落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略高質(zhì)量推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展

龔敏 林盼

中國(guó)城市百人論壇是我國(guó)城市領(lǐng)域公益性、學(xué)術(shù)性的多學(xué)科交流平臺(tái)，旨在有效整合城市相關(guān)領(lǐng)域杰出研究專家和團(tuán)隊(duì)，建立跨學(xué)科、多領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展重大問(wèn)題研究，為決策部門提供理論支撐和政策咨詢。2019年4月20日，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院共同主辦，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、上海市人民政府上海研究院承辦的“中國(guó)城市百人論壇2019春夏研討會(huì)”在上海舉行，會(huì)議主題為“長(zhǎng)三角一體化：理論與對(duì)策”。

一、把握長(zhǎng)三角一體化要旨，推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)

開(kāi)幕式上，上海市委書(shū)記李強(qiáng)、中國(guó)工程院院長(zhǎng)李曉紅院士、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)王京清、中國(guó)科學(xué)院副院長(zhǎng)張亞平院士分別致辭。第十屆全國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)工程院主席團(tuán)名譽(yù)主席徐匡迪院士作主旨演講。中國(guó)工程院主席團(tuán)名譽(yù)主席周濟(jì)院士主持開(kāi)幕式。

（一）1+1+1+1>4，高質(zhì)量引領(lǐng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展

李強(qiáng)在致辭中指出，習(xí)近平總書(shū)記在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式上宣布，支持長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國(guó)家戰(zhàn)略，賦予了長(zhǎng)三角一體化更重要的歷史使命、更深刻的戰(zhàn)略內(nèi)涵和更廣闊的實(shí)踐舞臺(tái)。

李強(qiáng)認(rèn)為，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，建成具有全球影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際城市群。長(zhǎng)三角三省一市，地域相鄰、人員相親、文化想通、經(jīng)濟(jì)相融，合作由來(lái)已久。黨的十八大以來(lái)，在總書(shū)記親自關(guān)心下，長(zhǎng)三角一體化進(jìn)入到全面提速的新階段。上海認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的重要指示精神，在國(guó)家有關(guān)方面的大力支持下，充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，與蘇浙皖通力合作、深化改革、各展其長(zhǎng)，探索區(qū)域一體化制度創(chuàng)新協(xié)同，引領(lǐng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，服務(wù)國(guó)家大局。 2018年以來(lái)，上海聯(lián)合江蘇、浙江、安徽三省，編制了實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)了一批重點(diǎn)項(xiàng)目，形成了一批重要成果。一是抽調(diào)三省一市相關(guān)人員，組建了長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室，逐步破解行政區(qū)域帶來(lái)的制度障礙，嘗試數(shù)據(jù)共享，圍繞共通問(wèn)題開(kāi)展研究; 二是根據(jù)長(zhǎng)三角一體化三年行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)相關(guān)具體行動(dòng); 三是基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，創(chuàng)新協(xié)同網(wǎng)絡(luò)建設(shè); 四是推動(dòng)三省一市在異地就診、食品追溯、公交支付互通等民生服務(wù)上有更深入的合作。

李強(qiáng)著重強(qiáng)調(diào)，聚焦制度創(chuàng)新、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌管理，在滬蘇浙三省交界區(qū)域建設(shè)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展示范區(qū)。上海深入踐行新發(fā)展理念，探索區(qū)域一體化制度創(chuàng)新，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展體系，率先探索高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)全面深化改革舉措的集中落實(shí)、率先突破、系統(tǒng)集成，努力打造改革開(kāi)放新高地、生態(tài)價(jià)值新高地、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)新高地、人居品質(zhì)新高地。

李強(qiáng)最后指出，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和方案可以照搬照用，要回答好“1+1+1+1>4”這個(gè)重大命題，既需要實(shí)踐探索，也需要理論支撐，必須立足實(shí)際思考、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃。此次中國(guó)城市百人論壇2019春夏研討會(huì)聚焦“長(zhǎng)三角一體化：理論與對(duì)策”主題開(kāi)展深入研討，是對(duì)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和上海工作的有力推動(dòng)。希望專家學(xué)者建言獻(xiàn)策，在更大范圍匯聚起實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的合力。

