加強(qiáng)統(tǒng)一財務(wù)管理，控制財務(wù)風(fēng)險

張修燁

摘 要：事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險管理在財務(wù)管理中占據(jù)著舉足輕重的地位，對于事業(yè)單位的長足發(fā)展以及進(jìn)步亦有著不可替代的影響力。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的時代，仍然有部分事業(yè)單位存在財務(wù)管理不嚴(yán)謹(jǐn)，缺乏分析和應(yīng)對突發(fā)事變的能力。如何能正確認(rèn)識財務(wù)風(fēng)險，加強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險防范與管理，健全財務(wù)風(fēng)險機(jī)制，是提高經(jīng)濟(jì)效益、保持穩(wěn)步發(fā)展的內(nèi)在要求，是尋求良性經(jīng)濟(jì)循環(huán)的必要內(nèi)容。怎樣客觀認(rèn)識和分析財務(wù)風(fēng)險，采取措施來有效地避免和控制財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生，是事業(yè)單位生存和發(fā)展的重要課題。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;財務(wù)管理;風(fēng)險;控制

在我國，事業(yè)單位的地位比較特殊。在國家的改革發(fā)展中，很多領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)建設(shè)都直接或者間接地有事業(yè)單位參與著，并且代表政府承擔(dān)著社會公共事務(wù)的管理、服務(wù)和監(jiān)督等職能。在時代的更替中，在市場經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今天，更大的挑戰(zhàn)和更多的機(jī)遇在等著事業(yè)單位，只有不斷地改革與完善各項管理制度與細(xì)節(jié)，才能在激烈的市場競爭中穩(wěn)操勝券。而現(xiàn)實中，事業(yè)單位的管理缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)控制度以及預(yù)算制度等，相對來說比較放松，財務(wù)風(fēng)險便成為威脅其發(fā)展的重大隱患，需要及時地采取措施進(jìn)行防范與整治。

一、財務(wù)風(fēng)險表現(xiàn)在哪些方面

1.財務(wù)風(fēng)險之——籌資

國家政府財政對事業(yè)單位的投資力度往往不夠，一些事業(yè)單位需要發(fā)展和擴(kuò)大再生產(chǎn)便舉債經(jīng)營，多元化渠道籌資。而銀行等金融機(jī)構(gòu)為了防風(fēng)險，對事業(yè)單位會設(shè)置嚴(yán)格的條件給其貸款，導(dǎo)致事業(yè)單位融資難度加大。有些單位在銀行獲得少量貸款后，還會向社會籌資、組織員工集資、商業(yè)信貸等方式，導(dǎo)致?lián)?fù)較高的利息，由此削弱了財務(wù)抗風(fēng)險的能力，加重了財務(wù)負(fù)擔(dān)，增加財務(wù)風(fēng)險。一有經(jīng)營管理不善，現(xiàn)金不足，無力償還到期的債務(wù)，就會陷入財務(wù)困境。由于外部環(huán)境對事業(yè)單位缺乏管理，其自身的償債能力又有限，事業(yè)單位的經(jīng)營風(fēng)險，債務(wù)風(fēng)險和由此引起的社會問題日益突顯。按規(guī)定事業(yè)單位不能為其他單位做擔(dān)保，但是仍然有一些行政和事業(yè)單位會因各種各樣的原因違法為其他單位取得銀行貸款等經(jīng)濟(jì)行為擔(dān)保。盡管這種行為屬于無效擔(dān)保，但是國家金融管理秩序就被嚴(yán)重地擾亂和破壞了，而且，作為主管部門，為其所屬單位作擔(dān)保，就必定同時承受相關(guān)風(fēng)險。一旦風(fēng)險轉(zhuǎn)換為事實，責(zé)任最終仍然還是該行政和事業(yè)單位。

2.財務(wù)風(fēng)險之——投資

投資包括對內(nèi)投資和對外投資，事業(yè)單位對外投資的情型較為普遍卻不夠科學(xué)。不少事業(yè)單位的投資決策者盲目投資，對投資的風(fēng)險認(rèn)識不夠。對外投資的行為中，實際虧損的多于真正的盈利者;最終損失巨大、有投資無收益的多，能獲得投資收益的少，導(dǎo)致財務(wù)風(fēng)險不斷出現(xiàn)。事實表明，事業(yè)單位盲目對外投資，不僅會造成國有資產(chǎn)承擔(dān)流失的風(fēng)險，大多數(shù)國有資產(chǎn)不能實現(xiàn)保值增值的目標(biāo);而且還將形成其他潛在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，例如債務(wù)風(fēng)險等。對內(nèi)投資主要是固定資產(chǎn)投資。大多事業(yè)單位在決策固定資產(chǎn)的投資過程中，對投資項目的可行性缺乏周密的系統(tǒng)分析和研究，加之決策所依據(jù)的經(jīng)濟(jì)信息不全面、不真實以及決策者決策能力低下等原因，使得投資決策失誤頻繁發(fā)生，投資項目不能獲得預(yù)期的收益，投資無法按期收回，這也帶來了巨大的財務(wù)風(fēng)險。

