觸最多的個(gè)體，應(yīng)充分利用自己的專業(yè)知識(shí)，積極與家長(zhǎng)進(jìn)行溝通，相互交換有關(guān)兒童的信息，全面地了解兒童的發(fā)展?fàn)顩r。教師要讓家長(zhǎng)參與教育決策，認(rèn)真聽取家長(zhǎng)對(duì)幼兒教育的建議，與家長(zhǎng)共同探討教育方案。只有在充分了解兒童的基礎(chǔ)上，教師和家長(zhǎng)才能更好地教育兒童，幫助兒童成長(zhǎng)。

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通訊作者：郭琦，826134673@qq.com

（助理編輯 王平平）