“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)下微博政務(wù)互動模式探索

任倩

【摘 要】“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，信息技術(shù)與政府治理催生出的政務(wù)微博給群眾參政議政、了解政府職能帶來了諸多便利，同時發(fā)展過程中還有許多亟待改進(jìn)的地方。既要對政務(wù)微博現(xiàn)狀了如指掌，又要知曉改進(jìn)措施，這樣才能促進(jìn)政務(wù)微博在社會治理的創(chuàng)新里程碑中獨(dú)樹一幟。

【關(guān)鍵詞】政務(wù)服務(wù)；政務(wù)微博；互動模式

【中圖分類號】D630 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-0688（2019）01-0019-02

在2015年3月的政府工作報告上，李克強(qiáng)總理首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，從前我們盼望的信息技術(shù)與政府治理兩個看似遙遠(yuǎn)的模塊，今日已日趨融合，為人民群眾對政府職能的了解和執(zhí)政的監(jiān)督提供了一條更為直接和便捷的道路。最近幾年，全國很多城市的政府部門都牢牢緊跟時代的步伐將信息發(fā)布這一工作從傳統(tǒng)線下模式走到了人人可見又公開透明的線上模式，在開通官方微博這項工作上你追我趕。根據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室發(fā)布的數(shù)據(jù)來看，2016年，在政府對于600多件需回復(fù)的政務(wù)事件中，借助政務(wù)微博渠道發(fā)布的信息大約占比為41%[1]。

1 政務(wù)微博的制度支持

2016年8月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了文件《關(guān)于在政務(wù)公開工作中進(jìn)一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知》，其中要求，“各級政府及其部門要高度重視政務(wù)輿情回應(yīng)工作，切實(shí)增強(qiáng)輿情意識，建立健全政務(wù)輿情的監(jiān)測、研判、回應(yīng)機(jī)制，落實(shí)回應(yīng)責(zé)任”[2]。截至2017年，政務(wù)微博的開通量已達(dá)16.452 2萬個，且規(guī)模不斷擴(kuò)大，政務(wù)微博參與社會治理的能力也不斷提升。2017年6月21日，貴州省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室指導(dǎo)，騰訊網(wǎng)與貴州省互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展協(xié)會聯(lián)合主辦的“政在發(fā)聲·數(shù)聚貴州”——2017騰訊互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)（貴州）大會在貴陽舉行。近幾年，貴州依托著大數(shù)據(jù)發(fā)展之浪潮，在微博政務(wù)建設(shè)方面確實(shí)做出了可圈可點(diǎn)的成績。2016年初，以“傾聽、對話、服務(wù)”為主題的“2016貴州政務(wù)V影響力峰會”在貴陽舉行，以推動“微政務(wù)新時代”的發(fā)展目標(biāo)，探討貴州“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的未來將以何種姿態(tài)發(fā)展，以此對貴州的新媒體發(fā)展做出積極的推動，借此開啟貴州政務(wù)服務(wù)的全新時代[3]。2017年6月20日，國家行政學(xué)院電子政務(wù)研究中心在北京發(fā)布《省級政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力調(diào)查評估報告（2017）》。報告顯示，貴州省2016年全國省級政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力總體得分為91.18分，排名全國第二。

2 研究問題與分類

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”模式的推廣，政務(wù)微博已經(jīng)不單單局限于各個部門發(fā)布信息如此簡單，而是優(yōu)化工作效能提高與時俱進(jìn)的工作能力、務(wù)實(shí)的為人民解決一些問題的新型的重要平臺。本文參考相關(guān)文獻(xiàn)及公開發(fā)布的輿情分析數(shù)據(jù)庫，具體分析貴州省政務(wù)微博的如下基本問題：？譹？訛貴州省的政務(wù)微博的個數(shù)大致為多少，以及其內(nèi)容如何分類？網(wǎng)民關(guān)注最高的前十名是哪些？？譺？訛網(wǎng)民主要以哪些方式參與政務(wù)微博？？譻？訛政務(wù)微博的回應(yīng)速度及積極性如何？針對上述問題，本研究觀察發(fā)現(xiàn)以下問題。