3.財務(wù)風(fēng)險之——資產(chǎn)流動和支付

事業(yè)單位借入資金后，必須要在將來某一時間用足夠的現(xiàn)金來還本付息。能否如期償債，并不取決于資產(chǎn)的多少，而是取決于有多少資產(chǎn)能變現(xiàn);并不只看是否盈利，而是看擁有多少現(xiàn)金流量凈額。如無足夠現(xiàn)金或資產(chǎn)難以變現(xiàn)，則會直接促使財務(wù)風(fēng)險由潛在轉(zhuǎn)為現(xiàn)實。使企業(yè)陷入財務(wù)危機(jī)。同時由于事業(yè)單位特殊的性質(zhì)和地位，人的問題十分突出，人員多，經(jīng)費(fèi)少。目前人員經(jīng)費(fèi)擠占公用經(jīng)費(fèi)和項目經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象十分普遍。隨著部門預(yù)算改革和國庫集中收付制度改革的不斷深化，事業(yè)單位預(yù)算管理和資金支付的矛盾越來越突出，大量的人員費(fèi)用直接影響著事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展。在確保穩(wěn)定和發(fā)展的工作壓力下，擠占公用和專項經(jīng)費(fèi)，彌補(bǔ)資金缺口，確保預(yù)算收支平衡成為不得已的選擇，財務(wù)部門也因此承擔(dān)著極大的違規(guī)支付風(fēng)險。

二、加強(qiáng)財務(wù)管理，健全各項管理制度

1.狠抓制度，建立健全會計控制制度

財務(wù)管理工作是一項政策性、法規(guī)性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的系統(tǒng)工作，建立健全各項規(guī)章制度，是加強(qiáng)財務(wù)管理的依據(jù)，才能更有效地提高財務(wù)管理水平。只有這樣，才能做到有章可循有法可依。同時，結(jié)合實際，建立一套嚴(yán)格的財務(wù)管理制度，并不斷加以完善，提高其的科學(xué)性、實用性。制訂崗位責(zé)任制、激勵機(jī)制和監(jiān)督約束的機(jī)制;并且建立嚴(yán)格的考核制度，優(yōu)勝劣汰，是目前很必要的工作，也是做好財務(wù)工作的重要環(huán)節(jié)。要有據(jù)可依，嚴(yán)格按照規(guī)章辦事，有章必循，違者必究，嚴(yán)防制度形式化，加強(qiáng)制度的執(zhí)行力度。

2.狠抓思想，提高會計的業(yè)務(wù)素質(zhì)

搞好財務(wù)管理的基礎(chǔ)是提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，財會人員的專業(yè)技術(shù)知識和職業(yè)道德水平，對財務(wù)管理工作的好與不好起到了決定性的作用，這就要求事業(yè)單位的財務(wù)人員擁有博大的財會和經(jīng)濟(jì)理論知識，才能更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。因此必須加強(qiáng)財務(wù)人員的思想道德建設(shè)，樹立正確的價值觀、人生觀、世界觀，提高職工整體素質(zhì)，并且開展針對性培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)的財務(wù)管理隊伍。完善現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的管理方法，正確分析和處理管理中的各種問題，增強(qiáng)協(xié)調(diào)能力、組織能力和應(yīng)變能力，要盡力做到敬業(yè)、愛崗，使財務(wù)管理制度更加完善。

3.狠抓質(zhì)量，提高會計信息質(zhì)量

會計信息的準(zhǔn)確與否直接影響到財務(wù)管理的質(zhì)量，不完整不真實的會計信息很可能影響生產(chǎn)經(jīng)營有序運(yùn)行及導(dǎo)致決策失誤，相關(guān)政策措施難以落實。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)會計信息質(zhì)量的管理全面梳理會計信息傳遞過程中的薄弱環(huán)節(jié)，建立科學(xué)的內(nèi)部會計傳遞機(jī)制，明確會計信息傳遞的內(nèi)容、方式、范圍及管理層級的職責(zé)權(quán)限等，促進(jìn)會計信息報告的有效利用，充分發(fā)揮會計信息報告的作用，全面反映經(jīng)濟(jì)活動情況，增強(qiáng)內(nèi)部財務(wù)管理的時效性，確保能夠?qū)崿F(xiàn)發(fā)展的目標(biāo)。

