我國2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化指標(biāo)體系構(gòu)建及評估

郭迎鋒 張永軍

摘要：2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是我國“兩個一百年”目標(biāo)奮斗過程中的中期目標(biāo)。本文從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主法治、文化建設(shè)、人民生活、社會治理和生態(tài)環(huán)境等6個方面、15個指標(biāo)構(gòu)建了2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化指標(biāo)體系。從世界銀行所劃定的高收入國家的平均發(fā)展水平和我國預(yù)期潛在增長率的方式對這些指標(biāo)賦值并進(jìn)行評估。根據(jù)2017年數(shù)據(jù)衡量，到2035年我國基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)率為57.88%。通過國際比較，進(jìn)一步檢驗(yàn)這些指標(biāo)體系可以看出，不斷提高人均收入是我國實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基礎(chǔ)，并且要更加重視教育，相應(yīng)的公共支出應(yīng)該得到更多的關(guān)注;同時，城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中的城鄉(xiāng)差距和基尼系數(shù)所反映的貧富差距問題也要更加重視。

關(guān)鍵詞：社會主義現(xiàn)代化指標(biāo)體系國際比較評估

作者簡介：

郭迎鋒，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副研究員、博士;

張永軍，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師、研究員、博士。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，為了在本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)，要確立并實(shí)現(xiàn)2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的中期目標(biāo)。本文從黨的十九大報告提出的基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的藍(lán)圖，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主法治、文化建設(shè)、人民生活、社會治理和生態(tài)環(huán)境等六個方面，以2020年我國全面建成小康社會為分界線，就2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)構(gòu)建了指標(biāo)體系，從國內(nèi)發(fā)展和國際比較兩個維度對該指標(biāo)體系進(jìn)行評估與檢驗(yàn)。

一、從全面建成小康社會到基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的整體定位

當(dāng)前，我國正處于從中等收入水平向高收入水平跨越的關(guān)鍵階段。世界銀行的數(shù)據(jù)表明，2017年我國人均國民收入（GNI）已達(dá)8690美元，排名為第67名。

數(shù)據(jù)來源：世界銀行。與一般統(tǒng)計指標(biāo)所采用的人均GDP不同，本文采用人均GNI，主要是為了方便進(jìn)行國際比較，因?yàn)槭澜玢y行和聯(lián)合國開發(fā)計劃署所采用的都是人均GNI。當(dāng)前我國正處在全面建成小康社會的決勝期，2020年全面建成小康社會既是我國2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)新征程的起點(diǎn)，也是我國能否跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵階段。按照世界銀行的歷年劃分標(biāo)準(zhǔn)，我國于1997年和2010年分別跨越低收入國家分界線和中低收入國家的分界線。標(biāo)志著我國成功實(shí)現(xiàn)了由低收入水平向中等收入水平的發(fā)展跨越，正在向高收入階段邁進(jìn)。

二、現(xiàn)代化綜合評估指標(biāo)體系指標(biāo)設(shè)計及國際標(biāo)準(zhǔn)

本文采用的評估方法是綜合指數(shù)法，利用層次分析法計算的權(quán)重和模糊評判法取得的數(shù)值進(jìn)行累乘，然后相加，最后計算出綜合評價指數(shù)。根據(jù)2035年實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化藍(lán)圖，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活、民主法治、文化建設(shè)、社會治理、生態(tài)環(huán)境六個維度形成一級指標(biāo)體系。在每個維度之下依據(jù)數(shù)據(jù)的可得性、可比性、可持續(xù)性和普遍性的特點(diǎn)，從國家統(tǒng)計局、其他專業(yè)性機(jī)構(gòu)和世界銀行數(shù)據(jù)庫取得相關(guān)數(shù)據(jù)，構(gòu)建具體的二級指標(biāo)體系。

（一）關(guān)鍵指標(biāo)目標(biāo)值設(shè)定的原則

2020年全面建成小康社會的目標(biāo)值的設(shè)定，收入類指標(biāo)一般按照比2010年的實(shí)現(xiàn)值翻一番的目標(biāo)設(shè)定，如國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）總量和人均GNI，其他指標(biāo)目標(biāo)值的確定一般按照國家統(tǒng)計局頒布的《全面建成小康社會統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系》指標(biāo)值設(shè)定。

2035年目標(biāo)值按照兩個原則來設(shè)定：一是借鑒高收入國家平均值，在年度指標(biāo)值的基礎(chǔ)上，

數(shù)據(jù)采集于世界銀行、聯(lián)合國或國家統(tǒng)計局，世界銀行、聯(lián)合國等國際組織數(shù)據(jù)庫中的最新數(shù)據(jù)年份是2017年，國家統(tǒng)計局也采用2017年的數(shù)據(jù)。按照1%～3%的預(yù)期增長率作為2035年我國實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標(biāo)。二是采取預(yù)期潛在增長率的方法，預(yù)測2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)值。

