稅收杠桿撬動(dòng)綠色發(fā)展

王彩虹 牛楊 耿孟婷 時(shí)夢(mèng)飛

摘要：近年來(lái)，環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展這一全人類共同關(guān)注的課題越來(lái)越受到世界各國(guó)的廣泛重視。我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，在面臨經(jīng)濟(jì)迅速騰飛和生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞的困局下，對(duì)綠色發(fā)展和保護(hù)環(huán)境的呼聲也愈發(fā)強(qiáng)烈。黨的十八大以來(lái)，生態(tài)文明建設(shè)成為“五位一體”總體布局中的一大重要組成部分，要求樹立綠色發(fā)展理念，走可持續(xù)發(fā)展道路。2018年I月I日，《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》在我國(guó)正式施行，在全國(guó)范圍內(nèi)開征環(huán)保稅，這一舉措對(duì)綠色發(fā)展保護(hù)環(huán)境起著重要作用。本文首先以稅收杠桿為切入點(diǎn)，分析環(huán)保稅這一稅收杠桿的效應(yīng)，然后設(shè)計(jì)出環(huán)保稅制度績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提供衡量環(huán)保稅的影響的量化方式，接下來(lái)分析環(huán)保稅制度有效發(fā)揮助力綠色發(fā)展的作用亟需解決的問(wèn)題，最后針對(duì)存在的相應(yīng)問(wèn)題提出合理建議。

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)稅;稅收杠桿;綠色發(fā)展;評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

習(xí)近平主席提出“要保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力”這一新理念，要求“要探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子”。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，環(huán)境保護(hù)的需求越強(qiáng)烈?！氨Ｗo(hù)環(huán)境”與“發(fā)展經(jīng)濟(jì)”二者是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。在注重綠色發(fā)展的新時(shí)代更不應(yīng)將兩者割裂開來(lái)看，而應(yīng)以一種發(fā)展聯(lián)系的眼光來(lái)看，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也要保護(hù)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展的道路。綠色發(fā)展的理念在指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)域中占據(jù)著重要地位，為踐行綠色發(fā)展、保護(hù)環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，稅收的調(diào)節(jié)作用必不可少，綠色稅收制度大有所為。環(huán)境保護(hù)稅的開征是發(fā)揮稅收對(duì)綠色發(fā)展的指引與導(dǎo)向作用的一次有效嘗試。接下來(lái)，本文將按照稅收杠桿效應(yīng)是什么、環(huán)保稅制度又是如何發(fā)揮撬動(dòng)綠色發(fā)展的作用、如何來(lái)科學(xué)評(píng)價(jià)環(huán)保稅政策實(shí)行效果、環(huán)保稅實(shí)施仍存在哪些問(wèn)題、如何有效發(fā)揮環(huán)保稅助力綠色發(fā)展的作用的建議的順序進(jìn)行分析。

一、綠色稅制的杠桿效應(yīng)

（一）稅收杠桿

稅收是指依據(jù)法律所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)家向國(guó)民強(qiáng)制征收，無(wú)償取得財(cái)政收入的一種分配關(guān)系，在國(guó)家管理和調(diào)控經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中發(fā)揮著重要的經(jīng)濟(jì)杠桿作用。綠色稅制為了保護(hù)環(huán)境、合理開發(fā)利用自然資源，促進(jìn)綠色生產(chǎn)和消費(fèi)而建立的稅收制度。稅收杠桿則是國(guó)家通過(guò)稅種的設(shè)置、稅率的設(shè)計(jì)，以實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)社會(huì)資源、調(diào)節(jié)納稅主體的利益分配，使社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)決策契合于國(guó)家發(fā)展規(guī)劃。

稅收的經(jīng)濟(jì)杠桿作用，顧名思義就是指稅收在作為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的手段時(shí)，國(guó)家通過(guò)制定一系列的稅收措施，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，使得市場(chǎng)機(jī)制的能夠發(fā)揮積極的作用，間接引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)作出符合政策導(dǎo)向的調(diào)整。

