探析內河航道通航安全問題和安全監(jiān)管

佟曉丹

摘 要：內河航道的安全性問題對我國的經濟建設具有直接的影響，加強安全方面的監(jiān)督與管理，才能促進內河航道的發(fā)展。這就要求對內河航道的維護多下功夫，只有及時的發(fā)現問題，才能解決問題，本文以某內河航道的通航安全問題進行分析，并且提出幾點安全管理策略，希望能夠對今后的工作有所幫助。

關鍵詞：內河航道；安全監(jiān)管；問題

在我國當前發(fā)展建設的過程中，各行各業(yè)的建設規(guī)模呈現出不斷發(fā)展壯大的趨勢，以建筑為例，需要應用到的用砂量也逐漸增多，當河砂的開采超出能夠控制的范圍之后，就會產生一系列的安全隱患，例如橋梁的基礎出現外露，河床也呈現出下切的趨勢，無論是在交通設施還是在內河航道，都造成了極為不利的影響。因此，想要保證內河航道的安全通行，就要及時的解決當前潛在的安全問題，讓薄弱的環(huán)節(jié)得以有效的改善。希望在文本的論述下能夠對今后的工作有所幫助。

1、內河航道通航安全存在的主要問題

首先，當前建設的橋梁數量越來越多，這讓通航的能力受到了很大的限制，以某大橋為例，其始建于上世紀的90年代，通航孔的凈寬度為64.3m，凈高度為5.63m，在建設初期并沒有完全考慮到今后通航限制的問題，該橋附近有一個大型的碼頭，還有幾個砂場，砂場的駁船數量較多，每輛駁船的載重達到500噸，有些甚至為1000噸，經常會發(fā)生超載的現象，當船舶達到橋梁的凈高度以后，那么必然就會對通航的安全性產生一定的影響。也在一定程度上增加了船舶操作過程中的困難程度。

其次是在航道建設以及養(yǎng)護的過程中存在滯后的現象。有些修建時間長的航道，多年都沒有經過完整的修復，更不必說必要的養(yǎng)護了，連航標也沒有進行合理的布置，在近幾年間，在航區(qū)胡亂采挖的現象頻頻發(fā)生，造成河道受到嚴重的破壞，對于航道通行的安全也就因此帶來了影響。基本上通航的安全管理以及相關的配套制度均沒有達到與之相一致的程度，反而是存在嚴重的滯后現象，有些的小型河流自身的輸水量都沒有海潮的影響大，造成航道的寬度以及深度都產生了不同程度的變化，加之近幾年的開采現象嚴重，有些內河航道的暗礁較多，造成水域通航的環(huán)境更加復雜。

第三，沒有對錨地進行有效的設置，所以船舶在?？繒r十分混亂，尤其是自汛期以及臺風的時期，這種無序的混亂現象更加嚴重，船舶經常出現走錨漂移的現象，對橋梁的安全性受到極大的影響。從整體上看，要想保證臺風季節(jié)時期能夠得到良好的錨泊秩序，那么就要在錨泊環(huán)境上多下功夫，當前對日常的管理以及錨泊的重要性還沒有得到一定的重視，船舶的數量較多，有些是長期在內河中進行采砂作業(yè)的船只，還有一些是具有大噸位的內河船舶，如果不能對其進行有效的管理，那么無序混亂的狀態(tài)就會長期影響到船舶在臺風時期的錨泊避風。

最后，因為在通航的過程中，經常會出現一些小型的船舶，不單單是小型的船舶，還有一些其他類型的船舶種類，在進出內河航道的過程中需要辦理進出港的簽證手續(xù)，這一過程是十分復雜的，在無形之中就會增加一定的時間，如果不能對船舶的動態(tài)信息進行有效的掌握，就會影響到進出港船只的安全。所以才需要進一步完善進出港的船舶簽證信息，將其當做研究對象進行分析，以便能夠將內行航道附近的船舶特點總結出來，保證船舶可以更加安全的在內河航道中通行。

