淺談高校信息化評價指標體系

彭燕青 金思玉 吳德聰 張攀 王佳琪

摘 ?要：針對高校教育信息化評價指標體系不夠完善，缺乏統(tǒng)一等問題，本文借鑒國內(nèi)外高校信息化發(fā)展的成果，對當前教育信息化評價指標體系的現(xiàn)狀進行分析，并提出如何加強對教育信息化評價指標體系的建設建議，希望能為高校信息化評價指標體系的研究提供參考。

關鍵詞：評價指標體系;教育信息化;層次分析法

中圖分類號：TP315;G649.2 ? ? 文獻標識碼：A 文章編號：2096-4706（2019）13-0186-03

The Evaluation Index System of University Informatization

PENG Yanqing，JIN Siyu，WU Decong，ZHANG Pan，WANG Jiaqi

（Tianjin University of Commerce，Tianjin ?300134，China）

Abstract：Aiming at the inadequacy of the evaluation index system of college education informatization and the lack of unification，this paper analyzes the current situation of informatization development index of colleges and universities，and analyzes the current status of education information evaluation index system，and proposes how to strengthen education information. Suggestions on the construction of the evaluation index system hope to provide reference for the research of the university informatization evaluation index system.

Keywords：evaluation index system;education informatization;analytic hierarchy process

0 ?引 ?言

隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術的出現(xiàn)，教育信息化正式步入2.0新時代，實現(xiàn)融合創(chuàng)新，智能引領，以教育信息化全面推進教育現(xiàn)代化。但隨著高校對信息化發(fā)展的重視，信息化的考核也變得越來越重要，因為教育信息化程度決定著高校信息化水平的現(xiàn)實狀況，因此，如何客觀、準確地評價高校信息化水平具有重要的現(xiàn)實意義;如何為高校信息化建設提供依據(jù)和建議，是現(xiàn)階段信息化研究的重要方向。

1 ?高校教育信息化發(fā)展現(xiàn)狀

在信息化建設的發(fā)展趨勢中，中國在20世紀90年代正式提出了“教育信息化”的概念，在物聯(lián)網(wǎng)技術、人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術的促進下，國家相繼出臺了《教育信息化“十三五”規(guī)劃》《教育信息化2.0行動計劃》等文件，推動教育信息化轉段升級。同時各高校根據(jù)自身實際情況，利用先進的計算機技術、網(wǎng)絡技術、多媒體技術實現(xiàn)高校教育信息化建設。進而提高校園資源管理效率，提升教學質(zhì)量，提高校園服務水平，破解發(fā)展難題，增強發(fā)展動力。

目前，我國高校信息化建設還處于起步階段，已有的研究主要集中在教育的應用和信息素養(yǎng)等方面，對于信息化評價指標體系的研究較少。而且教育信息化是一項龐大、復雜、涉及面廣的工程，不同地區(qū)、不同類型、不同規(guī)模、不同領域的學校在信息化建設也存在著較大的差異性。導致高校目前還沒有建立統(tǒng)一的評價指標。

但國外的一些地區(qū)在高校信息化評價指標體系建設方面取得了很大成績，對我國高校信息指標體系的構建具有重要的借鑒意義。比如：歐盟的高校信息化評估體系，主要分為四個內(nèi)容：ICT對教育的影響、ICILS研究問題、ICILS研究方法、ICILS研究計劃。其中，ICT對教育的影響主要包括學生的學習以及數(shù)字化技能，教師的技能和教學方法;ICILS研究問題主要以測試學生的數(shù)字化技能為主，建立相關平臺框架和工具，進行試驗，調(diào)查數(shù)據(jù)收集，報告等過程;ICILS研究方法基于學校問卷調(diào)查、教師問卷調(diào)查、學生問卷調(diào)查和國家調(diào)查。此種評估體系比較注重學生的數(shù)字化技能，就能很好地讓學生與信息化相適應。