隨著生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題的日益嚴(yán)重，我國(guó)意識(shí)到了保護(hù)與治理環(huán)境的重要性，為發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，響應(yīng)黨的十九大報(bào)告提出“深化稅制改革”的要求，我國(guó)通過(guò)水資源稅試點(diǎn)改革，“費(fèi)改稅”，“稅費(fèi)平移”等一系列的稅收措施，大力發(fā)展“綠色稅制”，利用稅收的經(jīng)濟(jì)杠桿作用促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）我國(guó)環(huán)境保護(hù)稅的征收

我國(guó)立足于本國(guó)國(guó)情，歷經(jīng)多年研究，于2016年12月在第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議上正式通過(guò)了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》，并于2018年1月1日起正式實(shí)施，至此我國(guó)以環(huán)境保護(hù)為目的的稅收立法逐步展開，也標(biāo)志著我國(guó)“費(fèi)改稅”的變革，環(huán)保稅的征收貫穿于產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的全過(guò)程，影響著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，進(jìn)而指引經(jīng)濟(jì)朝著綠色循環(huán)可持續(xù)的方向發(fā)展。環(huán)保稅的征收正是利用稅收的經(jīng)濟(jì)杠桿作用的一大重要舉措，通過(guò)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的多層次全方面的征收環(huán)保稅，調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的固有弊端，借助國(guó)家強(qiáng)有力的稅收措施大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美好家園。

綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要依靠綠色稅制改革，發(fā)揮稅收的獨(dú)特作用。環(huán)境保護(hù)稅可以通過(guò)稅收的調(diào)節(jié)作用，引導(dǎo)市場(chǎng)主體各方節(jié)能減排，削減生產(chǎn)成本，起到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的作用。目前，我國(guó)環(huán)保稅的征收勢(shì)必會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)朝著綠色發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展之路。自我國(guó)環(huán)保稅征收以來(lái)，在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境中取得了一定的成效，從一定程度上改變了我國(guó)從建國(guó)以來(lái)的“先污染后治理”發(fā)展經(jīng)濟(jì)的老舊過(guò)時(shí)的觀念，從一直以來(lái)將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相互割裂、一切以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重的思想轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同步并舉、一樣重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新理念，這在環(huán)境保護(hù)綠色發(fā)展的進(jìn)程中顯現(xiàn)出其強(qiáng)大的生命力，有效的轉(zhuǎn)變了國(guó)人就得經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，進(jìn)一步提高國(guó)人的環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色高效發(fā)展。通過(guò)稅收的導(dǎo)向作用，環(huán)保稅的征收進(jìn)一步強(qiáng)化了企業(yè)的治理污染和節(jié)能減排的責(zé)任，提高企業(yè)的環(huán)保意識(shí)，達(dá)到推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展的最終目標(biāo)y

（三）環(huán)境保護(hù)稅征收的經(jīng)濟(jì)杠桿作用

環(huán)境保護(hù)稅在全國(guó)范圍內(nèi)的征收對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展有著強(qiáng)有力的推動(dòng)作用：其一，通過(guò)征收高額的環(huán)保稅，提高了企業(yè)納稅人的環(huán)保意識(shí)，從整體上進(jìn)一步提高國(guó)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，從而達(dá)到節(jié)能減排與保護(hù)環(huán)境的目的，從根本上促進(jìn)了本國(guó)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展;其二，征收而來(lái)的各項(xiàng)環(huán)保稅稅額通過(guò)國(guó)家統(tǒng)籌安排，最終用于治理環(huán)境的具體實(shí)踐中，這對(duì)環(huán)境的治理提供了長(zhǎng)足有力的資金保障，有利于國(guó)家落實(shí)保護(hù)環(huán)境的各項(xiàng)措施，在綠色發(fā)展的同時(shí)治理好被污染的環(huán)境，以此實(shí)現(xiàn)真正的發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì);其三，在征收環(huán)保稅的過(guò)程中，通過(guò)多年的立法實(shí)踐與實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的積累，大部分發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)建立了完備而富有成效的“綠色稅制”體系，一方面為本國(guó)的綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了完善的制度保障，另一方面也為治理環(huán)境污染積累了雄厚的資金，改善環(huán)境質(zhì)量的工作在不斷落實(shí)。環(huán)保稅的征收有效的發(fā)揮了稅收的經(jīng)濟(jì)杠桿作用，提高了資源開發(fā)和利用的效率，進(jìn)而助力了經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展。