（二）創(chuàng)新融合，發(fā)揮一體化最大效能

徐匡迪表示，長(zhǎng)三角城市群是我國(guó)城市化最密集的地區(qū)，是我國(guó)先進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)區(qū)，是我國(guó)科技和人才的聚集地，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放對(duì)內(nèi)輻射的龍頭，是我國(guó)金融服務(wù)業(yè)的重要保證。

徐匡迪認(rèn)為，長(zhǎng)三角城市群從歷史發(fā)展來(lái)看有五大特點(diǎn)：一是長(zhǎng)三角是我國(guó)城市化最密集的地區(qū)。滬、蘇、浙、皖國(guó)土面積占全國(guó)3.7%，人口占全國(guó)的16.1%，常住人口城鎮(zhèn)化率66.66%，基本達(dá)到了國(guó)家對(duì)于中國(guó)城市化建設(shè)的預(yù)期發(fā)展要求。二是長(zhǎng)三角是我國(guó)先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的引領(lǐng)區(qū)。長(zhǎng)三角國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）占到全國(guó)的23.4%，汽車產(chǎn)業(yè)是全國(guó)的26.23%，造船產(chǎn)業(yè)占全國(guó)的30.8%，通訊產(chǎn)業(yè)占全國(guó)的29.9%，這些都是城市群良性發(fā)展的重要基底。三是長(zhǎng)三角是我國(guó)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的集聚地。長(zhǎng)三角區(qū)域集聚了23所211高校，其中交大、復(fù)旦、中國(guó)科大、中國(guó)科學(xué)院上海分院、中科院創(chuàng)新基地等更是我國(guó)人才培養(yǎng)高地。四是長(zhǎng)三角是我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放和對(duì)內(nèi)輻射的龍頭。長(zhǎng)三角進(jìn)口貿(mào)易額占全國(guó)的44.48%，進(jìn)口呈現(xiàn)向全國(guó)輻射的狀態(tài); 出口占全國(guó)的69.62%，長(zhǎng)三角各個(gè)港口貨物吞吐量占全國(guó)的39%，物流和商品流有效帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)活躍度高質(zhì)量發(fā)展。五是長(zhǎng)三角是我國(guó)金融服務(wù)業(yè)的重要保證，區(qū)域金融水平較高。其中，長(zhǎng)三角金融機(jī)構(gòu)存款余額428020.6億元，長(zhǎng)三角上市公司的數(shù)量1219家，占全國(guó)的1/3，上市公司融資占全國(guó)的29.54%。

未來(lái)，建設(shè)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化可以從三方面發(fā)力：第一，貫徹優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同提高的原則。區(qū)域一體化發(fā)展，不是截長(zhǎng)補(bǔ)短，要真正做到開(kāi)放、融合與相互促進(jìn); 區(qū)域一體化發(fā)展，不是搞區(qū)域內(nèi)的行業(yè)分工、同類歸并，而是要積極貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念。第二，激發(fā)創(chuàng)新活力，突破體制瓶頸。改變條塊分割的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素在長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)有序自由流動(dòng); 促進(jìn)五大發(fā)展理念，達(dá)到效益最大化。上海要率先創(chuàng)新科技、金融、服務(wù)等方面的制度，加快人才培養(yǎng)，推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展與國(guó)際市場(chǎng)接軌，發(fā)揮最大效能。第三，區(qū)域一體化的實(shí)踐可以通過(guò)試點(diǎn)逐步推進(jìn)。通過(guò)創(chuàng)建示范區(qū)，在政策制定、行政服務(wù)等領(lǐng)域，摸索建立并積累一體化的方法和經(jīng)驗(yàn)。

（三）發(fā)揮智庫(kù)優(yōu)勢(shì)，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

李曉紅在致辭中指出，習(xí)近平總書(shū)記于2018年11月在首屆中國(guó)進(jìn)口博覽會(huì)上發(fā)表主旨演講，宣布支持長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展并將其上升為國(guó)家戰(zhàn)略。這是中央立足全國(guó)發(fā)展大局做出的重大部署，長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展站在了更高的起點(diǎn)，迎來(lái)了新的歷史機(jī)遇。