對潛在增長率的考察，主要基于隨著我國經(jīng)濟(jì)總量的不斷擴(kuò)大和高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展，綜合考慮影響我國潛在經(jīng)濟(jì)增長的生產(chǎn)要素投入與全要素生產(chǎn)率及其變化規(guī)律，經(jīng)濟(jì)增長方式會從要素投入驅(qū)動逐步轉(zhuǎn)向全要素生產(chǎn)率的創(chuàng)新驅(qū)動，經(jīng)濟(jì)增長速度會基本呈現(xiàn)由高到底的發(fā)展趨勢。綜合考慮，中國到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的過程中，不會低于4%的經(jīng)濟(jì)增長水平。

（二）基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的國際標(biāo)準(zhǔn)

本文以人均GNI指標(biāo)為主線，參考世界銀行和聯(lián)合國等國際組織的相關(guān)評價標(biāo)準(zhǔn)，選取了兩類對象進(jìn)行國際比較：一類為高收入國家（包括經(jīng)合組織國家）。另一類為五個中高收入國家：俄羅斯、巴西、馬來西亞、墨西哥、土耳其，這五個國家的2017年人均GNI分布在9500～11500美元，我國與這些國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活等方面進(jìn)行比較具有一定的代表性;同時，這些國家的人口和國際影響力等方面與中國比較也較為適宜。

1.世界銀行的分類標(biāo)準(zhǔn)

世界銀行在2016年7月1日依據(jù)人均GNI對所有國家的劃分標(biāo)準(zhǔn)為：低收入（≤1025美元）、中低收入（1026～4035美元）、中高收入（4036～12475美元）和高收入國家（≥12476）四類國家。2017年我國人均GNI為8690美元。人均GNI的世界平均水平為10366美元，中高等收入國家為8192美元，高收入國家為40136美元，經(jīng)合組織國家（OECD）為37321美元。俄羅斯等五個國家2017年人均GNI分別為：俄羅斯9232美元、馬來西亞9650美元、土耳其10930美元、巴西8580美元和墨西哥8610美元。

2.聯(lián)合國組織分類標(biāo)準(zhǔn)

聯(lián)合國組織的分類標(biāo)準(zhǔn)有兩種：一是聯(lián)合國糧農(nóng)組織發(fā)展應(yīng)用的恩格爾系數(shù)，二是聯(lián)合國開發(fā)計劃署的人類發(fā)展指數(shù)。恩格爾系數(shù)作為單一類指標(biāo)可以成為本文的現(xiàn)代化綜合指標(biāo)體系中衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)指標(biāo)，而綜合性的人類發(fā)展指數(shù)可以為本文的現(xiàn)代化綜合指標(biāo)體系的評估提供借鑒。

第一，恩格爾系數(shù)分類標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合國糧農(nóng)組織按照社會發(fā)展研究所在1970年所設(shè)計的恩格爾系數(shù)，確定了相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。0.2以下為極其富裕，0.2～0.3為富足，0.3～0.4 為富裕水平，0.4～0.5 為小康水平，0.5～0.6 為貧困，0.6 以上為赤貧。當(dāng)前美國、法國、英國、韓國和日本等國的恩格爾系數(shù)保持在0.08～0.15之間，屬于極其富裕國家。我國恩格爾系數(shù)（采用全社會統(tǒng)一口徑）在2017年已經(jīng)邁過了0.3的富足線，達(dá)到了0.293。

第二，人類發(fā)展指數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。1990年聯(lián)合國開發(fā)計劃署（UNDP）

開發(fā)了一套人類發(fā)展指數(shù)（HDI），該指數(shù)通過壽命（LEI）、教育和收入三大類指標(biāo)來綜合衡量。世界銀行和國際貨幣基金組織常以該指標(biāo)為參照，確定對發(fā)展中國家的分配和援助標(biāo)準(zhǔn)。其劃分標(biāo)準(zhǔn)為：0.55以下為“低”人類發(fā)展水平，0.55～0.699為“中等”人類發(fā)展水平，0.7～0.799為“高”人類發(fā)展水平，0.8以上為“極高”人類發(fā)展水平。只有列入“極高”組的國家才屬發(fā)達(dá)國家，剩下的三組都是發(fā)展中國家。2017年我國HDI指數(shù)的排名位居世界第86位，屬于“高”人類發(fā)展水平國家，落后于俄羅斯（第49位）、馬來西亞（第57位）、土耳其（第64位）、墨西哥（第74位）和巴西（第79位）。挪威、瑞典和澳大利亞一直穩(wěn)居前三位，其他的北歐國家、德國、美國、日本等也位居前列。HDI指數(shù)2017年的具體排名如表1所示。

三、2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵指標(biāo)設(shè)計與賦值

建設(shè)我國2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的新征程，2020年全面建成小康社會是關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和起點(diǎn)。以下的15個指標(biāo)，以2020年我國全面建成小康社會的目標(biāo)為分界線，從國內(nèi)發(fā)展和國際比較兩個維度進(jìn)行指標(biāo)體系設(shè)計并賦值。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)

1.GDP總量

2020年全面建成小康社會GDP目標(biāo)值的核算依據(jù)為在2010年413030億元的基礎(chǔ)上翻一番，目標(biāo)值為826020億元，2017年GDP總量達(dá)到820754億元，小康目標(biāo)實(shí)現(xiàn)率為99.4%，接近實(shí)現(xiàn)。對2035年目標(biāo)值的估算，從2017年到2020年、2021年到2030年、2031年到2035年分別按照6.4%、5%和4%的增長速度進(jìn)行核算。在2017年GDP總量820754億元的基礎(chǔ)上，到2020年、2030年和2035年可以分別達(dá)到988640億元、1610390億元和1959286億元。2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的GDP總量為1959286億元，比2017年增長了1.39倍。以此來計算，2017年的現(xiàn)代化（2035年）目標(biāo)該指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)率為41.9%。

