中華人民共和國監(jiān)察法的時代特色和實施路徑探討

李斌雄 廖凱

監(jiān)察法的制訂，在中國特色社會主義法治體系中具有獨特地位。但立法容易執(zhí)法難，監(jiān)察法的實施還存有一些制約、障礙，需要引起重視，加以解決：（1）監(jiān)察法配套法規(guī)不足。監(jiān)察法對于反腐敗工作規(guī)定了九章六十九條，但多為原則性、概括性的規(guī)定，各省如結(jié)合自身實際出臺細則，則不利于監(jiān)察法在全國范圍內(nèi)的統(tǒng)一實施，破壞了國家監(jiān)察體制的統(tǒng)一性。（2）監(jiān)察官制度的實施相對滯后。反腐敗工作是特殊的執(zhí)法工作，是集廉政教育、違法預(yù)防、違法調(diào)查、刑事偵查為一體的綜合性工作，具有高度的專業(yè)性和復(fù)雜性。由于監(jiān)察法制訂不久，我國監(jiān)察官制度的配套實施尚未跟上，制約了監(jiān)察法的實施效能。（3）監(jiān)察法理論的研究缺失。我國的監(jiān)察體制改革體現(xiàn)了我國的歷史傳統(tǒng)和政治現(xiàn)實，制定了具有新時代中國特色的監(jiān)察法，回應(yīng)了反腐敗實踐的需要，但理論界對監(jiān)察理論的研究落后于監(jiān)察工作實踐，需要進一步發(fā)展和完善。（4）反腐敗工作的銜接機制尚待建立。在合署辦公的體制下，紀(jì)律檢查和國家監(jiān)察之間如何銜接統(tǒng)一形成合力，監(jiān)察工作與審查公訴程序如何銜接等都是實踐中困擾的問題，值得深入探討研究。

（《湖北社會科學(xué)》2019年第1期）