2、安全監(jiān)管對策和建議

2.1通航環(huán)境方面

一是加強內河航道維護。市、縣公共財政應在年度預算中安排內河航道建設和維護管理專項資金，確保內河航道的建設、維護和管理有“米”可炊；航道管理部門應加強航道規(guī)劃，做好航路掃測和維護，并參照《內河交通安全標志》（GB13851-2008）、《內河助航標志》（GB5863-93）、《內河助航標志主要外形尺寸》（GB5864-93）等標準設置航標等助航設施和標志；橋梁業(yè)主或其管養(yǎng)單位要加強橋區(qū)航道維護，保證足夠的航道維護水深，設置橋區(qū)助航標志，確保助航標志齊全和清晰，標位準確，防止標志漂移，同時，航道部門將橋梁位置、橋區(qū)航標配布在航道圖上顯著標識，橋區(qū)航標變化時，及時發(fā)布航道通告，便于船員掌握。

二是科學規(guī)劃錨地。根據實際的水域情況，為了防止船舶無序錨泊引起走錨，碰撞橋梁事故的發(fā)生，建議當地縣級人民政府組織相關部門，科學合理規(guī)劃錨地。并借鑒國內橋梁水域通航安全管理法規(guī)制度，制定和出臺橋區(qū)水域通航安全管理規(guī)定，明確橋區(qū)水域范圍、主管機關、通航橋孔布置、通航尺度、航速規(guī)定、能見度及風速、違法航行行為等橋區(qū)特征及過橋規(guī)定，督促船舶按規(guī)定錨泊，正確選擇航路，按章航行。

三是建立現代化監(jiān)控系統(tǒng)。橋梁業(yè)主或管理養(yǎng)護主體單位要建立橋梁視頻監(jiān)控系統(tǒng)（CCTV），實現對橋區(qū)水域全天候實時監(jiān)控，全面掌握橋區(qū)航行船舶的船位動態(tài)，同時按照屬地原則，相關部門應主動為船舶提供霧情、水文、航道等公共安全信息服務，及時通過安全提示為船舶安全航行提供導、助航信息，惡劣天氣下提前實施安全預警，增強事故預防預控能力，做好船舶交通組織和防止船舶碰撞橋梁，保障橋區(qū)水域安全。

2.2安全管理方面

一是明確安全責任主體。由于橋梁建設后存在營運收益關系，并且橋梁的建設改變了原水域通航條件，按照“誰收益，誰負責”，“誰造成礙航，誰負責恢復通航”的原則，橋梁業(yè)主單位或養(yǎng)護管理單位是橋區(qū)水域的安全責任主體，應建立橋梁安全隱患排查長效管理機制，切實做好船舶防碰撞工作，排查可能影響橋梁及橋區(qū)通航的安全隱患，保障通航橋孔的橋柱燈、橋涵標等標志及燈光信號顯示正常，增設橋梁防撞防護設施、航行安全保障設備、配備護橋巡查人員，配備CCTV等視頻監(jiān)控系統(tǒng)，確保橋梁及通航安全。

二是加強橋區(qū)安全監(jiān)管。按照屬地原則，當地縣級人民政府應將內河水域橋區(qū)應急管理，納入現有“兩防”（防碰撞、防泄漏）應急管理范疇，并在政府的統(tǒng)一領導，協(xié)調指揮做好汛期和臺風時期上下游船舶錨泊，預防和排除該水域船舶對橋區(qū)的威脅；建立巡航搜救、聯(lián)合演習、信息互通等方面協(xié)作機制，整合區(qū)域水上執(zhí)法力量，加強橋梁通航安全維護和過橋船舶“兩防”工作，共同維護橋區(qū)水域通航安全穩(wěn)定。

三是設立上游水上執(zhí)法監(jiān)管點。鑒于某些內河上游水域執(zhí)法力量薄弱，無固定的機構人員，無巡航救助船艇?？山梃b其他水域和相關海事局的經驗和做法，在上游設立水上監(jiān)管機構，配備巡航救助力量和裝備，加強轄管內河通航水域巡航、現場監(jiān)管和行政檢查，保障橋區(qū)良好的通航秩序。

四是建立橋梁管理單位聯(lián)動協(xié)作機制。各橋梁管理有關單位應建立聯(lián)動機制，完善橋梁安全管理制度、制定應急反應預案并組織應急演練，強化橋梁安全管理，打造橋區(qū)安全網絡。共同建立橋梁安全信息平臺，及時通過網站或手機短信平臺向各有關單位、船舶發(fā)布水位、氣象、航道等安全警示信息。

3、結語

總而言之，加強內河航道的監(jiān)管力度，才能保證船舶安全放心的通行，降低安全問題的發(fā)生概率，也為我國的經濟發(fā)展作出了重要的貢獻。

參考文獻：

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