高校紀(jì)檢監(jiān)察工作落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求的有效途徑

盛良元 李金剛

摘 要：高校紀(jì)委作為學(xué)校黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，要履行好全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察工作應(yīng)該落實(shí)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)要求，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)。當(dāng)前，高校紀(jì)檢監(jiān)察工作落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求至關(guān)重要。但是目前落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求存在主責(zé)主業(yè)不清晰、工作方式未統(tǒng)一、干部專業(yè)化及自身建設(shè)不到位等方面問題。高校紀(jì)檢監(jiān)察部門要積極探索通過(guò)厘清責(zé)任和監(jiān)督事項(xiàng)，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置;把握工作主動(dòng)權(quán)，加強(qiáng)制度建設(shè);講政治、重能力、促合力，建設(shè)忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍等途徑將主責(zé)主業(yè)有效落到實(shí)處。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;全面從嚴(yán)治黨;高校紀(jì)檢監(jiān)察工作;“三轉(zhuǎn)”

中圖分類號(hào)：G647? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1674-9170（2019）02-0076-05

作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，全面從嚴(yán)治黨是全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)順利推進(jìn)的根本保證。全面從嚴(yán)治黨，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治?！爸巍本褪歉骷?jí)黨組織都要肩負(fù)起主體責(zé)任，各級(jí)紀(jì)委要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，敢于執(zhí)紀(jì)問責(zé)。紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，要履行好全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任，就要明確職責(zé)定位，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，緊緊圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)（簡(jiǎn)稱“三轉(zhuǎn)”），全面提高履職能力。[1]高校以立德樹人為根本任務(wù)，貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求意義重大。我們必須切實(shí)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的要求和上級(jí)紀(jì)委的部署安排上來(lái)，找到落實(shí)“三轉(zhuǎn)”的有效途徑，在深化“三轉(zhuǎn)”上見真招，回歸主責(zé)主業(yè)，夯實(shí)監(jiān)督責(zé)任。

一、高校紀(jì)檢監(jiān)察工作落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求的必要性

高校紀(jì)檢監(jiān)察工作落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求既是貫徹黨章和中央要求的應(yīng)有舉措，也是適應(yīng)堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、深化高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)、推進(jìn)高校治理能力現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)立德樹人根本任務(wù)的必然要求。

（一）黨章決定了高校紀(jì)檢監(jiān)察工作要堅(jiān)決落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求

黨的十九大修改通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》第四十六條規(guī)定，黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，主要任務(wù)是：維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會(huì)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的職責(zé)是監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)，要經(jīng)常對(duì)黨員進(jìn)行遵守紀(jì)律的教育，作出關(guān)于維護(hù)黨紀(jì)的決定……[2]由此看出，高校紀(jì)委作為一級(jí)組織，應(yīng)當(dāng)在具體工作中，堅(jiān)決摒棄過(guò)去的慣性思維，把該管的管好，把不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的工作堅(jiān)決交還給主責(zé)部門，履行好監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)的職責(zé)。

（二）落實(shí)“三轉(zhuǎn)”是高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的必然要求

黨的十九大報(bào)告指出，五年來(lái)，堅(jiān)持反腐敗無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)定不移“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。同時(shí)指出，當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜……，要強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺。[3]對(duì)于高校而言，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)同樣嚴(yán)峻復(fù)雜，從近年來(lái)中、省巡視組巡視中管和地方高校的巡視反饋意見及各地頻繁曝光通報(bào)的高校腐敗典型案例來(lái)看，上至校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，下到普通的教職員工，黨性意識(shí)薄弱、紀(jì)律觀念淡漠，“身子”在十八大之后、“腦子”還在十八大之前的大有人在;在干部選拔任用、科研經(jīng)費(fèi)管理、基建維修、招標(biāo)采購(gòu)、考試招生和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及作風(fēng)建設(shè)等方面，頂風(fēng)違紀(jì)、貪污腐敗等問題仍未得到根本遏制。當(dāng)前形勢(shì)下，高校紀(jì)檢監(jiān)察工作必然要圍繞夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任，不斷深化“三轉(zhuǎn)”，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大黨風(fēng)廉政宣傳教育，正風(fēng)肅紀(jì)，積極營(yíng)造校園風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