環(huán)保稅開征一年以來(lái)，環(huán)保稅的杠桿作用初顯：合肥一些鋼鐵、石油化工企業(yè)加大環(huán)保設(shè)備的投入，污染物排放量大大降低，基本實(shí)現(xiàn)了有害污染物“零排放”?，F(xiàn)階段，環(huán)保稅設(shè)計(jì)在一定程度上已經(jīng)為資源與環(huán)境提供了長(zhǎng)效保護(hù)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)相適應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展，然而當(dāng)下工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使環(huán)境問(wèn)題十分廣泛，環(huán)保稅的開征無(wú)疑會(huì)加大工業(yè)企業(yè)的負(fù)擔(dān)，尤其是以重工業(yè)為主要發(fā)展的企業(yè)，我國(guó)環(huán)保稅的征收尚處于初期推行的過(guò)程中，再加上法律規(guī)范尚不完備，其征收過(guò)程必將遇到重重阻力。我國(guó)深化稅制改革的同時(shí)，也應(yīng)該要建立合理的環(huán)保稅影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為環(huán)保稅的征管提供及時(shí)準(zhǔn)確的反饋，以便政府部門適時(shí)調(diào)整和完善政策措施。

二、環(huán)保稅影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立

環(huán)保稅作為開征不久的新稅種，為了對(duì)其政策影響進(jìn)行客觀有效的評(píng)價(jià)，我們?cè)O(shè)計(jì)了環(huán)保稅政策影響的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立的原則

1.指標(biāo)體系的構(gòu)建

指標(biāo)體系的建立需要遵循以下幾點(diǎn)：動(dòng)態(tài)性原則、簡(jiǎn)明科學(xué)性原則、可比可量化原則、可操作性原則、綜合性原則等[2]?，F(xiàn)實(shí)狀況總是在不停地變化，要求所選取的指標(biāo)必須是動(dòng)態(tài)的;指標(biāo)選取既要考慮全面，也不能太過(guò)于細(xì)化冗雜，相互交疊，做到不重不漏，保持科學(xué)性;指標(biāo)選取要具有可比性，或者說(shuō)通過(guò)無(wú)量綱化處理過(guò)后可進(jìn)行比較;指標(biāo)選取要考慮實(shí)際操作性，比如不宜選取不易獲取的指標(biāo);綜合性要求我們所建立的指標(biāo)體系應(yīng)該是全面的，涉及社會(huì)各方面的。

在分析已有文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)層次分析法熵值法的原則以及實(shí)際的可操作性和數(shù)據(jù)可獲得性，結(jié)合安徽省合肥市的實(shí)際情況，選取評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立指標(biāo)體系，如圖I所示。

排污成本C1：這里所說(shuō)的排污成本包括企業(yè)為達(dá)到環(huán)境保護(hù)法所強(qiáng)制實(shí)施的排污標(biāo)準(zhǔn)所發(fā)生的費(fèi)用以及貨架國(guó)家征收的環(huán)保稅。

科研投入C2：是指企業(yè)使用清潔能源，研發(fā)資源利用率高，污染排放量少的設(shè)備以及廢物無(wú)害化處理技術(shù)所投入的資金、人力和物力等。

大氣污染物C3：本文指的是由于工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中排入大氣的有毒有害物質(zhì)。工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的快速發(fā)展，大量的能源消耗往往排出大量的有害物質(zhì)，對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量造成嚴(yán)重的影響。