李曉紅表示， 2019年是全面推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的關(guān)鍵之年，中國(guó)城市百人論壇圍繞相關(guān)研討主題，恰逢其時(shí)，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神的具體行動(dòng)。中國(guó)工程院作為國(guó)家高端智庫(kù)，將充分發(fā)揮多學(xué)科和跨部門、跨行業(yè)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)咨詢研究和科技攻關(guān)，為長(zhǎng)三角實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量一體化發(fā)展做出新的貢獻(xiàn); 繼續(xù)推動(dòng)中國(guó)城市百人論壇緊密圍繞我國(guó)城鎮(zhèn)化的鄉(xiāng)村治理等重要課題展開(kāi)研討，使之成為相關(guān)部門決策、推進(jìn)新型城市化進(jìn)程的權(quán)威型智庫(kù)平臺(tái)。希望專家學(xué)者們通過(guò)研討，建言獻(xiàn)策，在建設(shè)性的討論中積極謀求共識(shí)。36D6A94A-4452-47CD-897D-50B2B247FD84

（四）領(lǐng)會(huì)戰(zhàn)略意義，完善制度建設(shè)

王京清代表本次論壇主辦方之一的中國(guó)社會(huì)科學(xué)院致辭，提出應(yīng)當(dāng)高度重視長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略。長(zhǎng)江三角洲地區(qū)是中國(guó)最發(fā)達(dá)、最重要的地區(qū)之一。伴隨改革開(kāi)放，長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟(jì)、交通等方面都有了質(zhì)的變化，成為了中國(guó)企業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的典范區(qū)域。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮長(zhǎng)三角一體共享、匹配、學(xué)習(xí)效應(yīng)，不僅是促進(jìn)本地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要推手，也是帶動(dòng)長(zhǎng)江流域及全國(guó)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展、助力中華民族偉大復(fù)興的重要舉措。

應(yīng)深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想。習(xí)近平總書(shū)記高度重視長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，多次發(fā)表講話、做出重要批示，前瞻性地指出長(zhǎng)江三角洲地區(qū)及其一體化發(fā)展的趨勢(shì)和重大意義，并親自宣布將其上升為國(guó)家戰(zhàn)略。思考長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的推進(jìn)效率，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)總書(shū)記關(guān)于長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的論述、講話，可以為做好長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的研究工作和實(shí)際工作提供正確的方向和根本遵循。

深入了解長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況與工作進(jìn)展，做好長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展資政諫言工作。長(zhǎng)三角一體化發(fā)展已進(jìn)入加速期，國(guó)家有關(guān)部門和三省一市將在充分交流、建立聯(lián)系、深入了解的基礎(chǔ)上，配套付諸一系列的實(shí)際行動(dòng)。

王京清強(qiáng)調(diào)，要匯聚精英專家觀點(diǎn)，探討和諫言長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的具體對(duì)策。長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，面臨諸多有利條件和發(fā)展機(jī)會(huì)。同時(shí)，它也是一個(gè)系統(tǒng)工程，面臨許多復(fù)雜問(wèn)題，需要有關(guān)方面在習(xí)總書(shū)記的戰(zhàn)略構(gòu)想指導(dǎo)下做好具體戰(zhàn)略規(guī)劃，完善制度與政策。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院將在加強(qiáng)院市合作、探索新型智庫(kù)建設(shè)方面做出有益嘗試。

（五）打造區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能級(jí)

張亞平提出，長(zhǎng)三角地處“一帶一路”與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要交會(huì)地，具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。在習(xí)近平總書(shū)記親自推動(dòng)下，長(zhǎng)三角區(qū)域一體化上升為國(guó)家戰(zhàn)略，凸顯了該區(qū)域在建設(shè)現(xiàn)代化成果中的突出地位，體現(xiàn)了黨中央對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)第二個(gè)100年奮斗目標(biāo)，早日建成世界級(jí)城市群的殷切希望。

張亞平指出，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到長(zhǎng)三角一體化還存在區(qū)域合作不充分、改革發(fā)展不夠平衡等一系列問(wèn)題。要站在更高起點(diǎn)上深化改革，破除觀念和行動(dòng)上的障礙因素，釋放一體化的新紅利。長(zhǎng)三角一體化發(fā)展源于創(chuàng)新，未來(lái)仍然需要?jiǎng)?chuàng)新，要堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在核心位置，通過(guò)科技支持制度等創(chuàng)新要素一體化建設(shè)，從三方面驅(qū)動(dòng)區(qū)域更高質(zhì)量的協(xié)同發(fā)展。

