試論對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)生“營(yíng)養(yǎng)餐”安全監(jiān)管的若干思考

唐寧

摘 要：學(xué)生時(shí)期是一個(gè)人在成長(zhǎng)過程中生長(zhǎng)發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，如果在孩子生長(zhǎng)發(fā)育時(shí)期不能補(bǔ)充充足的營(yíng)養(yǎng)就會(huì)出現(xiàn)孩子發(fā)育不良的情況，如若嚴(yán)重的話對(duì)孩子的身體健康也有影響。隨著國(guó)家二胎政策的實(shí)施，青少年人數(shù)也越來越多，青少年作為共產(chǎn)主義的接班人，是國(guó)家的希望，所以我們要秉承著對(duì)青少年身體健康負(fù)責(zé)的態(tài)度，從愛護(hù)青少年身體健康的角度出發(fā)，農(nóng)村部分地區(qū)提出并施行了“學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐”計(jì)劃，這一計(jì)劃成為了農(nóng)村學(xué)生健康成長(zhǎng)的保障。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村學(xué)生； 營(yíng)養(yǎng)餐； 安全監(jiān)管； 思考

引言

孩子是祖國(guó)的未來，是能夠保證國(guó)家長(zhǎng)期發(fā)展的希望，保護(hù)學(xué)生的食品安全，關(guān)心孩子的健康成長(zhǎng)及生命安全，才能讓祖國(guó)始終長(zhǎng)期發(fā)展。俗話說，“民以食為天”，食物是人類生存和發(fā)展的基本物質(zhì)條件，所以在農(nóng)村學(xué)生“營(yíng)養(yǎng)餐”的安全方面要高度重視起來，監(jiān)管方面也要嚴(yán)格管理。我國(guó)農(nóng)村人口數(shù)量多，而且又受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和歷史遺留等多方面因素的影響，我國(guó)農(nóng)村大部分地區(qū)的生活條件遠(yuǎn)不及城市的生活條件優(yōu)越，對(duì)于生活在落后的農(nóng)村地區(qū)的中小學(xué)學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)餐供給方面則受到經(jīng)濟(jì)條件的限制和觀念意識(shí)的落后長(zhǎng)期處于供不應(yīng)求的不均衡現(xiàn)狀中。本文是關(guān)于各大中小學(xué)?！盃I(yíng)養(yǎng)餐”的實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研，進(jìn)一步了解到農(nóng)村學(xué)生“營(yíng)養(yǎng)餐”的安全監(jiān)管問題并作出的思考。

1 農(nóng)村學(xué)生“營(yíng)養(yǎng)餐”的實(shí)施

2011年，我國(guó)民間愛心人士組織發(fā)起了“免費(fèi)午餐”的公益活動(dòng)，這一活動(dòng)引起了社會(huì)各界人士對(duì)農(nóng)村地區(qū)學(xué)生“吃飯”問題的關(guān)心。因此國(guó)家推出了有關(guān)改善農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)的計(jì)劃后，“營(yíng)養(yǎng)餐”迅速成為了社會(huì)人士熱烈討論的話題。次年教育部就印發(fā)了《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》等配套文件，為了能夠保證農(nóng)村學(xué)生“營(yíng)養(yǎng)餐”計(jì)劃的有效實(shí)施。其中，細(xì)則中規(guī)定，“營(yíng)養(yǎng)餐”要給學(xué)生提供以含蛋白質(zhì)的食物為主，供餐方式要通過學(xué)校食堂的提供來代替校外供餐，其次，教師也要與同學(xué)生一起用餐以確保食品的安全。

現(xiàn)階段，農(nóng)村學(xué)生的“營(yíng)養(yǎng)餐”大部分是通過學(xué)校食堂集中供餐、與學(xué)校合作的餐飲企業(yè)供餐和個(gè)人供餐等方式。學(xué)校的供餐模式是嚴(yán)格按照教育部下發(fā)的細(xì)則為學(xué)生提供飲食，是當(dāng)下最好的供餐模式，能夠方便學(xué)校對(duì)學(xué)生的管理，還可以有效監(jiān)管食品安全。但是在部分實(shí)施的試點(diǎn)地區(qū)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)的食堂環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象比比皆是，設(shè)施設(shè)備和原材料的供給都不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)或不能完全達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。為此，教育部對(duì)細(xì)則內(nèi)進(jìn)行了完善，在細(xì)則中加入了“試點(diǎn)地區(qū)要加快學(xué)校食堂建設(shè)與改造，要注意食堂的衛(wèi)生問題，在一定時(shí)間內(nèi)，要進(jìn)一步以學(xué)校食堂供餐的方式來替代其他手段的供餐方式”。