（三）高校紀(jì)檢監(jiān)察工作落實(shí)“三轉(zhuǎn)”是充分履職的現(xiàn)實(shí)需要

高校紀(jì)檢監(jiān)察工作落實(shí)“三轉(zhuǎn)”，從轉(zhuǎn)職能看，就是要明確學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門的主業(yè)是“強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問責(zé)”，集中精力聚焦中心任務(wù)，著力抓好查辦腐敗案件、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和責(zé)任追究工作。從轉(zhuǎn)方式看，就是要順應(yīng)新形勢(shì)、新要求，積極探索把握加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的規(guī)律，創(chuàng)新理念思路，改進(jìn)方式方法，把握工作主動(dòng)權(quán)。從轉(zhuǎn)作風(fēng)看，就是嚴(yán)格按照“打鐵必須自身硬”的要求，用優(yōu)良作風(fēng)和鐵的紀(jì)律打造一支“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”的學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍?？梢钥闯?，只有從職能上停止“協(xié)調(diào)變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負(fù)責(zé)”的錯(cuò)位、越位現(xiàn)象，做好“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”;方式上在監(jiān)督檢查、紀(jì)律審查、責(zé)任追究、警示教育提醒上下功夫，紅臉出汗;作風(fēng)上嚴(yán)把政治紀(jì)律關(guān)，加強(qiáng)學(xué)思踐悟，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)履職，才能抓住紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn)，才能將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)落到實(shí)處，才能將全面從嚴(yán)治黨紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任夯實(shí)。

二、高校紀(jì)檢監(jiān)察工作落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求存在的問題

十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)提出監(jiān)察體制機(jī)制改革，紀(jì)委要聚焦主業(yè)進(jìn)行“三轉(zhuǎn)”，結(jié)合相關(guān)調(diào)研情況，當(dāng)前不同的省份的不同高?；蛲皇》莶煌咝５募o(jì)檢監(jiān)察工作在落實(shí)“三轉(zhuǎn)”上都存在一定的差異，尤其在思想認(rèn)識(shí)上、轉(zhuǎn)的尺度上、干部隊(duì)伍建設(shè)等方面差異較大，困難也較多。

（一）思想認(rèn)識(shí)還處于“轉(zhuǎn)”的進(jìn)行時(shí)，如何突出主責(zé)主業(yè)不清晰

目前，部分高校紀(jì)檢監(jiān)察工作回歸主業(yè)還處在“轉(zhuǎn)”的過(guò)程中，有些高校黨委力挺紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”不夠，未重視也未要求紀(jì)委出臺(tái)“三轉(zhuǎn)”和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)有關(guān)實(shí)施辦法，該清理退出的議事機(jī)構(gòu)退的不徹底，該由黨委夯實(shí)的主體責(zé)任沒有真正落實(shí)，許多工作還停留在過(guò)去紀(jì)委牽頭的慣性中。學(xué)校一些職能部門依舊認(rèn)為學(xué)校紀(jì)委發(fā)揮監(jiān)督作用就是要全程參與，即使某項(xiàng)具體工作上級(jí)要求紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行監(jiān)督，職能部門依然沒有考慮到這個(gè)機(jī)構(gòu)小組本身就是紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督的對(duì)象。