2020年目標(biāo)值=413030（2010）*2=826060億元

2035年目標(biāo)值=820754（2017）*1.064^3*1.05^10*1.04^5=1959286億元

2.人均GNI

2020年全面建成小康社會人均GNI目標(biāo)值的核算依據(jù)為在2010年30671元的基礎(chǔ)上翻一番，為61341元，

人均GNI的數(shù)值為國家統(tǒng)計局頒布的當(dāng)年國民總收入除以當(dāng)年總?cè)丝凇?017年人均GNI為59337元，小康目標(biāo)實(shí)現(xiàn)率為96.7%。與GDP總量一樣，從2017年到2020年、2021年到2030年、2031年到2035年分別按照6.4%、5%和4%的增長水平進(jìn)行核算。在2017年人均GNI 59337元的基礎(chǔ)上，到2020年、2030年和2035年人均GNI可以分別達(dá)到71474元、116424元和141647元。2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的人均GNI 141647元同樣也比2017年增長了1.39倍。以此來計算，2018年的現(xiàn)代化（2035年）目標(biāo)該指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)率為41.9%。

2020年目標(biāo)值=30671（2010）*2=61341元

2035年目標(biāo)值=64277（2017）*1.065^3*1.05^10*1.04^5=141647元

3.恩格爾系數(shù)

2020年全面建成小康社會的恩格爾系數(shù)目標(biāo)值采用國家統(tǒng)計局小康指標(biāo)“≤0.3”，2017年我國恩格爾系數(shù)為0.293，該目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，也達(dá)到了聯(lián)合國糧食與農(nóng)業(yè)組織的“富足”標(biāo)準(zhǔn)。2035年目標(biāo)值確立的標(biāo)準(zhǔn)為極其富裕的門檻“≤0.2”。2017年的現(xiàn)代化（2035年）目標(biāo)實(shí)現(xiàn)率為68%。該目標(biāo)實(shí)現(xiàn)率的計算采用插值法，設(shè)定該指標(biāo)的最大值與最小值區(qū)間為：0.65～0.15，2017年的現(xiàn)代化（2035年）目標(biāo)該指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)率為79.3%。

4.R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度

2020年全面建成小康社會的R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度目標(biāo)值借鑒國家統(tǒng)計局標(biāo)準(zhǔn)“高于2.5%”，2017年我國R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為2.12，小康目標(biāo)實(shí)現(xiàn)率為84.8%。2035年的目標(biāo)值3.27%。主要借鑒依據(jù)為世界銀行的數(shù)據(jù)庫，與其他指標(biāo)的預(yù)期潛在增長率主要借鑒高收入國家樣本不同，由于有大量的高收入國家（地區(qū)）的R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度低于1%的水平，例如中國香港與澳門、科威特、阿根廷等，所選取的樣本是在高收入國家（地區(qū)）中，選取2016年的R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度大于等于2%的國家（地區(qū)），選取了奧地利、比利時、德國、丹麥、法國、以色列、日本、韓國、荷蘭、挪威、斯洛文尼亞和美國等12個國家，通過觀察這些國家從2000年（丹麥和挪威缺少了2000年的數(shù)據(jù)，從2001年開始）到2016年的R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度增速，需要進(jìn)一步剔除奧地利（增速為7.51%）和韓國（增速為12.8%）兩個增速過快的國家。在剩余的10個高收入國家中（以下簡稱高研發(fā)投入10國），其R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度平均增速為2.44%。以此為參考，我國R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度從2017年的2.12%到2035年，預(yù)計將達(dá)到3.27%的水平。2017年現(xiàn)代化（2035年）目標(biāo)該指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)率為64.8%。

5.數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重

中國信息通信研究院：《G20國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報告（2018年）》，中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)觀察網(wǎng)，2018年12月25日。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能的作用日益凸顯，在我國2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的征程中，新一代信息技術(shù)所構(gòu)成的數(shù)字經(jīng)濟(jì)會成為發(fā)展最快、創(chuàng)新最活躍、輻射最廣泛的經(jīng)濟(jì)活動。二十國集團(tuán)（G20）杭州峰會通過了《G20 集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》，把數(shù)字經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)新、新工業(yè)革命、結(jié)構(gòu)性改革并列，作為推動經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新增長的四項(xiàng)行動之一。因此，本文引入了數(shù)字經(jīng)濟(jì)GDP比重作為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵指標(biāo)。根據(jù)中國信息通信研究院發(fā)布的《G20國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報告（2018年）》，2017年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP的比重為32.9%，在德國、英國、美國、日本、韓國和法國之后位列第七位。位列中國之前的六個國家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP的比重均超過了40%，前三名的德國、英國和美國分別為61.36%、60.29%、59.28%。綜合考慮，2020年全面建成小康社會和2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的該指標(biāo)目標(biāo)值確定為35%和60%，目標(biāo)實(shí)現(xiàn)率分別為94%和54.8%。

