新時代黨員干部執(zhí)行力建設(shè)的路徑探析

吳勝鋒

[摘 要]執(zhí)行力是黨委、政府的生命力。文章針對當(dāng)前黨員干部執(zhí)行力建設(shè)中存在的問題，提出要通過營造文化氛圍、嚴(yán)格依法辦事、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、完善監(jiān)督體系等路徑來切實(shí)提升黨員干部隊(duì)伍的執(zhí)行力。

[關(guān)鍵詞]新時代 黨員干部 執(zhí)行力 建設(shè)

中圖分類號：D262.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

對黨員干部而言，執(zhí)行力是全面深入準(zhǔn)確地貫徹落實(shí)各級黨委和政府的決策部署，按時按質(zhì)按量完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的能力[1]。黨員干部是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾推進(jìn)社會主義現(xiàn)代建設(shè)的中堅(jiān)力量。隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，要解決我國社會的主要矛盾，帶領(lǐng)全國人民全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須大力提升廣大黨員干部的執(zhí)行力。

一、新時代加強(qiáng)黨員干部執(zhí)行力建設(shè)的重大意義

新時代，加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍的執(zhí)行力建設(shè)，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）解決當(dāng)前我國社會主要矛盾的關(guān)鍵舉措

黨的十九大報告提出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化是關(guān)系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求。毛澤東同志曾說：“正確的方針與路線確定之后，干部就是決定性因素?！秉h員干部是協(xié)同推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的組織者、管理者和示范引領(lǐng)者，因此，要解決好新時代中國社會的主要矛盾，關(guān)鍵還得看黨員干部，關(guān)鍵還得看黨員干部隊(duì)伍的執(zhí)行力。

（二）保持黨的執(zhí)政合法性的重要基礎(chǔ)

執(zhí)政合法性是指一個國家內(nèi)的民眾對現(xiàn)行政治統(tǒng)治的信任、認(rèn)同和支持的程度[2]。一個政黨如果喪失了民眾的信任、認(rèn)同和支持，也就喪失了執(zhí)政基礎(chǔ)，亡黨垮臺也將成為一種必然?，F(xiàn)實(shí)中，黨員干部隊(duì)伍執(zhí)行力的高低直接影響著黨委、政府為民服務(wù)的質(zhì)量和效果，決定著群眾對黨委、政府的滿意度。因此，黨要鞏固其執(zhí)政基礎(chǔ)，保持長期執(zhí)政的合法性，就必須以提升群眾滿意度為根本，著力提升黨員干部隊(duì)伍的執(zhí)行力。

（三）黨員干部個人成長成才的有效途徑

黨員干部是黨和國家事業(yè)的中堅(jiān)力量。建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍是全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的人才支撐和組織保障，是當(dāng)前必須重點(diǎn)解決的迫切問題。一個黨員干部水平的高低、能力的強(qiáng)弱、作風(fēng)的優(yōu)劣，都會在抓執(zhí)行的具體過程中顯現(xiàn)出來，并最終體現(xiàn)為執(zhí)行力的強(qiáng)弱。因此，提升干部執(zhí)行力的過程，就是干部各種能力素質(zhì)共同提升的過程，是干部成長成材的有效途徑。

二、當(dāng)前黨員干部隊(duì)伍執(zhí)行力建設(shè)中存在的問題

一直以來，黨和國家高度重視黨員干部的執(zhí)行力建設(shè)，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化培養(yǎng)和造就了一大批執(zhí)行力強(qiáng)的黨員干部。但面對新形勢、新矛盾、新任務(wù)，黨員干部執(zhí)行力建設(shè)上還存在著一些不容忽視的問題與不足。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）執(zhí)行力文化氛圍不濃

特別是在當(dāng)前從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏的環(huán)境下，黨員干部中不愿擔(dān)當(dāng)、不敢作為的思想比較嚴(yán)重。一些單位和部門執(zhí)行力文化氛圍不濃。工作上，一些黨員干部甘于平庸、甘于中游，工作滿足于一般化，缺乏爭先創(chuàng)優(yōu)的競爭意識；一些黨員干部對上級的決策部署貫徹不及時，落實(shí)不到位，搞選擇性執(zhí)行，執(zhí)行速度緩慢，工作效率不高，工作缺乏積極性、主動性和創(chuàng)造性，甚至虎頭蛇尾、不了了之。

（二）隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)

一是干部教育培訓(xùn)創(chuàng)新力度不夠。黨員干部教育培訓(xùn)方式老套、培訓(xùn)內(nèi)容更新滯后，沒有正確處理好理想信念教育和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)的關(guān)系，一些黨員干部頭腦中缺乏提升自身執(zhí)行力的思想自覺。二是干部選拔任用機(jī)制有待進(jìn)一步完善，干部能上不能下的問題尚未真正扭轉(zhuǎn)，干與不干一個樣，干多干少一個樣在有的地方依然存在，致使一些黨員干部工作不求有功，但求無過，執(zhí)行力自然大打折扣。

（三）制度建設(shè)有待加強(qiáng)

制度的功能在于規(guī)范和約束行為。黨員干部的執(zhí)行力離不開一套行之有效的制度體系。當(dāng)前，關(guān)于黨員干部執(zhí)行力制度建設(shè)方面還存在一些問題與不足。例如：黨員干部的選拔任用制度、黨員干部執(zhí)行力考核制度、黨員干部監(jiān)督管理制度等方面均有待進(jìn)步加強(qiáng)和完善。