2 ?高校信息化評價指標體系的框架構建

2.1 ?高校信息化評價指標體系的內(nèi)容說明

2.1.1 ?組織機構和管理評價指標

此類指標體現(xiàn)高校信息化工作的組織、管理水平，主要由信息化發(fā)展規(guī)劃、標準規(guī)范、規(guī)章制度、安全管理等來體現(xiàn)，完善的信息化管理制度和部門決定信息化的建設水平，同時還可促進教育信息化順利發(fā)展，為教育信息化建設提供完善的安全措施。主要考察高校信息化組織機構是否設置合理、是否發(fā)揮作用;信息化發(fā)展規(guī)劃與實施方案是否完整，執(zhí)行是否到位。

2.1.2 ?基礎設施評價指標

基礎設施評價主要是對學校硬件設施和資產(chǎn)配置等方面進行考核，主要由校園網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、數(shù)字化終端等來表現(xiàn)，是高校信息化水平的一個重要指標，為信息資源的開發(fā)和應用提供平臺。校園網(wǎng)評價則主要就是考察學校內(nèi)部網(wǎng)絡的建設、推廣情況、上網(wǎng)信息點（包括機房、宿舍樓、教學樓等）、多媒體的建設等，因為完善的校園網(wǎng)在很大程度上是現(xiàn)代教學的基礎。數(shù)據(jù)中心與數(shù)字化終端則反映學校與外界交換信息資源的速度，是學校信息傳輸和資源共享的重要部分。

2.1.3 ?應用狀況評價指標

應用狀況評價指標則是高校信息化的核心內(nèi)容之一，主要分為校務平臺應用評價指標和教育應用評價指標。校務平臺應用評價指標主要包括辦公系統(tǒng)、電子教務系統(tǒng)、科研、校園一卡通、圖書館等管理系統(tǒng)，集中展現(xiàn)信息化建設的成果和效益。教育應用評價指標主要包括教學應用和網(wǎng)絡教研應用等，通過這些應用可極大地改善高校系統(tǒng)集成和應用程度，反映了信息化技術與教育教學的整合情況。

2.1.4 ?信息資源評價指標

信息資源的開發(fā)與利用是高校衡量數(shù)字化校園建設成果的核心指標，其整體建設的應用情況是高?？疾斓闹饕糠?。教育信息化就像由一個路、車和貨構成的系統(tǒng)，校園物理網(wǎng)絡就是公路的建設者，建立起四通八達的網(wǎng)絡公路，各種信息系統(tǒng)則更像路上跑的車，運送著各種貨，而這些貨即是各種信息資源。因此只有將電子信息資源、網(wǎng)絡信息資源、基礎教學資源等各種信息整理成庫并實現(xiàn)信息共享，才是高校的最終目標。

2.1.5 ?人力資源評價指標

人才是高校信息化取得成功的根本，不管是信息系統(tǒng)的運行還是科學建設，信息化人才都是主要執(zhí)行者。信息化人才的利用主要通過教職工信息化技術水平、專業(yè)人才團隊建設水平、網(wǎng)絡管理隊伍建設等來體現(xiàn)。因此，對信息化人才利用的力度與范圍，決定著教育信息化建設的完善度，也是信息化人才比例是否大大增加的重要措施。

2.2 ?指標選擇依據(jù)

2.2.1 ?政策導向

教育部印發(fā)的《教育信息化“十三五”規(guī)劃》明確指出高校教育信息化應符合國情，以教育信息化方針為導向，立足高校信息化建設與應用現(xiàn)狀，兼顧未來發(fā)展，確定了教育信息化未來五年內(nèi)的發(fā)展規(guī)劃。因此在選取時不僅需要符合國家和教育部門的有關政策指導，還需要考慮信息技術發(fā)展的階段特征。

2.2.2 ?文獻參考

由于教育信息化評價指標體系的特殊，不適合進行問卷調(diào)查等方式來展開，為保證評價結果的客觀準確，對前人的成果進行研究和分析，這也是開展研究的基礎。

2.2.3 ?主要影響因素

由于區(qū)域、學校定位、學校戰(zhàn)略等不同，高校信息化指標選取也會不同，因為院校的信息化水平必定會受到信息化整體水平的影響，只要綜合考慮各種影響因素，深化信息化技術融合發(fā)展，找到符合高校教育信息化建設的各種指標，全面提升高校信息化建設。