紀(jì)檢監(jiān)察部門有些同志也還認(rèn)為事事參與，既能體現(xiàn)紀(jì)委的權(quán)威，又能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，不參與事務(wù)過(guò)程，容易被邊緣化，這種自身不愿轉(zhuǎn)的心理使得落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求存在阻力?，F(xiàn)實(shí)中高校師生對(duì)紀(jì)委職責(zé)也有廣而范的認(rèn)同感，如人事部門抓作風(fēng)建設(shè)查崗?fù)▓?bào)，但一般教職員工第一句話會(huì)說(shuō)紀(jì)委查崗了等等。這些思想認(rèn)識(shí)的束縛，使得目前階段部分高校紀(jì)檢監(jiān)察部門主責(zé)主業(yè)如何突出仍不清晰，監(jiān)督效果不理想。再者，參與具體過(guò)程監(jiān)督較多，使職能部門職能監(jiān)督弱化，依附性增強(qiáng)，從而導(dǎo)致職能部門缺位，紀(jì)檢監(jiān)察部門越位現(xiàn)象嚴(yán)重，而主業(yè)不到位。[4]同時(shí)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)偏松軟的情況還存在，監(jiān)督手段單一，執(zhí)紀(jì)業(yè)務(wù)不熟，問責(zé)流于形式的情況還比較常見。

（二）“三轉(zhuǎn)”尺度不一，工作方式?jīng)]有實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)”的要求

十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)以來(lái)，雖然中央層面對(duì)紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”回歸主業(yè)有明確要求，對(duì)于高校紀(jì)委來(lái)說(shuō)，要從過(guò)去的監(jiān)督、制度、教育、懲處，懲防體系建設(shè)向監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)轉(zhuǎn)，但如何轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)的深度，上級(jí)部門、各省市出臺(tái)的指導(dǎo)性文件、要求不一，基層高校缺乏具體的指導(dǎo)性文件，致使各高校黨委對(duì)紀(jì)委如何落實(shí)“三轉(zhuǎn)”重視程度不一，認(rèn)識(shí)不一，“三轉(zhuǎn)”的程度也不一;轉(zhuǎn)什么，轉(zhuǎn)后具體怎么做，沒有一個(gè)明確的意見標(biāo)準(zhǔn)，有些高校紀(jì)檢監(jiān)察工作還停留在大量精力既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員的過(guò)程監(jiān)督中，事前、事中、事后監(jiān)督的關(guān)系沒有理順;有的則不知監(jiān)督什么，什么時(shí)候監(jiān)督，黨風(fēng)廉政重點(diǎn)部門、“三重一大”事項(xiàng)不開展常規(guī)的研判、監(jiān)督，出了問題則執(zhí)紀(jì)問責(zé)，專責(zé)監(jiān)督的功效就大大衰減。

執(zhí)紀(jì)問責(zé)也多數(shù)停留在具體信訪件的查辦，對(duì)信訪件與問題線索的差別、線索處置、執(zhí)紀(jì)規(guī)則、問責(zé)事項(xiàng)沒有研究或研究不深，沒有很好地分析線索，查擺原因，針對(duì)性地開展教育提醒防范，“四種形態(tài)”特別是“第一種形態(tài)”運(yùn)用不夠。經(jīng)過(guò)這幾年的實(shí)踐，多數(shù)高校紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)怎樣轉(zhuǎn)方式還是感覺無(wú)從下手，加上調(diào)研不足，上級(jí)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)也不夠，很多停留在打著“三轉(zhuǎn)”的旗號(hào)，實(shí)際上持觀望態(tài)度，“三轉(zhuǎn)”思路和具體措施亟待加強(qiáng)和完善。

（三）紀(jì)檢監(jiān)察部門的機(jī)構(gòu)職數(shù)差別較大，干部的專業(yè)化、自身建設(shè)還需加強(qiáng)

現(xiàn)階段省屬與部屬高校之間紀(jì)檢監(jiān)察部門的干部職數(shù)、機(jī)構(gòu)設(shè)置差距還較大，如某雙一流大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察專職干部達(dá)到十余人，監(jiān)察、宣教綜合、審查等科室有區(qū)分，專業(yè)化程度較強(qiáng)。而省屬高校的專職紀(jì)檢干部一般有五六人，個(gè)別高校紀(jì)監(jiān)審一家的現(xiàn)象還存在，基本上沒有區(qū)分科室，多數(shù)高校紀(jì)委辦公室也是在近些年正風(fēng)肅紀(jì)的大環(huán)境下有所強(qiáng)化，紀(jì)檢員則是崗位的標(biāo)配，機(jī)構(gòu)職數(shù)偏少，職務(wù)不高，知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)素養(yǎng)不強(qiáng)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)人人都能干，但人人都不精成了普遍現(xiàn)象。