一是科技創(chuàng)新一體化。發(fā)揮長(zhǎng)三角地區(qū)科技體系完備優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)瞄準(zhǔn)國(guó)際科技前沿和國(guó)家重大需求，發(fā)展新動(dòng)能，科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，深化區(qū)域科技創(chuàng)新合作，推動(dòng)上海與全球科創(chuàng)中心，合肥國(guó)家綜合性科學(xué)中心及其他城市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的統(tǒng)籌發(fā)展，著力打造區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的共同體，爭(zhēng)取早日建成具有國(guó)際影響力的科技高地。

二是生態(tài)文明創(chuàng)新。長(zhǎng)三角更高質(zhì)量的一體化以定義人和自然和諧發(fā)展為前提，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在長(zhǎng)三角建設(shè)的突出位置，努力建成青山長(zhǎng)在、流水長(zhǎng)流、空氣清新的長(zhǎng)三角。區(qū)域?qū)用鎴?jiān)定不移地落實(shí)主體功能區(qū)劃政策和制度優(yōu)化城市、農(nóng)村、生態(tài)空間配置，合理應(yīng)用不同地區(qū)的環(huán)境容量和資源稟賦，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序分工和布局。通過(guò)建立區(qū)域環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理模式，促進(jìn)資源管理和環(huán)境整治的聯(lián)合與協(xié)同，探索地區(qū)間上下游差異化多元化的生態(tài)機(jī)制。

三是機(jī)制創(chuàng)新一體化。以構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放有序、透明的城市環(huán)境為目標(biāo)，進(jìn)一步消除市場(chǎng)體制、機(jī)制障礙，通過(guò)生產(chǎn)要素一體化示范建設(shè)促進(jìn)商品化信息化資金流、技術(shù)流等生產(chǎn)要素在長(zhǎng)三角區(qū)域的自由流動(dòng)。以區(qū)域長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為原則，通過(guò)創(chuàng)新深度合作的一體化制度，率先實(shí)現(xiàn)區(qū)域治理能力和治理體系現(xiàn)代化。探索合作立法機(jī)制，建立一體化政策法規(guī)環(huán)境，依法約束和保障長(zhǎng)三角一體化辦公社會(huì)和經(jīng)濟(jì)行為。

二、長(zhǎng)三角一體化規(guī)劃思路與先行示范

主旨演講環(huán)節(jié)由張亞平主持。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院原副院長(zhǎng)、學(xué)部委員、國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長(zhǎng)李揚(yáng)，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦，國(guó)務(wù)院參事、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長(zhǎng)仇保興，國(guó)家發(fā)展改革委原副秘書(shū)長(zhǎng)范恒山等，圍繞“一體化的規(guī)劃思路與先行示范”演講主題，提出區(qū)域協(xié)同實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展已成為推動(dòng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化的主要路徑，應(yīng)突破行政區(qū)劃限制，著眼增量，高質(zhì)量推動(dòng)“長(zhǎng)三角”一體化。

（一）建立高效率的市場(chǎng)化金融體系

李揚(yáng)圍繞破解長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展中的瓶頸難點(diǎn)，建立高效率的市場(chǎng)化金融體系作嘉賓發(fā)言。

他表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸顯示出城鄉(xiāng)一體化的新特征。長(zhǎng)三角是中國(guó)最大的城市群，長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略不可或缺的要素之一是區(qū)域內(nèi)的城市化發(fā)展。2010年以來(lái)，傳統(tǒng)意義的城市化步伐正在趨緩，流動(dòng)人口在規(guī)模下降的同時(shí)落戶城市的意愿隨之顯著下降，而此時(shí)人口向大都市集聚的趨勢(shì)卻進(jìn)一步凸顯。長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略需順應(yīng)這一趨勢(shì)，從兩個(gè)層面著手推進(jìn)區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)一體化：其一是公共服務(wù)均等化，其二是城鄉(xiāng)市場(chǎng)特別是土地市場(chǎng)一體化。