水污染物C4：一些工業(yè)企業(yè)的發(fā)展離不開水資源，水污染物是指使水質(zhì)惡化的污染物質(zhì)。

固體廢物C5：固體廢物一般是工業(yè)廢渣，包括工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程排出的采礦廢石，選礦尾礦，燃料廢渣、冶煉及化工過(guò)程廢渣等。在本文中特指一般工業(yè)固體產(chǎn)生量。

工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值C6：是工業(yè)企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)的已出售或可供出售工業(yè)產(chǎn)品總量的貨幣表現(xiàn)。它反映一定期間內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)的總規(guī)模和總水平。

資本投入C7：鑒于數(shù)據(jù)的可獲取，這里的資本投入指的是固定資產(chǎn)投入額?？勺鳛楣I(yè)企業(yè)對(duì)不變資本依存度的一個(gè)指標(biāo)。

勞動(dòng)投入C8：指的是工業(yè)企業(yè)雇傭勞動(dòng)者數(shù)量?？梢暈榉从彻I(yè)企業(yè)對(duì)可變資本的依賴程度的一個(gè)指標(biāo)。

能源消耗量C9：工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)量是指，工業(yè)企業(yè)在工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程和非工業(yè)生產(chǎn)消費(fèi)的各種能源量，這里的能源量指的是報(bào)告期內(nèi)的。

2.數(shù)據(jù)選取

根據(jù)建立的指標(biāo)體系，搜集安徽省相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行實(shí)證分析。評(píng)價(jià)指標(biāo)值可通過(guò)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、安徽省統(tǒng)計(jì)局等。

3.實(shí)驗(yàn)操作

首先對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化，運(yùn)用SPSS19.0對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)值進(jìn)行描述統(tǒng)計(jì)，求出極大值、極小值和均方差，通過(guò)極值法處理，求出各年的9個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)量化值，依據(jù)AHP法和熵值法計(jì)算公式，求出準(zhǔn)則層和指標(biāo)層權(quán)重，主要計(jì)算公式如下：

其中CR小于等于0.1才能通過(guò)檢驗(yàn)（CR為判斷矩陣偏離一致性的指標(biāo)）。運(yùn)用公式可求得組合權(quán)重和，使用層次分析法，通過(guò)對(duì)各個(gè)指標(biāo)層賦以權(quán)重，得到相應(yīng)結(jié)果。W、W分別表示利用層次分析法和熵值法求得的準(zhǔn)則層的權(quán)重;e、g分別表示熵值和商差;甲蘇護(hù)、WM分別表示利用層次分析法和熵值法求得的指標(biāo)層的權(quán)重;W、W分別表示準(zhǔn)則層和指標(biāo)層的綜合權(quán)重;S表示評(píng)價(jià)綜合得分;P表示無(wú)量綱處理后的數(shù)據(jù);通過(guò)對(duì)相應(yīng)的指標(biāo)進(jìn)行分析，可以得出環(huán)保稅影響作用的相關(guān)結(jié)論。具體計(jì)算可以通過(guò)Excel和SPSS19.0完成。

這樣，我們就可以通過(guò)建立的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將環(huán)保稅政策的影響可視化、量化，可以此方法來(lái)分析評(píng)價(jià)環(huán)保稅開征對(duì)合肥市的影響。

三、環(huán)保稅實(shí)施以來(lái)存在的問(wèn)題

（一）應(yīng)稅污染物的排放量難以準(zhǔn)確計(jì)量

現(xiàn)階段，根據(jù)《環(huán)境保護(hù)稅法》，應(yīng)稅污染物排放量有不同的計(jì)算方法，分為以下四種情況，即：自動(dòng)檢測(cè)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)、排污系數(shù)和物料衡算方法計(jì)算、核定計(jì)算[3]。安裝符合國(guó)家規(guī)定的檢測(cè)設(shè)備，有能力有條件自行檢測(cè)可按自動(dòng)檢測(cè)數(shù)據(jù)計(jì)算;未安裝符合國(guó)家規(guī)定的自動(dòng)檢測(cè)設(shè)備，按監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)計(jì)算，按第三方檢測(cè)計(jì)算。這表明污染物排放量的檢測(cè)核算涉及到包括企業(yè)、企業(yè)委托的檢測(cè)機(jī)構(gòu)、環(huán)保部門等在內(nèi)的主體，并且在申報(bào)納稅時(shí)還需要復(fù)核，各方數(shù)據(jù)存在差異，使得環(huán)保稅征繳有困難。