（1）據(jù)2017年年底的統(tǒng)計，新浪微博中貴州省的政務(wù)微博已開通3 000多個。但由于數(shù)據(jù)統(tǒng)計在時間變化中可能存在的失真，3 000個作為一個參考統(tǒng)計數(shù)據(jù)，可能上下會有些許浮動。根據(jù)統(tǒng)計資料，筆者將這些官方微博按職能分為黨政、公檢法、文體旅游、民生及其他等5類。②根據(jù)整理“人民網(wǎng)貴州政務(wù)微博”政務(wù)微博平臺的關(guān)注前10名，得出數(shù)據(jù)整合排名1～10分別為微六盤水418120、微博貴州358184、貴陽發(fā)布340755、微黔南163244、微畢節(jié)163244、五彩金沙141563、魅力織金21315、微黔西南1280、瀑鄉(xiāng)安順1191、微博貞豐1134。

通過比較分析，筆者得出如下觀點(diǎn)。首先，“粉絲”人數(shù)不能決定政務(wù)微博的實(shí)施效能就一定良好，“粉絲”人數(shù)可能與當(dāng)?shù)厝丝诔收嚓P(guān)。例如微畢節(jié)和瀑鄉(xiāng)安順的“粉絲”人數(shù)相差之多就源于兩市人口數(shù)量懸殊，畢節(jié)常住人口近860萬，而安順常住人口近230萬，兩者比例近4倍的差距。其次，位于“粉絲”人數(shù)榜第二位的微博貴州，其信息更新截止到2016年4月18日，之后再無更新；位于“粉絲”人數(shù)榜第四位的微黔南，其信息更新截止到2016年1月20日，之后再無更新；位于“粉絲”人數(shù)榜第七位的魅力織金，其信息更新到2015年3月24日，此后再無更新。但這些微博賬號并未注銷，因無從查證停止更新微博的原因，只能當(dāng)做一個現(xiàn)象來作案例支撐。

在新浪貴州政務(wù)微博檢索與統(tǒng)計中發(fā)現(xiàn)，使用微博較多的主要集中在旅游門戶、公安部門、交通部門、司法部門、黨政機(jī)關(guān)和宣傳等職能單位。其中具體內(nèi)容為部分轉(zhuǎn)發(fā)自央視網(wǎng)和《人民日報》，以及轉(zhuǎn)載自貴州省人民政府網(wǎng)，另外也有各州市自己的發(fā)展?fàn)顩r與規(guī)劃等。其中政務(wù)微博內(nèi)容劃分比例為各地州市縣發(fā)展綜合情況8.2%，各地旅游推廣1.2%，地方工作匯報1.4%，來自人民網(wǎng)、央視網(wǎng)等轉(zhuǎn)發(fā)3.2%。

（2）根據(jù)搜索相關(guān)微博，網(wǎng)民參與政務(wù)微博的方式主要有發(fā)帖@政務(wù)微博賬號、轉(zhuǎn)發(fā)、評論、跟帖與回復(fù)。其中存在眾多問題。人們只愿意關(guān)注自己感興趣的政務(wù)微博，對于轉(zhuǎn)發(fā)和評論，也是根據(jù)自己的好惡來進(jìn)行。對那些純粹的轉(zhuǎn)發(fā)政策條例的微博，網(wǎng)民通常都會取消關(guān)注，這樣對政務(wù)微博的建設(shè)無疑是一種消極打擊。對于政治敏感或國際沖突問題，網(wǎng)民的態(tài)度通常較為激進(jìn)，言論暴力，干擾輿論導(dǎo)向，不利于良好的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)氛圍形成。