像我國(guó)西部的山區(qū)地區(qū)，生活條件比較差，對(duì)學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)意識(shí)不強(qiáng)，不夠重視學(xué)生的身體健康。而且該地區(qū)的學(xué)生普遍從小學(xué)起就開始住校，而且學(xué)校的硬件設(shè)施非常落后，學(xué)生的住宿環(huán)境也十分落后，學(xué)生的生活環(huán)境非常艱苦。也有好一些的學(xué)校能夠保證教學(xué)環(huán)境還有學(xué)生的住宿環(huán)境，但是就“營(yíng)養(yǎng)餐”這一方面卻有著很大的缺陷，大部分學(xué)生都是自己從家?guī)э埡筒耍捎谑瞧h(yuǎn)山區(qū)的原因，天氣熱的時(shí)候飯就會(huì)出現(xiàn)餿的情況，天氣冷的時(shí)候就會(huì)出現(xiàn)飯菜均涼的情況，這些飯菜都不能夠使學(xué)生進(jìn)行正常的飲食，嚴(yán)重影響學(xué)生的身體健康。

2 社會(huì)對(duì)農(nóng)村學(xué)生“營(yíng)養(yǎng)餐”對(duì)學(xué)生是否健康的關(guān)注

學(xué)生“營(yíng)養(yǎng)餐”計(jì)劃的實(shí)施，一開始是本著對(duì)農(nóng)村學(xué)生的身體健康而實(shí)行的，但某些地區(qū)的一些人被利欲熏心，視盈利為目的，做損人利己的事，導(dǎo)致了很多我們不愿看到的事情發(fā)生。比如，不定期清洗做飯工具、不注重衛(wèi)生、不勤洗手等現(xiàn)象；更有甚者為了謀取更大的利潤(rùn)使用地溝油做菜；更有商家用面粉來充當(dāng)肉類出售。

我國(guó)西南地區(qū)就被曝出了與學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐相關(guān)的食品安全事件，其中廣西某地區(qū)有的學(xué)校出現(xiàn)供應(yīng)商套利營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助的情況；貴州的某個(gè)小學(xué)還發(fā)生了近70名學(xué)生在飯后出現(xiàn)了腹瀉、嘔吐等食物中毒的情況。云南的某個(gè)小學(xué)的學(xué)生食用營(yíng)養(yǎng)餐后出現(xiàn)身體異常的癥狀，還有云南某地區(qū)的學(xué)校學(xué)生在飯菜里吃出了雞毛。這些事件的相繼曝光引發(fā)了社會(huì)的普遍關(guān)注，令所有人對(duì)營(yíng)養(yǎng)餐的安全引發(fā)思考，也對(duì)衛(wèi)生部門的監(jiān)管工作不到位提出了批評(píng)。

3 農(nóng)村學(xué)生“營(yíng)養(yǎng)餐”多次出現(xiàn)問題的原因

“營(yíng)養(yǎng)餐”真的營(yíng)養(yǎng)么？“營(yíng)養(yǎng)餐”為怎么會(huì)成為“害人餐”？農(nóng)村學(xué)生的“營(yíng)養(yǎng)餐”屢次出錯(cuò)到底是什么原因？這些問題值得我們?nèi)ド钌钏伎?。根?jù)相關(guān)文件，我們能夠了解到，食堂供餐、個(gè)人托餐及企業(yè)供餐這三種是營(yíng)養(yǎng)餐的供餐方式。社會(huì)上的很多學(xué)校沒有能力為學(xué)生建設(shè)一套完善的飲食系統(tǒng)，從而選擇了企業(yè)供餐方式為學(xué)生提供伙食。此外，學(xué)生餐外包，不能確定食品原材料的供應(yīng)商，因此在監(jiān)督上有很大的難度，所以就不能夠保證食品質(zhì)量完全沒有問題，因此營(yíng)養(yǎng)餐的健康程度就不能夠被有效監(jiān)督，“營(yíng)養(yǎng)素”是否營(yíng)養(yǎng)就會(huì)令人存疑。企業(yè)為了獲得利潤(rùn)，就會(huì)提高商品價(jià)格或采用降低成本的方式來謀取利益，其中就會(huì)有企業(yè)向同學(xué)提供低質(zhì)量甚至是劣質(zhì)的產(chǎn)品，這也是學(xué)生在食品安全上出現(xiàn)問題的原因。