（二）環(huán)保稅專業(yè)性強(qiáng)，企業(yè)申報(bào)存在困難

環(huán)保稅不同于排污費(fèi)，之前，對(duì)于企業(yè)而言，它只需要在環(huán)保部門計(jì)算好排污費(fèi)后直接繳納就行，但是現(xiàn)在環(huán)保稅需要自行申報(bào)納稅。環(huán)保稅申報(bào)涉及到排污量的檢測(cè)計(jì)算和稅額的確定，專業(yè)性較強(qiáng)，仍需政府提供全方位的納稅輔導(dǎo)。

（三）步稅信息連通共享建設(shè)有待提高

環(huán)保稅不同于排污費(fèi)，排污費(fèi)是由環(huán)保部門負(fù)責(zé)計(jì)算，污染企業(yè)繳費(fèi)，而環(huán)保稅則不同，環(huán)保稅涉及到很多部門，比如環(huán)保部門負(fù)責(zé)檢測(cè)，稅務(wù)部門負(fù)責(zé)環(huán)保稅的收繳。涉稅信息共享平臺(tái)的建設(shè)與維護(hù)是環(huán)保稅征繳的基礎(chǔ)，將直接影響環(huán)保稅的征繳[4]。

（四）環(huán)保稅的征收缺乏稅收獎(jiǎng)勵(lì)懲罰措施

環(huán)保稅的開征沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì)措施，這使得一些小微企業(yè)的稅負(fù)壓力過(guò)重。小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本上升，對(duì)于小微企業(yè)的生存產(chǎn)生壓力。環(huán)保稅應(yīng)該對(duì)于排污較少的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。環(huán)保稅沒(méi)有沿襲排污收費(fèi)制度的懲罰措施，這將使得一些承受稅負(fù)壓力較強(qiáng)的企業(yè)、稅負(fù)小于其治污成本的企業(yè)，不愿進(jìn)行轉(zhuǎn)型或者技術(shù)改造，使得環(huán)保稅的征收目的不能有效實(shí)現(xiàn)。

四、為更好發(fā)揮環(huán)保稅助力綠色發(fā)展作用的建議

（一）逐步提高排放量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性

在現(xiàn)階段，沒(méi)有條件安裝檢測(cè)設(shè)備的企業(yè)，急需針對(duì)其制訂統(tǒng)一的排污系數(shù)和物料衡算方法和技術(shù)規(guī)范[5];再者，研發(fā)環(huán)境適應(yīng)強(qiáng)、穩(wěn)定性能高的檢測(cè)設(shè)備，在有一定技術(shù)和資金條件下可向企業(yè)推廣使用，提高排污數(shù)據(jù)檢測(cè)的準(zhǔn)確性，提高環(huán)保稅征繳效力。