（3）政務(wù)微博的回應(yīng)速度與積極性較為不理想。筆者對所在院校的100名隨機(jī)挑選的學(xué)生進(jìn)行了問卷調(diào)查，收回了問卷90份，問卷有效率為90%。問卷調(diào)查顯示：在選取的政務(wù)微博樣本提問中，無論是正面的評論或是負(fù)面的質(zhì)疑，都沒有收到過相應(yīng)回復(fù)。例如問卷中的一名學(xué)生對曾參加過的事業(yè)單位面試結(jié)被淘汰的結(jié)果懷有質(zhì)疑態(tài)度而提出的問題，所@的相關(guān)政務(wù)微博并未給予回應(yīng)；關(guān)于貴陽某小區(qū)無理由停水現(xiàn)象@了貴陽幾乎所有的政務(wù)微博，但沒有任何一個微博給予回應(yīng)；在“數(shù)博會”召開期間，有熱心貴陽發(fā)展的網(wǎng)民在發(fā)布“數(shù)博會”進(jìn)展?fàn)顩r的微博下進(jìn)行鼓勵性和展望性評論，依然沒有相應(yīng)的回復(fù)。

3 結(jié)論與反思

通過對貴州省的政務(wù)微博的數(shù)據(jù)檢索及整理分析發(fā)現(xiàn)，首先，各政府部門在政務(wù)微博運(yùn)營能力上的差距正在逐漸縮小。從級別劃分來看，地級市官方微博因?yàn)橹泵嫒罕?，所以受眾?shù)量多?；鶎淤~號衰弱的趨勢明顯，筆者建議地方政府在促進(jìn)電子政務(wù)的推進(jìn)時，要將主要矛盾點(diǎn)集中在地市，對整合基層資源信息和服務(wù)多做些工作并統(tǒng)籌兼顧。例如推廣當(dāng)?shù)赜刑厣霓r(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)旅游資源、投資機(jī)會等。其次，一些地區(qū)的部門對于信息公開不具有普遍性，要選擇一些有利的或無關(guān)痛癢的信息進(jìn)行發(fā)布，對于關(guān)鍵性和不利的話題只字不提。這種政務(wù)微博的開設(shè)就僅僅只是停留在堵悠悠之口而完成任務(wù)或是做好好先生，這種“問政”與我們所想要的差之千里。要避免在微博上打官腔說套話空話，要注意在語言形式上靈活一些卻又不失負(fù)責(zé)任的態(tài)度。政務(wù)微博一旦開通，對于日常運(yùn)營的監(jiān)測，責(zé)任的監(jiān)督就需要達(dá)到程序管理的要求。政務(wù)微博一旦在網(wǎng)上公開發(fā)表言論就代表了該政府或該部門在網(wǎng)絡(luò)中的形象，應(yīng)該避免要么不開通要么就濫用的情況發(fā)生。綜上，政務(wù)微博的開通和使用是政府在新型社會治理路途中的創(chuàng)新性手段，對于增加政府透明度、更好地獲取民意等各個方面都有著很大的作用。每一級政府和各個部門都應(yīng)當(dāng)重視政務(wù)微博在政府與民眾對話和互動中的積極作用和治理能力的發(fā)展，積極采取各種對策解決政務(wù)微博發(fā)展中出現(xiàn)的問題。

注 釋

[1]CNNIC發(fā)布第39次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》。

[2]來源于人民網(wǎng)·輿情頻道，2017年3月27日。

[3]來源于貴陽網(wǎng)·黔資訊，2016年1月26日。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]相德寶，吳競祎.政務(wù)微博的現(xiàn)狀與發(fā)展對策[J].新聞與寫作，2012（2）.

[2]朱燕，潘宇峰.政務(wù)微博的發(fā)展趨勢、特點(diǎn)和策略研究[J].電子政務(wù)，2016（8）：24-33.

[3]張志安，賈佳.中國政務(wù)微博研究報告[J].新聞記者，2011（6）：34-39.

[責(zé)任編輯：鄧進(jìn)利]