油氣田企業(yè)“油公司”模式改革的思考與探索

王銀

摘要：推進(jìn)“油公司”模式改革，是落實(shí)油氣田企業(yè)堅(jiān)持穩(wěn)健發(fā)展，勇?lián)?zé)任使命，高質(zhì)量推進(jìn)綜合性國(guó)際能源公司工作部署的重要舉措。主要內(nèi)容是按照人事勞動(dòng)分配制度改革總體部署，在汲取國(guó)內(nèi)外先進(jìn)油公司管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)內(nèi)油氣田實(shí)際，進(jìn)行體制機(jī)制的改革和完善，即重構(gòu)管理體制、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，最終達(dá)到提高油氣田發(fā)展質(zhì)量和效益的目的。本文基于對(duì)“油公司”模式改革意義、過(guò)程管控展開(kāi)論述。

關(guān)鍵詞：油公司;體系;模式;過(guò)程管控

引言：黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，多次對(duì)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展作出重要指示批示。深化國(guó)有企業(yè)改革，能源企業(yè)責(zé)無(wú)旁貸。油田公司如何通過(guò)改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步提升保障國(guó)家能源安全能力，是我們面臨的關(guān)鍵而緊迫的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

一、深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)“油公司”模式改革的重要意義。

推進(jìn)“油公司”模式改革，是貫徹國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)國(guó)企“雙百行動(dòng)”綜合改革的要求。推進(jìn)“油公司”模式改革，是破解油氣田企業(yè)當(dāng)前發(fā)展面臨的一系列矛盾和問(wèn)題的必然選擇。當(dāng)前油氣田企業(yè)發(fā)展面臨的突出矛盾和問(wèn)題十分清楚，一是資源問(wèn)題;二是已經(jīng)探明的油氣田如何提高開(kāi)采效益的問(wèn)題;三是企業(yè)資產(chǎn)包袱重、成本壓力大的問(wèn)題;四是發(fā)展過(guò)程中還面臨許多不確定因素的問(wèn)題。

二、穩(wěn)步推進(jìn)“油公司”模式改革，厘清關(guān)鍵、重點(diǎn)和保障。

（一）做好“自上而下”的頂層設(shè)計(jì)，這是關(guān)鍵?！坝凸尽蹦Ｊ礁母锓桨傅哪康木褪恰按_保原油穩(wěn)產(chǎn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)扭虧為盈”?；咀龇ň褪前讶耸氯?xiàng)制度改革作為關(guān)鍵性突破口，推動(dòng)員工總量有效控制，促進(jìn)主營(yíng)業(yè)務(wù)更加突出，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，人均勞動(dòng)生產(chǎn)率、人工成本利潤(rùn)率等關(guān)鍵指標(biāo)有效提高，人才創(chuàng)新活力全面激發(fā)等目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)。

1.在優(yōu)化油氣田企業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)方面，牢牢把握“歸核化”的方案設(shè)計(jì)要求，打破“大而全、小而全”業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，集中優(yōu)勢(shì)資源做強(qiáng)主營(yíng)業(yè)務(wù)，推進(jìn)專業(yè)化重組，做精生產(chǎn)輔助業(yè)務(wù)，加快撤并逐步退出低效無(wú)效業(yè)務(wù)，落實(shí)退出業(yè)務(wù)清單及實(shí)施計(jì)劃。

2.在推進(jìn)組織機(jī)構(gòu)扁平化方面，要充分利用信息化技術(shù)優(yōu)化生產(chǎn)組織方式，加大數(shù)字化、智能化油田建設(shè)力度。中小油氣田企業(yè)要積極探索取消采油（氣）廠機(jī)構(gòu)設(shè)置，直接采用“油氣田企業(yè)-采油（氣）作業(yè)區(qū)”的新型油氣田作業(yè)區(qū)兩級(jí)管理模式，作業(yè)區(qū)直管到班組（站），中間不設(shè)管理層級(jí)。

3.在機(jī)構(gòu)總量和員工總量控制方面，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外油公司定員標(biāo)準(zhǔn)，分類核定主營(yíng)與非主營(yíng)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)編制。大幅壓縮低端低效業(yè)務(wù)人員，倒逼富余人員顯性化，加大轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)力度，促進(jìn)富余人員內(nèi)部調(diào)劑使用和外闖市場(chǎng)。積極推進(jìn)“管理+技術(shù)+核心技能崗位”直接用工、其他操作服務(wù)崗位推行第三方用工模式，具備條件的加快向“管理+技術(shù)”模式轉(zhuǎn)型，有序推進(jìn)富余人員顯性化和工程技術(shù)服務(wù)價(jià)格市場(chǎng)化。

4.在薪酬分配方面，要加大薪酬分配考核力度，收入要向一線單位、生產(chǎn)骨干、科技人員和關(guān)鍵重要崗位傾斜，突出精準(zhǔn)激勵(lì)，搞活分配，穩(wěn)定核心骨干隊(duì)伍，引導(dǎo)員工向一線流動(dòng)，激發(fā)動(dòng)力活力。

（二）突出業(yè)務(wù)主導(dǎo)，這是重點(diǎn)。油氣田企業(yè)是一個(gè)非常特殊的行業(yè)，油田的發(fā)展很大程度上依賴于技術(shù)的進(jìn)步，重點(diǎn)工作是圍繞儲(chǔ)量和產(chǎn)量展開(kāi)。所以，對(duì)企業(yè)自身業(yè)務(wù)要有一個(gè)清晰的定位和認(rèn)識(shí)。