三、加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍執(zhí)行力建設(shè)的對策

提升黨員干部隊(duì)伍執(zhí)行力是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，多措并舉，才能獲得良好的效果。

（一）營造文化氛圍

文化是一種共識，是一種價值導(dǎo)向，是執(zhí)行力的內(nèi)生力量。干部執(zhí)行力文化的核心是敢擔(dān)當(dāng)、能干事、不拖拉、效果好。干部執(zhí)行力文化建設(shè)不是舞文弄墨，而是要讓干部從內(nèi)心深處認(rèn)識到執(zhí)行的重要性并努力付諸行動。執(zhí)行文化的營造，既需要“破”，又需要“立”，要使二者有機(jī)結(jié)合。“破”， 就是要努力破除各種繁文縟節(jié)，摒棄虛浮的政治文化。要大力鏟除以往不執(zhí)行、慢執(zhí)行、亂執(zhí)行和軟執(zhí)行的文化土壤，從而使廣大干部洗心革面?！傲ⅰ保褪且逃龔V大干部牢固樹立“執(zhí)行第一”的理念，對待本職工作，要有“等不得”的緊迫感、“慢不得”的壓力感、“坐不住”的責(zé)任感，提倡“立即辦、真心實(shí)意辦、盡心竭力辦、堅(jiān)持不懈辦”的文化導(dǎo)向。

（二）嚴(yán)格依法辦事

黨員干部依法辦事的能力，直接體現(xiàn)黨的宗旨、綱領(lǐng)和路線的執(zhí)行力，直接影響各項(xiàng)工作的實(shí)際效果。因此，提升干部執(zhí)行力，必須嚴(yán)格依法辦事。一要樹立法治理念。牢固樹立“法不允許皆禁止”的理念，做到于法有據(jù)、有法可依、有法必依，自覺維護(hù)憲法和法律法規(guī)的權(quán)威。二要堅(jiān)守法治底線。黨員干部要對法律懷有敬畏之心，謹(jǐn)記法律紅線是永遠(yuǎn)不可逾越、法律底線是絕對不可觸碰的。三要帶頭依法辦事。廣大黨員干部要把依法辦事作為一種黨性修養(yǎng)來增強(qiáng)、作為一個工作原則來堅(jiān)持，切實(shí)增強(qiáng)依法辦事的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)做到不以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

人是執(zhí)行力的主體，人的素質(zhì)不僅決定了執(zhí)行力的好壞，而且直接影響組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，提升黨員干部執(zhí)行力，必須加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要創(chuàng)新干部培訓(xùn)方式。改變原來以課堂培訓(xùn)為主的方式，轉(zhuǎn)變?yōu)檎n堂培訓(xùn)與工作現(xiàn)場培訓(xùn)相結(jié)合的方式。在堅(jiān)持抓好干部課堂培訓(xùn)的同時，更加注重和強(qiáng)調(diào)把培訓(xùn)的課堂搬到工作的現(xiàn)場，讓干部在艱難困苦的實(shí)踐中去錘煉品行、磨練意志，提升執(zhí)行力。要堅(jiān)持良好用人導(dǎo)向。注重從一線選人用人，以項(xiàng)目建設(shè)論英雄，以招商引資論高低，以推進(jìn)改革發(fā)展論優(yōu)劣，以全面小康建設(shè)論長短，讓執(zhí)行好的有位、執(zhí)行不力的挪位，形成以執(zhí)行力為基礎(chǔ)的用人導(dǎo)向。

（四）完善監(jiān)督體系

黨員干部執(zhí)行力的提升離不開外在的監(jiān)督鞭策。必須針對當(dāng)前黨員干部執(zhí)行過程中存在的問題，構(gòu)建具有針對性和實(shí)效性的監(jiān)督管理體系。一要科學(xué)設(shè)崗定責(zé)。各地要借機(jī)構(gòu)改革之機(jī)，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，合理設(shè)置崗位，明確崗位職責(zé)，并進(jìn)一步建立完善的崗位責(zé)任追究制度，使不作為、亂作為、懶作為的人無處遁形。二要強(qiáng)化執(zhí)行力考核。要加大對黨員干部執(zhí)行力的考核力度。首先，要設(shè)計(jì)科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系，提高執(zhí)行力考核的針對性和可操作性；其次，要創(chuàng)新考核辦法，要堅(jiān)持日?？己撕投ㄆ诳己讼嘟Y(jié)合，組織考核和群眾評議相結(jié)合；再次，要強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，要將黨員干部執(zhí)行力考核結(jié)果與干部提拔任用和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)待遇結(jié)合起來，切實(shí)發(fā)揮其好獎優(yōu)罰劣的作用。三要強(qiáng)化督促鞭策。要建立健全專門針對黨員干部執(zhí)行力不強(qiáng)的處罰細(xì)則，并進(jìn)一步健全督查督辦機(jī)制，注重綜合運(yùn)用公開、督辦、測評、獎罰、問責(zé)等手段，發(fā)揮鞭子效應(yīng)，形成執(zhí)行合力。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳文浩.提升干部隊(duì)伍執(zhí)行力是群眾路線教育實(shí)踐活動必須解決的大問題[N].永州日報，2014- 04- 21.

[2]鄭曙村.中國共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性的轉(zhuǎn)型及其路徑選擇[J].文史哲，2005（1）：149- 154.