（二）人民生活指標(biāo)

1.人均可支配收入

由于我國自2013年才開始采用城鎮(zhèn)一體化的統(tǒng)計方法引入居民人均可支配收入，因此對于2020年全面建成小康社會的可支配收入指標(biāo)引用城鎮(zhèn)居民可支配收入的指標(biāo)來替代。2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化采用城鎮(zhèn)一體化居民可支配收入的指標(biāo)。2020年全面建成小康社會城鎮(zhèn)居民人均可支配收入目標(biāo)值為在2010年19109元的基礎(chǔ)上翻一番，為38218元。2017年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為36396元，小康目標(biāo)實(shí)現(xiàn)率為95.24%。同時，2017年城鎮(zhèn)一體化居民可支配收入為25974元，與GDP總量和人均GNI預(yù)期增長一樣，從2017年到2020年、2021年到2030年、2031年到2035年分別按照6.4%、5%和4%的增長水平進(jìn)行2035年目標(biāo)值的核算。在2017年的25974元的基礎(chǔ)上，到2020年、2030年和2035年可以分別達(dá)到31287元、50963元和62005元。2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的人均可支配收入62005元同樣也比2017年增長了1.39倍。以此來計算，2017年的現(xiàn)代化（2035年）目標(biāo)該指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)率為41.9%。

2020年目標(biāo)值

此處數(shù)據(jù)用城鎮(zhèn)居民可支配數(shù)據(jù)代替。=19109（2010）*2=38218元

2035年目標(biāo)值=25974（2017）*1.064^3*1.05^10*1.04^5=62005元

2.城鎮(zhèn)化率

2020年全面建成小康社會的城鎮(zhèn)化率目標(biāo)值為高于60%，2017年我國城鎮(zhèn)化率為57.96%。

國家統(tǒng)計局有常住人口城鎮(zhèn)化率指標(biāo)，與世界銀行的城鎮(zhèn)化率（占總?cè)丝诒戎兀┲笜?biāo)有所出入，本文采用世界銀行的數(shù)據(jù)。該目標(biāo)實(shí)現(xiàn)率的計算采用插值法，設(shè)定該指標(biāo)的最大值與最小值區(qū)間為：[30%～98%]，以此標(biāo)準(zhǔn)計算的小康目標(biāo)實(shí)現(xiàn)率為93.2%。2035年目標(biāo)值設(shè)定為80%，主要借鑒依據(jù)為世界銀行的數(shù)據(jù)庫：高收入國家的城鎮(zhèn)化率從2000年（77.09%）到2017年（81.53%）的城鎮(zhèn)化率平均增速為0.34%，從2018年到2035年按照此增速，2035年高收入國家的城鎮(zhèn)化率預(yù)計可以達(dá)到86.64%。綜合考慮我國的國情，存在制度的約束性（有戶籍制度）影響因素，2035年的城鎮(zhèn)化目標(biāo)定此標(biāo)準(zhǔn)過高，應(yīng)該酌情降低至80%。采用插值法計算，2017年的現(xiàn)代化（2035年）目標(biāo)該指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)率為55.9%。

3.平均預(yù)期壽命

平均預(yù)期壽命采用世界銀行的數(shù)據(jù)指標(biāo)“出生時預(yù)期壽命”來衡量。平均預(yù)期壽命2020年全面實(shí)現(xiàn)小康社會的目標(biāo)值為大于77.34歲，2016年我國平均預(yù)期壽命為76.25歲，小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)率為98.6%。2035年的核算依據(jù)為：高收入國家從2000年（77.47歲）到2016年（80.37）的平均預(yù)期壽命平均增速為0.23%，從2017年到2035年按照此增速，2035年高收入國家的平均預(yù)期壽命為84歲，但從日本、香港的實(shí)際情況來看，這些國家和地區(qū)的平均預(yù)期壽命超過80歲以后的增長幅度會顯著降低。綜合考慮我國2035年的平均預(yù)期壽命目標(biāo)值設(shè)定為82歲較為合理。該目標(biāo)實(shí)現(xiàn)率的計算采用插值法，設(shè)定該指標(biāo)的最大值與最小值區(qū)間為：60歲～90歲，2017年的現(xiàn)代化（2035年）目標(biāo)該指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)率為73.9%。

（三）民主法治指標(biāo)

考慮到民主法治的相關(guān)評價指標(biāo)定性內(nèi)容較多，本著量化易操作的原則，選定了公共管理和社會組織GDP占比作為其中的衡量依據(jù)。

綜合考慮我國公共管理和社會組織GDP占比的增長情況，2020年全面建成小康社會的公共管理和社會組織GDP占比目標(biāo)值設(shè)定為高于4.2%，2016年該指標(biāo)值為4.12%，小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)率為98.1%?？紤]到我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，在公共管理和社會組織方面需要加大投入，2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標(biāo)值設(shè)定為5.6%，2016年的現(xiàn)代化（2035年）目標(biāo)的該指標(biāo)實(shí)現(xiàn)率為73.6%。

（四）文化建設(shè)指標(biāo)