2.3 ?信息化評價指標體系的構造方法

（1）層次分析法：是美國T.L.Sstty等幾位著名運籌學家提出的一種決策方法，利用數(shù)學的手段，通過把問題相關的元素分解為目標與方面，然后進行測算，最終確定方案的過程。主要先構造層次分析結構，再構造判斷矩陣，然后進行一致性檢驗，最后進行指標權重計算。這種方式原理簡單，易于準確進行量化，是一種十分有效的系統(tǒng)分析和科學決策方法。但也存在很多問題，如主觀影響較大，容易造成失誤;一致性問題存在一定的理論依據(jù)等。

（2）專家會議法：主要通過邀請高校信息化領域的相關專家，通過會議形式，彼此交換建議和意見，進行內(nèi)外反饋，集思廣益，使最終的結論逐漸趨向于合理。此種方式相對簡單，也易于操作。

（3）特爾斐法：也稱“專家調(diào)查法”，是在專家個人判斷和專家會議方法的基礎上發(fā)展起來的一種定性預測方法。分發(fā)問題表向專家征詢意見，然后將專家回答的意見綜合、整理反饋，從而得到一個相對可靠的預測結果。

（4）主成分分析法：此種方法是一種不依賴專家判斷的客觀方法，主要能濃縮信息、使指標降維，極大簡化指標的結構。這種方式主要先給出樣本數(shù)據(jù)矩陣，根據(jù)數(shù)據(jù)求得矩陣的特征值與特征向量，然后確定主成分個數(shù)，并求出每一個主成分的線性加權值，最后對所有主成分進行加權求和。這種方式能簡化指標的結構，適合指標間彼此相關程度較大的對象。但是主成分分析需要選取較多的主成分，會導致降維作用不明顯，同時，這種方式是一種相對綜合的評價，評價對象的多少等都會影響評價結論。

在實際操作中，往往將以上幾種方式相結合，充分發(fā)揮各種方法的優(yōu)勢，綜合確定信息化評價指標體系。

3 ?建設高校教育信息評價指標體系的對策

為促進我國高校教育信息化評價指標體系的不斷完善和發(fā)展，中國各地應該立足于地方的實際發(fā)展，根據(jù)各地的實際發(fā)展情況研究并制定高校信息化評價體系建設的應用和推廣工作。同時，政府應該加大關于教育信息化的投入，統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源，加快推進教育信息化進程;并制定教育信息化扶持政策，鼓勵國內(nèi)信息化產(chǎn)業(yè)加入到高校信息化建設上來，加強數(shù)字化校園建設，加強數(shù)據(jù)、資源與服務的規(guī)范化建設與管理，加速教育信息化建設的發(fā)展，從而更好地促進高等教育信息化評價指標體系的發(fā)展;而且在建設高校信息化評價指標體系過程中，應以學生為中心，教師及管理人員為主要推動力，搭建開放式數(shù)字化學習與服務平臺，探索優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)與利用，完善相關指標體系考核制度，最大化推動教育信息化評價指標體系發(fā)揮作用。

4 ?結 ?論

本文在深入分析國內(nèi)外高校教育信息化評價指標體系的基礎上，借鑒國內(nèi)外高校教育信息化評價指標體系的成功經(jīng)驗和有益做法，分析了當前天津市教育信息化指標體系的現(xiàn)狀和問題，進行客觀的分析和綜合判斷，讓評價對象可以看出教育信息化建設過程中的取得的成績與存在的問題，從而進一步完善，提高整體水平。

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作者簡介：彭燕青（1996-），男，漢族，貴州畢節(jié)人，本科在讀，研究方向：信息管理與信息系統(tǒng);金思玉（1999-），女，漢族，山西晉城人，本科在讀，研究方向：繪畫;吳德聰（1998-），男，漢族，福建泉州人，本科在讀，研究方向：計算機科學與技術;張攀（1997-），男，漢族，貴州盤縣人，本科在讀，研究方向：計算機科學與技術;王佳琪（1998-），女，漢族，天津北辰人，本科在讀，研究方向：信息管理與信息系統(tǒng)。