4.以督促管，增強(qiáng)監(jiān)督制度

要加強(qiáng)財務(wù)管理的保障就必須增強(qiáng)對內(nèi)部的控制，嚴(yán)格地進(jìn)行監(jiān)督檢查。內(nèi)部審計人員要經(jīng)常性地積極開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、財務(wù)收支審計和經(jīng)濟(jì)效益審計，嚴(yán)格地執(zhí)行內(nèi)部財務(wù)的控制制度，及時查漏補(bǔ)缺，積極做好內(nèi)部控制制度的評審，促進(jìn)單位形成自我約束和完善的機(jī)制。嚴(yán)格做好資金預(yù)算管理和費(fèi)用控制。必須建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部審計制度，使管理與審計監(jiān)督各發(fā)揮應(yīng)有的作用，進(jìn)行有效的約束，避免財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。通過定期的內(nèi)部審計檢查，對的財務(wù)管理制度和內(nèi)部風(fēng)險控制措施做出分析、評價，找出不足，分析原因，判明責(zé)任，考核財務(wù)管理控制體系的健全性及貫徹執(zhí)行情況，并提出修改建議，以加強(qiáng)財務(wù)管理控制體系。

三、提高財務(wù)人員的風(fēng)險意識

單位各級財務(wù)部門是實施財務(wù)管理、保障經(jīng)費(fèi)供給的職能部門，同時又是單位理財?shù)木C合部門，對于發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益、提高社會地位，負(fù)有直接責(zé)任;而財務(wù)人員是財務(wù)活動的管理者和監(jiān)督者，其工作直接關(guān)系到一個單位的經(jīng)濟(jì)活動以及廣大職工的切身利益，因此，提高事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險管理的保障就必須強(qiáng)化財務(wù)人員的風(fēng)險意識，更是促進(jìn)單位在更大的平臺上得以發(fā)展的強(qiáng)大催化劑。要求領(lǐng)導(dǎo)者就要經(jīng)常開展防范財務(wù)風(fēng)險的教育和培訓(xùn)，將職業(yè)道德、財務(wù)風(fēng)險意識、財務(wù)職業(yè)技能等內(nèi)容融入到專業(yè)性的培訓(xùn)過程中去，引導(dǎo)工作人員在平時的工作細(xì)節(jié)中滲入風(fēng)險防范意識，鼓勵他們在不斷地督促自己做好本職工作的同時，為單位財務(wù)風(fēng)險的意識建立多多奉獻(xiàn)自己的努力。并且，還應(yīng)該大幅度地提高財務(wù)工作者本身對財務(wù)風(fēng)險控制的能力，一是能加強(qiáng)對員工日常財務(wù)工作的監(jiān)督與考核，及時地糾正員工在工作中的出現(xiàn)的差錯或者失誤，保證財務(wù)工作中的各項細(xì)節(jié)都能夠在一個有序的系統(tǒng)中正常運(yùn)作。與此同時，要逐漸地培養(yǎng)財務(wù)人員的發(fā)現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險的能力、發(fā)現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險時候的應(yīng)變能力以及運(yùn)用多種方法應(yīng)對風(fēng)險的能力等，要最大限度地將支持監(jiān)督、資金監(jiān)督、崗位監(jiān)督以及資產(chǎn)監(jiān)督等工作落實到實處，派遣專業(yè)人員分別從事相應(yīng)的監(jiān)督工作，并且促使不同的部門和崗位能夠進(jìn)行有序的合作，保證財務(wù)風(fēng)險管理的每一個流程都有章可依，為員工風(fēng)險意識的加強(qiáng)夯實基礎(chǔ)。

財務(wù)管理的工作在事業(yè)單位對其從業(yè)人員有這么高的要求，是需要各個單位把好門檻，選擇有過硬專業(yè)知識并且職業(yè)道德良好的財務(wù)人員。同時，要做好財務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)和后續(xù)教育工作，使其能更駕輕就熟地做好單位上的財務(wù)管理工作。理應(yīng)要求各個事業(yè)單位明確本身財務(wù)管理的目標(biāo)，并且以其為導(dǎo)向，實行有針對性的策略，實現(xiàn)高效、科學(xué)的財務(wù)管理過程。在時代飛速發(fā)展的今天，事業(yè)單位負(fù)責(zé)人要不斷地總結(jié)經(jīng)驗、創(chuàng)新手段，建立完善的事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險管理結(jié)構(gòu)，打造強(qiáng)而有力的財務(wù)風(fēng)險管理模式，為事業(yè)單位的進(jìn)步創(chuàng)造更加廣闊的空間。

參考文獻(xiàn)

[1]彭韶兵.財務(wù)風(fēng)險機(jī)理與控制分析.上海：立信會計出版社，2001.

[2]蘇淑歡.企業(yè)財務(wù)管理[M].北京：清華大學(xué)出版社，2005.326-328.

[3]王國成.公司治理案例精選[M].北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2005.108-111.

[4]任昌霞.事業(yè)單位財務(wù)管理存在的不足及改進(jìn)策略[J].財經(jīng)界.2009（1）.

[5]李春芳.淺議事業(yè)單位財務(wù)管理工作的創(chuàng)新與發(fā)展[J].現(xiàn)代商業(yè).2008（5）.

[6]衛(wèi)曉霞.試論事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題及應(yīng)對策略[J].財會天地.2012（4）.