1.教育GDP占比

國家統(tǒng)計局有教育GDP占比數(shù)據(jù)指標(biāo)，但在世界銀行數(shù)據(jù)庫中的指標(biāo)“高收入國家的教育公共開支的GDP占比”缺少中國數(shù)據(jù)。因此，目標(biāo)值的設(shè)定參考世界銀行，而現(xiàn)有數(shù)據(jù)以國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

2020年全面建成小康社會的教育GDP占比目標(biāo)值設(shè)定為高于3.8%，2016年該指標(biāo)值為3.6%，小康目標(biāo)實(shí)現(xiàn)率為94.7%。2035年目標(biāo)值設(shè)定為5.3%，主要借鑒依據(jù)為世界銀行的數(shù)據(jù)庫：高收入國家的教育公共開支的GDP占比在2000年到2014年之間保持在4.8%到5.4%的水平，且基本保持增長趨勢。2035年教育GDP占比的目標(biāo)值可以設(shè)定為略高于其平均值的上限，確定為5.5%較為合適。2016年的現(xiàn)代化（2035年）目標(biāo)的該指標(biāo)實(shí)現(xiàn)率為55%。

2.文化、體育和娛樂業(yè)GDP占比

2020年全面建成小康社會的文化、體育和娛樂業(yè)GDP占比目標(biāo)值設(shè)定為高于0.8%，2016年該指標(biāo)值為0.74%，小康目標(biāo)實(shí)現(xiàn)率為92.5%。綜合考慮我國未來在文化、體育和娛樂業(yè)方面的發(fā)展，隨著人民生活水平的日益提高和對美好生活的追求，2035年目標(biāo)值可以考慮設(shè)定為高于1.2%，2016年的現(xiàn)代化（2035年）目標(biāo)的該指標(biāo)實(shí)現(xiàn)率為61.7%。

（五）生態(tài)環(huán)境指標(biāo)

1.森林覆蓋率

國家統(tǒng)計局的森林覆蓋率與世界銀行的森林覆蓋率數(shù)據(jù)有所差距，目標(biāo)值的設(shè)定參考世界銀行，而現(xiàn)有數(shù)據(jù)以國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

2020年全面建成小康社會的森林覆蓋率目標(biāo)值設(shè)定為高于23.04%，2017年該指標(biāo)值為21.63%，小康目標(biāo)實(shí)現(xiàn)率為93.9%。2035年的目標(biāo)值27.73%，主要借鑒依據(jù)為世界銀行的數(shù)據(jù)庫：高收入國家從2000年（27.41%）到2015年（27.55%）的森林覆蓋率平均增速為0.03%，從2016年到2035年按照此增速，2035年高收入國家的森林覆蓋率為27.73%。2017年的現(xiàn)代化（2035年）目標(biāo)的該指標(biāo)實(shí)現(xiàn)率為78%。

2.非化石燃料能耗占比

世界銀行的非化石燃料能耗占比根據(jù)化石燃料能耗占比計算得出。目標(biāo)值的設(shè)定參考世界銀行，而現(xiàn)有數(shù)據(jù)以國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

2020年全面建成小康社會的非化石燃料能耗占比目標(biāo)值設(shè)定能耗為高于15%，2017年該指標(biāo)值為13.8%，小康目標(biāo)實(shí)現(xiàn)率為92%。2035年的目標(biāo)值27.28%，主要借鑒依據(jù)為世界銀行的數(shù)據(jù)庫：高收入國家從2000年（16.93%）到2015年（20.55%）的非化石燃料能耗占比平均增速為1.43%，從2016年到2035年按照此增速，2035年高收入國家的平均非化石燃料能耗占比為27.28%。2017年的現(xiàn)代化（2035年）目標(biāo)該指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)率為51%。

（六）社會治理指標(biāo)

1.基尼系數(shù)

2020年全面建成小康社會的基尼系數(shù)目標(biāo)值設(shè)定為低于47%，2017年該指標(biāo)值為46.5%，小康目標(biāo)已基本完成。2035年的目標(biāo)值35%，主要借鑒依據(jù)為：基尼系數(shù)通常把40%作為收入分配差距的“警戒線”，根據(jù)黃金分割律，其準(zhǔn)確值應(yīng)為38.2%，一般發(fā)達(dá)國家的基尼系數(shù)在24%到36%之間，綜合考慮將其設(shè)定為35%。該目標(biāo)實(shí)現(xiàn)率的計算采用插值法，設(shè)定該指標(biāo)的最大值與最小值區(qū)間為：65%～15%，2017年的現(xiàn)代化（2035年）目標(biāo)該指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)率為61.7%。

2.城鄉(xiāng)收入比

2020年全面建成小康社會的城鄉(xiāng)收入比（以農(nóng)為1）目標(biāo)值為低于2.7倍，2017年我國城鄉(xiāng)收入比為2.7倍，小康目標(biāo)實(shí)現(xiàn)率為99.6%。2035年設(shè)定的預(yù)期目標(biāo)為1.5倍，核算依據(jù)為在2.71倍的基礎(chǔ)上，我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體系問題需要進(jìn)一步解決，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，彌補(bǔ)城鄉(xiāng)差距，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化。該目標(biāo)實(shí)現(xiàn)率的計算采用插值法，設(shè)定該指標(biāo)的最大值與最小值區(qū)間為：3.5～1，2017年的現(xiàn)代化（2035年）目標(biāo)該指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)率為39.5%。