“營(yíng)養(yǎng)餐”多次出現(xiàn)問題的又一原因是在中央下發(fā)文件后，各地方政府為了給中央留下好印象都積極配合下發(fā)的文件，但是又急于完成任務(wù)，在沒有基層實(shí)踐和調(diào)研的前提下“匆匆而就”，所以出現(xiàn)了“營(yíng)養(yǎng)餐”屢次出錯(cuò)的現(xiàn)象。

4 在農(nóng)村學(xué)生“營(yíng)養(yǎng)餐”安全監(jiān)管問題上的思考

在對(duì)于農(nóng)村學(xué)生“營(yíng)養(yǎng)餐”的安全問題中，教育、質(zhì)檢、畜牧等部門要積極配合，提高學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐食品安全的監(jiān)管力度，對(duì)供貨商供應(yīng)的產(chǎn)品要嚴(yán)格檢查以確保質(zhì)量問題。學(xué)校的校長(zhǎng)是食品安全的第一負(fù)責(zé)人，校長(zhǎng)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食品安全方面的領(lǐng)導(dǎo)，把學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐的安全問題提到議事日程上來。教育、質(zhì)檢、畜牧等部門要對(duì)農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐的從事人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，加強(qiáng)相關(guān)從事人員對(duì)營(yíng)養(yǎng)餐的安全衛(wèi)生意識(shí)，不斷增強(qiáng)和提高營(yíng)養(yǎng)餐的管理人員、從業(yè)人員在食品安全上的責(zé)任感和警惕性。質(zhì)檢、教育、畜牧等各單位還要開展對(duì)營(yíng)養(yǎng)餐安全問題的整治行動(dòng)，消除無證開業(yè)的學(xué)校食堂，并要求食堂把食材的一部分留樣，便于有關(guān)部門檢查和監(jiān)管。還要全面打壓“三無”食品和假冒偽劣食品，整頓學(xué)校周邊的小攤販和衛(wèi)生不過關(guān)的餐館。教育衛(wèi)生部門要督促各個(gè)學(xué)校建立一個(gè)健全的食品安全監(jiān)管的工作體系，并要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾磉@個(gè)體系，要時(shí)刻保持對(duì)食品安全的警惕性，要不定期對(duì)學(xué)校食堂進(jìn)行衛(wèi)生檢查，還要對(duì)有安全隱患的食堂提出批評(píng)并向社會(huì)公示，以便于社會(huì)人士的監(jiān)督。學(xué)校還要做好相關(guān)應(yīng)急處置，確保一旦出現(xiàn)食品安全事故，能夠及時(shí)妥善的進(jìn)行處理。

結(jié)束語

“營(yíng)養(yǎng)餐”自從出現(xiàn)以來就備受社會(huì)各界人士的廣泛關(guān)注，從一開始的社會(huì)人士發(fā)起的愛心活動(dòng)到國(guó)家為學(xué)生的健康出臺(tái)相關(guān)政策，“營(yíng)養(yǎng)餐”一直都是社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)話題，“營(yíng)養(yǎng)”本應(yīng)是能夠讓人感到溫暖，讓家長(zhǎng)對(duì)孩子的成長(zhǎng)健康感到安心的一個(gè)詞語，但伴隨著的卻是接連不斷的負(fù)面新聞：多起學(xué)校的學(xué)生食用“營(yíng)養(yǎng)餐”后出現(xiàn)食物中毒的情況、供貨商提供“水貨”，食堂的后廚臟亂差……這些新聞不禁讓我們顫栗，很多“營(yíng)養(yǎng)餐”竟然不營(yíng)養(yǎng)甚至是“害人餐”。農(nóng)村學(xué)?！盃I(yíng)養(yǎng)餐”的實(shí)施本是善舉，但卻被小人鉆了空子。因此，政府、學(xué)校還有廣大家長(zhǎng)一定要互相配合起來，只要做到有效的安全監(jiān)管，才能讓營(yíng)養(yǎng)餐變的更營(yíng)養(yǎng)。

參考文獻(xiàn)：

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