有些高校紀(jì)檢干部流動(dòng)快，有些高校紀(jì)檢干部邊緣化，十年踏步不前，轉(zhuǎn)崗提拔等出路看不見，缺乏擔(dān)當(dāng)現(xiàn)象或多或少存在。業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不足、學(xué)思踐悟較少、實(shí)踐環(huán)節(jié)較弱、工作又容易得罪人，履職盡責(zé)能力不足，往往吃力不討好，使得主動(dòng)性開展工作不足。同時(shí)，多數(shù)高校二級(jí)單位紀(jì)檢力量薄弱，差異化也較大，有些高校有分紀(jì)委，有些則設(shè)有紀(jì)檢委員，但以兼職干部為主，在“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督、協(xié)助執(zhí)紀(jì)問責(zé)方面，能夠開展一些工作，對(duì)主責(zé)主業(yè)不熟悉，精力不夠，職務(wù)不高。這些差異和不足，使得部分高校紀(jì)檢監(jiān)察工作轉(zhuǎn)作風(fēng)動(dòng)能不足，轉(zhuǎn)作風(fēng)之路任重道遠(yuǎn)。

三、高校紀(jì)檢監(jiān)察工作落實(shí)“三轉(zhuǎn)”的有效途徑

進(jìn)入新時(shí)代，高校紀(jì)委應(yīng)該加快深化“三轉(zhuǎn)”的步伐，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家監(jiān)察體制改革的新形勢(shì)、新要求和新內(nèi)容，按照黨章要求和黨中央的決策部署，在堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨的各方面建設(shè)尤其是深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)方面找準(zhǔn)定位，應(yīng)當(dāng)從以下三個(gè)方面重點(diǎn)工作盡快找到回歸主責(zé)路徑，發(fā)揮好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)的政治保障作用，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，營(yíng)造風(fēng)清氣正的校園政治生態(tài)和育人環(huán)境。

（一）轉(zhuǎn)職能——厘清責(zé)任和監(jiān)督事項(xiàng)，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置

高校黨委要制定全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任清單，同時(shí)明確二級(jí)單位黨委主體責(zé)任，對(duì)責(zé)任落實(shí)要有保障措施，紀(jì)委要按照責(zé)任清單監(jiān)督好黨委主體責(zé)任的落實(shí)，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的檢查考核，實(shí)現(xiàn)責(zé)任有區(qū)分、有傳導(dǎo)、有落實(shí)，一級(jí)抓一級(jí)，形成齊抓共管的局面;要支持紀(jì)檢監(jiān)察部門退出不屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，保留上級(jí)有明確要求、確需紀(jì)檢監(jiān)察部門參加的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，今后凡新增需參與的，須經(jīng)學(xué)校有關(guān)會(huì)議討論通過(guò)。

紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)參加的監(jiān)督事項(xiàng)要進(jìn)行梳理，依照職責(zé)將應(yīng)由職能部門負(fù)責(zé)的監(jiān)督事項(xiàng)交由相關(guān)職能部門，確需紀(jì)檢監(jiān)察部門履行的監(jiān)督事項(xiàng)繼續(xù)保留，對(duì)由主責(zé)部門實(shí)施的監(jiān)督事項(xiàng)，紀(jì)檢監(jiān)察部門可履行監(jiān)督責(zé)任實(shí)施再監(jiān)督;結(jié)合各高校實(shí)際，調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，分科室設(shè)置機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)線索處置、函詢核查、審理的分離和制約，深化高校紀(jì)檢監(jiān)察工作轉(zhuǎn)職能，真正推動(dòng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)的專責(zé)化和專業(yè)化。