1.明確核心業(yè)務(wù)?？碧?、開(kāi)發(fā)、工程技術(shù)三大塊是核心業(yè)務(wù)。同時(shí)，要明確與核心業(yè)務(wù)配套的機(jī)構(gòu)、崗位、人員設(shè)置。針對(duì)油田勘探開(kāi)發(fā)系統(tǒng)，通過(guò)調(diào)查摸底，對(duì)核心油氣業(yè)務(wù)和關(guān)鍵操作崗位進(jìn)行了梳理

2.加強(qiáng)非核心業(yè)務(wù)的管控。比如工程技術(shù)輔助業(yè)務(wù)、后勤服務(wù)業(yè)務(wù)等領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)、崗位、人員設(shè)置。對(duì)這部分業(yè)務(wù)包括油田地面建設(shè)、供水供電、物資供應(yīng)、信息技術(shù)、監(jiān)測(cè)檢測(cè)等進(jìn)行優(yōu)化整合，對(duì)人員按標(biāo)準(zhǔn)定編定崗，進(jìn)行統(tǒng)籌安排。

3.建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制?？?jī)效考核辦法如何完善，真正形成“崗位靠競(jìng)爭(zhēng)，收入憑貢獻(xiàn)”的局面。按照油氣核心業(yè)務(wù)和輔助業(yè)務(wù)的分類，區(qū)別不同類別進(jìn)行有效的激勵(lì)和約束，同時(shí)還要平衡好兩者之間的收入關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)積極性，同時(shí)得到絕大多數(shù)員工的接受和認(rèn)可，不引起矛盾和問(wèn)題。

4.建設(shè)高水平的專家隊(duì)伍。這是油田未來(lái)發(fā)展的重要支撐，也是主要依靠力量。專家團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，主體要靠科研單位及油氣生產(chǎn)單位的科研人員。同時(shí)可以考慮聘請(qǐng)一批內(nèi)退的技術(shù)專家，組成一支石油主體專業(yè)的咨詢團(tuán)隊(duì)。也可以聘請(qǐng)外部科研院所、兄弟單位的專家和教授，針對(duì)某個(gè)領(lǐng)域的專項(xiàng)課題，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和支持。

（三）做到全員參與，這是保障。改革的成敗與否，關(guān)鍵在于自下而上的實(shí)踐創(chuàng)新與自上而下的頂層設(shè)計(jì)有沒(méi)有相結(jié)合，設(shè)計(jì)與實(shí)施絕對(duì)不能脫節(jié)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、全體員工都要理解改革、支持改革，改革方案要充分吸收各業(yè)務(wù)領(lǐng)域好的經(jīng)驗(yàn)和做法。每一項(xiàng)改革舉措，必須得到絕大多數(shù)干部員工的認(rèn)同和支持，否則改革的效果將大打折扣。

三、加強(qiáng)“油公司”模式推進(jìn)中的過(guò)程管控，注重四種能力建設(shè)。

一是不斷提升增儲(chǔ)上產(chǎn)能力。各油氣田企業(yè)要立足于長(zhǎng)期低油價(jià)和國(guó)內(nèi)油氣資源稟賦實(shí)際，統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、規(guī)模和效益，突出國(guó)內(nèi)勘探與生產(chǎn)業(yè)務(wù)肩負(fù)的“高效勘探、低成本開(kāi)發(fā)、加快天然氣和綠色安全發(fā)展”四大任務(wù)，集中精力做強(qiáng)做優(yōu)油氣勘探評(píng)價(jià)、油氣開(kāi)發(fā)、科研技術(shù)、注采儲(chǔ)銷等主營(yíng)業(yè)務(wù)，大力提升增儲(chǔ)增產(chǎn)增效能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量穩(wěn)中上升和天然氣快速上產(chǎn)，努力保障國(guó)家能源安全。

二是不斷提升價(jià)值創(chuàng)造能力。油氣田企業(yè)要堅(jiān)持以提高效率、效益為目標(biāo)，建立以“現(xiàn)金流為正”和“油氣業(yè)務(wù)不虧損”為核心的評(píng)價(jià)管理模式，整體評(píng)價(jià)企業(yè)資源、資產(chǎn)、用工利用效率和創(chuàng)效能力，不斷提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)效能力。

三是不斷提升創(chuàng)新引領(lǐng)能力。各油氣田企業(yè)要加大科技體制機(jī)制改革力度，充分調(diào)動(dòng)科研機(jī)構(gòu)和科研人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，圍繞主營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)展需要、生產(chǎn)實(shí)際和市場(chǎng)需求，抓好科技專項(xiàng)攻關(guān)，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。

四是不斷提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力。油氣田企業(yè)要全面防范和化解經(jīng)營(yíng)管理、質(zhì)量安全環(huán)保等風(fēng)險(xiǎn)。要牢固樹(shù)立“以人為本、質(zhì)量至上、安全第一、環(huán)保優(yōu)先”的理念，強(qiáng)化“五個(gè)不放松”，狠抓QHSE管理體系一體化審核和有效運(yùn)行，強(qiáng)化預(yù)防預(yù)控和應(yīng)急應(yīng)對(duì)，提升重大風(fēng)險(xiǎn)防控能力。堅(jiān)持投資回報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，合理把控投資節(jié)奏，做好投資計(jì)劃滾動(dòng)和項(xiàng)目?jī)?yōu)選，有效防范低效無(wú)效投資。