四、2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的整體評估

對2035年我國基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)行整體評估，根據(jù)上述指標(biāo)賦值和計算結(jié)果，首先對6類一級指標(biāo)之下的15項(xiàng)具體二級指標(biāo)賦予不同權(quán)重，然后進(jìn)行計算，最終得出當(dāng)前我國在全面建成小康社會和2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化過程中的整體實(shí)現(xiàn)程度。如表2所示。

依據(jù)2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵指標(biāo)的賦值和權(quán)重計算，核算目前（2017年的實(shí)際指標(biāo)值）我國在全面建成小康社會和2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的過程中的整體實(shí)現(xiàn)程度：95.2%和57.88%。

在全面建成小康社會的具體得分來看，經(jīng)過“十二五”時期和“十三五”時期的努力，我們已經(jīng)離全面建成小康社會越來越近了。如果剩余的“十三五”幾年繼續(xù)保持6.0%～6.5%的增長速度，到2020年中國將全面建成小康社會。

整體上看，通過觀察一級指標(biāo)，民主法治和社會治理類指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度最高，生態(tài)環(huán)境和文化建設(shè)類評價指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度最低，是全面建成小康社會的短板，是我國在2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的重點(diǎn)發(fā)力點(diǎn)，“十三五”時期需要下大力氣解決。人民生活類指標(biāo)小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)基本順利，這一點(diǎn)無論是從社會治理的城鄉(xiāng)收入比指標(biāo)，還是未包含在指標(biāo)體系中的城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民可支配收入數(shù)據(jù)來看，我國在消除城鄉(xiāng)差別方面取得了一定的成績，反映了城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民的收入差距日益縮小，人民生活水平日益提高。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)上，需要重點(diǎn)關(guān)注R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度指標(biāo)，該指標(biāo)的小康目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度最低，2017年的實(shí)現(xiàn)程度僅僅為84.8%，尤其是我國目前面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展，R&D經(jīng)費(fèi)的投入，尤其是在基礎(chǔ)研發(fā)領(lǐng)域需要重點(diǎn)發(fā)力，以保證2035年R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度能實(shí)現(xiàn)2.27%的社會主義現(xiàn)代化的目標(biāo)。

五、我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)度的檢驗(yàn)

2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化需要在全面建成小康社會的目標(biāo)基礎(chǔ)上完成，具體分析在我國即將完成全面建成小康社會的目標(biāo)前提下，如何成功跨越“中等收入陷阱”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標(biāo)。

（一）世界銀行分類標(biāo)準(zhǔn)下的國際比較

1.人均GNI的國際比較

按照我國人均GNI從2017年到2020年、2021年到2030年、2031年到2035年分別按照6.4%、5%和4%的增長水平進(jìn)行核算，預(yù)計在2024年我國可以跨越高收入國家門檻的12476美元，可以達(dá)到12723美元，初步實(shí)現(xiàn)了跨越“中等收入陷阱”的目標(biāo)。

從歷年世界銀行所劃定的標(biāo)準(zhǔn)線浮動較小的實(shí)際情況來看，在2024年左右我國基本可以邁過高收入國家的門檻。以2017年高收入國家的實(shí)際值為起點(diǎn)，假設(shè)高收入國家的平均人均GNI的增長率為1.5%、1%和0.5%三個水平，到2035年，高收入國家的平均人均GNI分別可以達(dá)到52471、48009和43906美元，我國2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的20745美元的人均GNI水平，與之相比差距依然較大。如圖1所示。

2.其他指標(biāo)的國際比較

R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度指標(biāo)。我們需要重點(diǎn)關(guān)注R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度指標(biāo)，因?yàn)樵擁?xiàng)指標(biāo)所反應(yīng)的小康目標(biāo)實(shí)現(xiàn)率最低，僅為84.8%。但通過該項(xiàng)指標(biāo)的國際比較，發(fā)現(xiàn)我國的R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度指標(biāo)表現(xiàn)優(yōu)異，大幅度領(lǐng)先于這5個國家的研發(fā)投入水平，并且與高研發(fā)投入10國的平均研發(fā)投入差距并不是很大。進(jìn)一步觀察，可以發(fā)現(xiàn)，中國的R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度保持著大幅上漲的趨勢，而巴西、俄羅斯、墨西哥三個國家該項(xiàng)指標(biāo)值在近幾年甚至下降趨勢明顯。假設(shè)高研發(fā)投入10國繼續(xù)保持過去16年R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度的增速，到2035年，高研發(fā)投入10國的R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度平均水平預(yù)計會達(dá)到4.284%，我國2035年R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度所實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)值3.27%與之相比差距依然較大;與個別國家比較，可以發(fā)現(xiàn)，與美國2035年的R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（3.208%）相當(dāng)，但與德國（5.573%）、以色列（6.177%）、丹麥（5.668%）和日本（4.144%）等國的2035年R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度水平差距明顯。