李揚(yáng)認(rèn)為，中國(guó)的金融發(fā)展已進(jìn)入嶄新的時(shí)期，大規(guī)模工業(yè)化已經(jīng)過(guò)去了，滿足大規(guī)模的工業(yè)化金融結(jié)構(gòu)正在發(fā)生調(diào)整，需要在金融領(lǐng)域建立市場(chǎng)化有效率的金融體系。長(zhǎng)三角一體化金融投資建設(shè)有待重視與發(fā)展。一是通過(guò)健全商業(yè)性金融、開(kāi)發(fā)性金融、政策性金融、合作性金融，分工合理、相互補(bǔ)充的金融機(jī)構(gòu)體系，構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行體系; 二是統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，在加強(qiáng)監(jiān)管的前提下以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，防控金融風(fēng)險(xiǎn)，積極開(kāi)發(fā)個(gè)性化、差異化、定制化的金融產(chǎn)品; 三是在金融領(lǐng)域大力發(fā)展金融科技，發(fā)展科學(xué)技術(shù)，獲取更可靠的金融需求，破解信息不對(duì)稱難題，在此基礎(chǔ)上推動(dòng)綠色金融發(fā)展; 四是在提升問(wèn)題導(dǎo)向中深化對(duì)外開(kāi)放，在雙向開(kāi)放中加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)管控能力，并逐步參與到國(guó)際金融體系規(guī)則制定中。

（二）突破制度瓶頸，拓展長(zhǎng)三角一體化新格局36D6A94A-4452-47CD-897D-50B2B247FD84

劉世錦指出，長(zhǎng)三角是一個(gè)成長(zhǎng)中的世界級(jí)超大都市圈，要用好這個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期，以“十四五”規(guī)劃為契機(jī)，以增量、新增長(zhǎng)動(dòng)能為抓手，著眼深化改革開(kāi)放先行先試，實(shí)質(zhì)性地加快長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程。在突破制度瓶頸、建立高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和高水平的對(duì)外開(kāi)放的要求上，應(yīng)當(dāng)深挖中國(guó)經(jīng)濟(jì)五大增長(zhǎng)點(diǎn)：低效率部門的改進(jìn)，低收入階層的收入增長(zhǎng)和人力資本提升，消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，前沿性創(chuàng)新，綠色發(fā)展。比如，長(zhǎng)三角一體化可以在技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有所作為，上海有石油天然氣的交易中心，以此為通道打通國(guó)際國(guó)內(nèi)原有成品油的市場(chǎng)石油天然氣非競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)，放開(kāi)對(duì)非民營(yíng)企業(yè)和行業(yè)外的限制，在基礎(chǔ)領(lǐng)域中打破壟斷。

劉世錦強(qiáng)調(diào)，鼓勵(lì)先行先試，適當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，拓展長(zhǎng)三角一體化新格局。長(zhǎng)三角在全國(guó)占的分量越來(lái)越重要，它會(huì)成為一個(gè)世界級(jí)的超大都市圈，需要統(tǒng)一規(guī)劃與布局，同時(shí)嘗試放權(quán)于地方和基層。比如，加快形成更多的區(qū)域性創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型城市，這個(gè)創(chuàng)新中心不是指高樓大廈多，最重要是創(chuàng)新的生態(tài); 又如在綠色發(fā)展方面，長(zhǎng)三角可以先行示范，推廣綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色技術(shù)、綠色金融，拓展長(zhǎng)三角一體化新格局。

（三）借鑒日本筑波科技新城的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

仇保興提出，日本筑波科學(xué)城是日本政府在20世紀(jì)60年代為實(shí)現(xiàn)“技術(shù)立國(guó)”目標(biāo)、疏解東京人口和非首都核心功能而建立的科學(xué)工業(yè)園區(qū)。從選址來(lái)看，與上海青浦類似。日本駐波科技新城的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)值得在推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中得到借鑒與思考。

筑波科學(xué)城在建設(shè)中大致面臨九大問(wèn)題：土地私有導(dǎo)致征地困難; 新城與主城之間的快速交通一波三折; 協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)缺乏足夠的權(quán)威; 優(yōu)惠政策不明確; 民間力量參與滯后; 遷入機(jī)構(gòu)核心能力與相關(guān)性不強(qiáng); 忽視了城市人口需求; 城市政府管理機(jī)構(gòu)確立過(guò)晚; 采用了維護(hù)成本過(guò)高的真空垃圾收集系統(tǒng)。