（二）轉(zhuǎn)方式——把握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作主動(dòng)權(quán)，加強(qiáng)制度建設(shè)

紀(jì)檢監(jiān)察部門要轉(zhuǎn)變工作思路，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)過(guò)程中既要找準(zhǔn)穴位，又要重點(diǎn)發(fā)力，不能“干了別人的活”，“荒了自己的地”。[5]

一要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，工作重點(diǎn)要從參與、配合職能部門開展常規(guī)性業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)職能部門履行職責(zé)的再監(jiān)督、再檢查，破除過(guò)去“監(jiān)督+協(xié)助”的定式模式，實(shí)現(xiàn)由“過(guò)程參與”向“紀(jì)律審查”為重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變;要把職能部門是否依規(guī)、依程序履行監(jiān)管職責(zé)、是否有失職瀆職行為、是否存在違紀(jì)違規(guī)行為等作為監(jiān)督重點(diǎn);要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)工作中問題集中、群眾信訪反映較多、黨風(fēng)廉政建設(shè)容易出問題的重點(diǎn)部門和關(guān)鍵環(huán)節(jié)及“三重一大”事項(xiàng)，要有效運(yùn)用科技手段，通過(guò)專項(xiàng)檢查和校內(nèi)巡察，加強(qiáng)監(jiān)督防范。

二要強(qiáng)化紀(jì)律審查，要暢通信訪舉報(bào)渠道，及時(shí)梳理排查、分析研判問題線索，嚴(yán)格執(zhí)行“一案雙報(bào)告”制度，進(jìn)一步規(guī)范線索處置、執(zhí)紀(jì)審查等工作;要以審查紀(jì)律為主，查清主要違紀(jì)事實(shí)，要守住紀(jì)律這條底線，在“四種形態(tài)”中第一、第二種形態(tài)上下功夫、出實(shí)招，對(duì)苗頭性、傾向性問題及時(shí)提醒防范，對(duì)有違紀(jì)問題的，及時(shí)給予處理處分，并予以通報(bào)曝光;對(duì)舉報(bào)失實(shí)和屬于容錯(cuò)糾錯(cuò)范疇的，及時(shí)予以澄清保護(hù)。

三要強(qiáng)化責(zé)任追究，不斷健全責(zé)任分解、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究的工作機(jī)制，根據(jù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持有錯(cuò)必究，有責(zé)必問，對(duì)在工作中不履行或不正確履行崗位職責(zé)，致使國(guó)家、學(xué)校利益或師生員工合法權(quán)益受到損害，造成不良影響或嚴(yán)重后果的黨員干部，要嚴(yán)肅問責(zé)，對(duì)發(fā)生重大腐敗問題和不正之風(fēng)滋生蔓延的單位，既追究當(dāng)事人責(zé)任，又倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)，要健全運(yùn)用鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下等機(jī)制，保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

四要強(qiáng)化紀(jì)律教育，要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨的要求，以警示教育為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，分層次、分重點(diǎn)，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持以上率下，要通過(guò)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書、重點(diǎn)崗位工作人員實(shí)行廉政承諾、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)重申紀(jì)律要求，開展任前考試、談話、多形式正反面教育、案件通報(bào)，運(yùn)用微信公眾號(hào)等新媒體增強(qiáng)教育影響力，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)等措施，強(qiáng)化黨員干部紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，助力學(xué)生扣好人生第一?？圩?，抓早抓小。

五要強(qiáng)化制度建設(shè)，要將制度建設(shè)貫穿高校各項(xiàng)工作的始終。充分發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)查找工作不足的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步督促各單位加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、完善制度機(jī)制、規(guī)范工作流程，將黨風(fēng)廉政建設(shè)融于業(yè)務(wù)工作;同時(shí)，建立監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)相關(guān)工作制度和實(shí)施細(xì)則，不斷健全完善高校自身工作規(guī)則，問責(zé)、監(jiān)督監(jiān)察等辦法規(guī)定，做到各項(xiàng)工作自身有規(guī)范、重安全、講程序，實(shí)現(xiàn)有章可循、有據(jù)可依。形成制度管權(quán)管事管人的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）轉(zhuǎn)作風(fēng)——講政治、重能力、促合力，建設(shè)忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍

“打鐵必須自身硬”，要按照新時(shí)代新要求，用更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求打造一支“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”的高校紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。一要嚴(yán)把政治安全關(guān)，配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，確保紀(jì)檢監(jiān)察干部政治素質(zhì)過(guò)硬，對(duì)黨忠誠(chéng)，忠于職守;經(jīng)常性開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、理想信念和廉政警示教育，開展批評(píng)與自我批評(píng)，常反思，照鏡子，常洗澡，確保紀(jì)檢監(jiān)察干部思想素質(zhì)過(guò)硬，“四個(gè)意識(shí)”牢固，切實(shí)把紀(jì)律挺在前面，敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)扛起、擔(dān)好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，成為紀(jì)律的“守護(hù)人”。

二要強(qiáng)化能力建設(shè)，通過(guò)加強(qiáng)學(xué)思踐悟，開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)調(diào)研，參加監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實(shí)踐，把握上級(jí)機(jī)關(guān)借調(diào)檢查、辦案、巡視等鍛煉機(jī)會(huì)，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察干部分析研判、執(zhí)紀(jì)審查、問責(zé)教育的經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰椭R(shí)業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)身心素質(zhì)鍛煉，全面提高文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì);不斷深化作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持“監(jiān)督者更要接受監(jiān)督”原則，堅(jiān)決克服作風(fēng)漂浮、軟弱渙散、無(wú)所作為等現(xiàn)象，制定紀(jì)檢監(jiān)察干部行為規(guī)范，進(jìn)一步完善工作流程，嚴(yán)格工作制度，規(guī)范權(quán)力行使，堅(jiān)決防止“燈下黑”。

三要形成工作合力，要重視紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)職業(yè)化發(fā)展，一方面要把具有專業(yè)背景、責(zé)任心強(qiáng)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部選聘到紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍中來(lái);另一方面要加強(qiáng)職數(shù)設(shè)置，打通紀(jì)檢監(jiān)察干部在職稱、職務(wù)上的上升瓶頸，鋪平職業(yè)化和多崗位鍛煉的多重選擇道路，解決個(gè)人發(fā)展的后顧之憂和職業(yè)化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn);同時(shí)，要健全工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督制約，夯實(shí)高校各級(jí)黨組織全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，制定完善學(xué)校紀(jì)委委員聯(lián)系二級(jí)單位工作制度，推進(jìn)分紀(jì)委建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織、紀(jì)委委員、分紀(jì)委（紀(jì)檢委員）、專職紀(jì)檢監(jiān)察干部的作用，在主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、推動(dòng)解決問題、破解工作難題上形成合力，不斷提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的效率和質(zhì)量。[6]

參考文獻(xiàn)：

[1] 侯艷.王岐山強(qiáng)調(diào)“轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)作風(fēng)”聚焦中心任務(wù)[EB/OL].（2014-05-20）[2018-03-18].http：//china.cnr.cn/news/201405/t20140520_515546028.shtml.

[2] 中國(guó)共產(chǎn)黨章程[M].北京：人民出版社，2017：56-57.

[3] 習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2017.

[4] 李香楓.高校紀(jì)檢監(jiān)察部門落實(shí)“三轉(zhuǎn)”提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)能力研究[J].甘肅理論學(xué)刊，2015（4）：46-51.

[5] 陸濤.高校紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)施“三轉(zhuǎn)”的思考[J].校企合作，2016（31）：102-104.

[6] 劉逶迤.高校紀(jì)委落實(shí)“三轉(zhuǎn)”、強(qiáng)化“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)”的對(duì)策與建議[J].南京理工大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2017（6）：23-26.

責(zé)任編校? ? 張煜洋