人均壽命的指標(biāo)。我國2016年平均預(yù)期壽命達(dá)到76.25歲，領(lǐng)先于俄羅斯、土耳其、馬來西亞和巴西四個國家，但離高收入國家平均水平80.58歲的差距還較大。2035年目標(biāo)設(shè)定為82歲，預(yù)計會與同期高收入國家的水平相當(dāng)，因?yàn)閺陌l(fā)達(dá)國家的情況來看，如果平均預(yù)期壽命超過80歲以后的增長幅度會顯著降低。但對我國而言，要實(shí)現(xiàn)平均壽命82歲的目標(biāo)壓力較大。

城鎮(zhèn)化率指標(biāo)。我國無論是2017年的實(shí)際數(shù)據(jù)，還是2020年全面建成小康水平的60%，都落后于2017年俄羅斯等五個國家水平、更大幅度落后于高收入國家的水平，這主要是由于我國存在制度約束性的國情，與長期實(shí)行城鄉(xiāng)分離的人口管理制度有重要關(guān)系?？紤]到這一現(xiàn)實(shí)因素，將2035基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標(biāo)設(shè)定為80%，這一目標(biāo)水平稍高于墨西哥、土耳其等國的2017年城鎮(zhèn)化率，并稍高于2017年高收入國家的平均城鎮(zhèn)化率。

基尼系數(shù)。所選的五個國家和美國都屬于貧富差距較大的國家，我國更應(yīng)該向日本、德國和北歐國家看齊（源于其高額累進(jìn)稅制的“劫富濟(jì)貧”）。另外，由于基尼系數(shù)是一項(xiàng)有關(guān)收入分配的結(jié)構(gòu)性復(fù)合指標(biāo)，不具有向上或向下的長期趨勢，發(fā)達(dá)國家的基尼系數(shù)由于其稅收調(diào)節(jié)制度的相對固定，其波動范圍較小。我國應(yīng)該在增加國民收入的基礎(chǔ)上，通過稅制結(jié)構(gòu)調(diào)整和二次分配，不斷解決貧富差距過大的問題，但這是一項(xiàng)艱難而重大的任務(wù)。

（二）聯(lián)合國組織標(biāo)準(zhǔn)下的國際比較

1.聯(lián)合國組織恩格爾系數(shù)分類標(biāo)準(zhǔn)下的國際比較

我國恩格爾系數(shù)統(tǒng)計有三類標(biāo)準(zhǔn)：一是采用全社會統(tǒng)一口徑的全國居民恩格爾系數(shù)，二是城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)，三是農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)。從聯(lián)合國糧食與農(nóng)業(yè)組織依據(jù)恩格爾系數(shù)以30%的富足線門檻標(biāo)準(zhǔn)來看，我國全國居民恩格爾系數(shù)在2017年邁過了30%的富足線，達(dá)到了29.3%;城鎮(zhèn)家庭恩格爾系數(shù)在2015年以29.7%的水平邁過了30%的富足線;農(nóng)村家庭到目前為止還沒有達(dá)到30%富足線的水平，2018年的恩格爾系數(shù)為30.1%，離30%的標(biāo)準(zhǔn)也不遠(yuǎn)了。從2035年要達(dá)到的基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化≤20%的目標(biāo)水平來看，我國全國居民恩格爾系數(shù)如果以2014—2018年平均減少0.65%的水平，預(yù)計在2031年能達(dá)到19.95%的水平，邁向極其富裕的水平。

2.聯(lián)合國組織的HDI標(biāo)準(zhǔn)下的國際比較

HDI作為綜合性的指數(shù)，2017年我國在188個國家（地區(qū)）中以0.752的水平列第86位，屬于“高”人類發(fā)展水平國家組，高于世界平均水平的0.728。

我國的HDI水平可清晰反映與發(fā)達(dá)國家間的顯著差距，離“極高”的國家組別差距明顯。我國2017年該指數(shù)0.752的水平尚未達(dá)到絕大多數(shù)前30名發(fā)達(dá)國家1980年的水平，而僅相當(dāng)于韓國20世紀(jì)80年代末的水平。我國要達(dá)到該水平，根據(jù)推算，至少需要10～15年，這意味著與美國等最發(fā)達(dá)國家的差距可能在45～50年。

與所選的五個國家相比，該榜單也反映了我國的HDI落后于俄羅斯、馬來西亞、土耳其、墨西哥和巴西。其中，俄羅斯（0.816）和馬來西亞（0.802）屬于“極高”人類發(fā)展水平國家組，土耳其（0.791）、墨西哥（0.774）和巴西（0.752）屬于“高”人類發(fā)展水平國家組。

從具體的三大類指標(biāo)來看，我國在預(yù)期壽命（LEI）上既大幅領(lǐng)先于世界平均水平（72.2歲），也領(lǐng)先于上述5個國家;在預(yù)期學(xué)校教育年數(shù)（EYSI）上我國以13.8年的水平上領(lǐng)先于世界平均水平的12.7，與上述五個國家的比較僅僅領(lǐng)先于馬來西亞的13.7年，與其他四個國家的水平差距較大;在平均學(xué)校教育年數(shù)（MYSI）上，我國以7.8年的水平不僅落后于世界平均水平的8.4年，也大幅落后于上述五個國家;在以購買力評價測算的收入（GNIpc）上，我國以15270美元的水平稍稍落后于世界平均水平的15290美元，僅領(lǐng)先巴西，落后其他四個國家。