（二）盡快建立健全環(huán)保稅納稅人才培養(yǎng)與培訓(xùn)體系

根據(jù)我國(guó)的環(huán)保稅法規(guī)定，環(huán)保稅的納稅義務(wù)主體包括在我國(guó)境內(nèi)，直接向環(huán)境排放應(yīng)水污染物的企事業(yè)單位組織和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。我們通過(guò)調(diào)研分析發(fā)現(xiàn)，繳納環(huán)保稅稅額的計(jì)稅依據(jù)是應(yīng)稅污染物排放量，但是由于污染物排放量的判斷和計(jì)量都需要一定的高度、專業(yè)的技術(shù)條件和理論條件，所以對(duì)于一般納稅人來(lái)說(shuō)，在檢測(cè)污染物排放量及計(jì)算環(huán)保稅稅額時(shí)，極有可能存在操作上的困難，而我國(guó)稅收征管法規(guī)定納稅人必須對(duì)申報(bào)納稅的完整性和真實(shí)性承擔(dān)責(zé)任，從而導(dǎo)致納稅申報(bào)困難。為此，培養(yǎng)大量高素質(zhì)的專業(yè)納稅申報(bào)人才是全社會(huì)都應(yīng)該傾力的重要工程。

（三）加大涉稅信息共享平臺(tái)的建設(shè)

涉稅信息共享平臺(tái)的建設(shè)和維護(hù)是環(huán)保稅征繳的基礎(chǔ)，收集和整合涉稅信息，并在多部門之間進(jìn)行配置涉稅信息，這有利于加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)、金融系統(tǒng)、政府機(jī)關(guān)海關(guān)部門、司法部門的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，提高時(shí)效性和準(zhǔn)確性，從而多維度、廣范圍地加強(qiáng)、優(yōu)化稅源的監(jiān)控，改善納稅環(huán)境。由于環(huán)保稅是新出來(lái)的稅種，各方面、各部門對(duì)于監(jiān)管、征收還處于一個(gè)實(shí)驗(yàn)階段，為此必須夯實(shí)基礎(chǔ)性工程建設(shè)，對(duì)涉稅信息共享平臺(tái)進(jìn)行不斷地改良和升級(jí)，將環(huán)保稅征收管理的因素要素有機(jī)的整合在該平臺(tái)中。

（四）設(shè)計(jì)合理的財(cái)稅激勵(lì)政策

如對(duì)于那些生產(chǎn)綠色環(huán)保產(chǎn)品的企業(yè)，應(yīng)該給予他們減稅、免稅或補(bǔ)貼，而對(duì)于那些消費(fèi)綠色產(chǎn)品的消費(fèi)主體，可以給予他們減免消費(fèi)稅或者在征收個(gè)稅時(shí)將成本從稅基中扣除[6]，以此來(lái)鼓勵(lì)人們消費(fèi)綠色產(chǎn)品，促進(jìn)綠色環(huán)保企業(yè)的發(fā)展，使“綠色發(fā)展，環(huán)保發(fā)展”蔚然成風(fēng)。同時(shí)，稅收優(yōu)惠制度作為我國(guó)綠色稅收體系的重要組成機(jī)體，對(duì)環(huán)境保護(hù)事業(yè)有一定的促進(jìn)作用。例如，對(duì)于對(duì)那些在采用先進(jìn)環(huán)保設(shè)備、使用節(jié)能技術(shù)、提前進(jìn)行環(huán)保試驗(yàn)、使用再生能源等手段使得在生產(chǎn)過(guò)程中污染物、有害物排放有效降低的工業(yè)企業(yè)，我們可以考慮通過(guò)在其繳納所得稅時(shí)，準(zhǔn)予采取成本抵扣的方式進(jìn)行稅收優(yōu)惠支持。對(duì)于這兩年興起發(fā)展的新能源電力汽車、小排量汽車等采取降低車船稅稅率和車輛購(gòu)置稅的做法[6]，引導(dǎo)消費(fèi)者樹立綠色消費(fèi)、可持續(xù)消費(fèi)的消費(fèi)觀。通過(guò)一系列財(cái)稅優(yōu)惠政策，激勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投身于環(huán)保事業(yè)建設(shè)中去，從而更好發(fā)揮環(huán)保稅助力綠色發(fā)展的作用。

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項(xiàng)目基金：省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目“稅收杠桿撬動(dòng)綠色發(fā)展——以合肥市鋼鐵廠實(shí)地調(diào)研為例”（項(xiàng)目編號(hào)：201810357524）。本項(xiàng)目指導(dǎo)老師：安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授夏飛飛。