六、對我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)度測算的啟示

（一）通過國際比較正確理解小康社會

對小康社會的理解，我國與國際社會存在一定理解上的差異。我們應(yīng)該思考，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)所表示的長期處于“富?！焙汀靶】怠彼骄烤狗环衔覈膶?shí)際情況。同時，我們所理解的小康，其概念或意境是根據(jù)聯(lián)合國的關(guān)于“well off”的概念解釋，我國翻譯為小康，但在具體的理解上還存在差異。聯(lián)合國糧食與農(nóng)業(yè)組織將40%～50%的恩格爾系數(shù)國家劃分為小康型，我國早在2000年農(nóng)村居民生活就步入了小康水平，而城鎮(zhèn)居民生活甚至達(dá)到了富裕水平，這顯然與我們所理解的小康和富裕的生活水平有所差異。就普遍意義而言，我國所理解的“小康”水平或所追求的“小康”社會的理想狀態(tài)，應(yīng)該是依據(jù)恩格爾系數(shù)為判斷依據(jù)的30%以下，也就是應(yīng)該以聯(lián)合國糧農(nóng)組織劃分標(biāo)準(zhǔn)的“富裕（rich）”，才能準(zhǔn)確表示我們國家所追求的“小康”水平。

（二）2035基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)面臨的主要問題

考察我國全面建成小康社會的進(jìn)程，在國際相關(guān)評價標(biāo)準(zhǔn)體系中，所處的位置差異較大，可以說明我國在2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)過程中應(yīng)該在哪些薄弱領(lǐng)域發(fā)力。在世界銀行的評價體系中，我國2017年人均GNI水平以8690美元位居世界第67名;在聯(lián)合國糧農(nóng)組織的恩格爾系數(shù)劃分標(biāo)準(zhǔn)之下，當(dāng)前我國已經(jīng)處于了“富?！眹抑?在聯(lián)合國計劃開發(fā)署的HDI標(biāo)準(zhǔn)之下，我國處于第86名，屬于高人類發(fā)展國家的水平。人均GNI和恩格爾系數(shù)是一個純粹的經(jīng)濟(jì)發(fā)展概念，不牽涉其他人類發(fā)展和生活的指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，我國排名較高，說明改革開放以來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果;人類發(fā)展指數(shù)以人類發(fā)展為關(guān)注點(diǎn)，是一個綜合性指標(biāo)，除了人均收入指標(biāo)外，還有壽命、教育的評價，我國的排名落到了第86名，主要原因是在我國教育方面存在不足，或者說教育支出方面有待改善的空間較大，說明我國應(yīng)當(dāng)更加關(guān)注我國公民的教育，包括學(xué)齡教育和成人教育，相應(yīng)的公共支出領(lǐng)域應(yīng)該得到更多的關(guān)注。

（三）我國與俄羅斯等五國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的比較帶來的啟示

考察俄羅斯等五個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在經(jīng)濟(jì)增長、要素稟賦和內(nèi)部結(jié)構(gòu)及國際分工上這些國家具有相似點(diǎn)：第一，某一階段經(jīng)濟(jì)增長快速，但經(jīng)濟(jì)增長模式缺乏可持續(xù)性，快速增長之后是快速回落;第二，自然資源豐富、對外依賴程度高、低端工業(yè)制造業(yè)為主是這幾個國家的顯著特點(diǎn)，而且這三個方面是相互關(guān)聯(lián)而存在的，這些國家以石油、鐵礦石等自然資源和工業(yè)低端產(chǎn)品為主，導(dǎo)致其嚴(yán)重依賴國際市場，當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)不好的時候，其國際分工的低端產(chǎn)業(yè)受到的沖擊會更大，尤其是當(dāng)美元升值的時候，會發(fā)生國際資本流出的美元“剪羊毛”現(xiàn)象在這些國家的發(fā)生;第三，由基尼系數(shù)所反映的貧富差距問題也同樣存在。

與這五個國家發(fā)展模式相比，我國既有相似點(diǎn)也有不同之處：第一，我國沒有出現(xiàn)快速增長之后的快速回落，但也出現(xiàn)了L型經(jīng)濟(jì)走勢。第二，要素稟賦上，俄羅斯具有自然資源的稟賦優(yōu)勢，具有一定的可替代性，而我國的稟賦優(yōu)勢是人力資源，可替代性程度較低，相比而言具有一定的優(yōu)勢;但隨著我國人口紅利的逐步消失，這種資源稟賦優(yōu)勢地位的喪失還需要全要素生產(chǎn)率的替代。

（四）2035基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)的偉大意義

從全面建成小康社會到基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)，不但說明了我國成功地跨越“中等收入陷阱”，也堅(jiān)定了我國能夠最終實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的信心。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)不但堅(jiān)定了我們中華民族走有中國特色社會主義道路的信念，作為世界上第一人口大國，也可以帶動廣大的發(fā)展中國家的發(fā)展，為這些相對落后的國家發(fā)展提供現(xiàn)實(shí)可行的有效借鑒和建設(shè)路徑。因此，我國2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程也是基于全人類“共同價值”的偉大實(shí)踐，為人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建提供了中國方案。

參考文獻(xiàn)：

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