仇保興表示，筑波科學(xué)城的發(fā)展可以總結(jié)十點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，供長(zhǎng)三角一體化規(guī)劃借鑒。一是相關(guān)立法經(jīng)驗(yàn)值得借鑒; 二是“先政府、后社會(huì)”比“先社會(huì)”的關(guān)西文化學(xué)術(shù)研究都市更為優(yōu)越; 三是世博會(huì)的重要性， 1985年在筑波舉辦的世博會(huì)大大加速了當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè); 四是國(guó)際化，筑波早期就定位為國(guó)際的戰(zhàn)略綜合特區(qū)，各類國(guó)際會(huì)議頻繁召開(kāi)為科學(xué)城帶來(lái)了大量國(guó)際新理念、新技術(shù); 五是人車分流，根據(jù)地勢(shì)低洼的現(xiàn)狀建設(shè)空中走廊，為日后完善城市慢行系統(tǒng)奠定了基礎(chǔ); 六是“共同溝”建設(shè)，創(chuàng)造了良好的城市人居環(huán)境; 七是民營(yíng)機(jī)構(gòu)引進(jìn)的科研機(jī)構(gòu)比官方引進(jìn)的科研機(jī)構(gòu)占比高很多，通過(guò)多渠道提高當(dāng)?shù)氐目蒲心芰? 八是確立節(jié)能減排目標(biāo)并一以貫之; 九是保留當(dāng)?shù)匚幕诤咸飯@風(fēng)光; 十是教育科技立市，以培養(yǎng)世界性人才為目標(biāo)推進(jìn)教育改革。

（四）區(qū)位選址適宜，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)

范恒山提出，長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)是國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)，是一體融合發(fā)展的先行區(qū)，是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的理想地。示范區(qū)的建設(shè)，應(yīng)注意強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)、制定行動(dòng)方案、建立法規(guī)約束和開(kāi)設(shè)共享模式。

示范區(qū)的兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是抓住一軟一硬兩個(gè)關(guān)鍵。軟是體制機(jī)制，硬是基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。二是抓住頭和尾兩個(gè)重點(diǎn)。頭是生產(chǎn)，抓住產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點(diǎn); 尾是生活，包括基本公共服務(wù)的一體化和均等化。同時(shí)，長(zhǎng)三角示范區(qū)也需處理好四個(gè)關(guān)系，即示范區(qū)和長(zhǎng)三角其他區(qū)域的關(guān)系、示范區(qū)所在省市的關(guān)系、示范區(qū)和國(guó)家部門的關(guān)系、示范區(qū)和對(duì)外其他地方的關(guān)系。

范恒山表示，示范區(qū)選址適宜，三省市交界處青浦、嘉善和吳江共2300平方公里的區(qū)域作為示范區(qū)，在區(qū)位選址上來(lái)說(shuō)是最適宜的，既體現(xiàn)了時(shí)代要求、國(guó)家指向，又符合示范區(qū)的實(shí)際，為整個(gè)區(qū)域形成示范。這一區(qū)位選址的合理性在于：首先，示范區(qū)作為傳統(tǒng)長(zhǎng)三角三省—市的交界地區(qū)，把三省—市緊密聯(lián)系在一起，有必要的行政力量做支撐。從經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看，省區(qū)范圍內(nèi)很容易被邊緣化，但如果形成一個(gè)結(jié)合帶，它就會(huì)變成中心和熱點(diǎn)地區(qū)，避免相互封鎖和競(jìng)爭(zhēng)。其次，這個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)相差不大，大體發(fā)展水平相當(dāng)，發(fā)展?jié)摿涂臻g很大。再次，選擇在這個(gè)地區(qū)實(shí)驗(yàn)示范，不僅空間大，還有很強(qiáng)的代表性。比如，經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的結(jié)合、城市與鄉(xiāng)村的協(xié)調(diào)、城市與城市的和諧、分工與協(xié)同的一體都可以在這個(gè)地方實(shí)驗(yàn)。

除了以上專家學(xué)者之外，上海交通大學(xué)黨委書(shū)記、中國(guó)城市治理研究院院長(zhǎng)姜斯憲，上海大學(xué)黨委書(shū)記、校長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士金東寒， 同濟(jì)大學(xué)副校長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士吳志強(qiáng)等也先后發(fā)言，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市校合作平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，以長(zhǎng)三角城市間科創(chuàng)要素聯(lián)動(dòng)助力長(zhǎng)三角一體化研究與發(fā)展。

中國(guó)社會(huì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、上海研究院第一副院長(zhǎng)李友梅主持“一體化的制度設(shè)計(jì)”主題演講環(huán)節(jié)。上海社會(huì)科學(xué)院原副院長(zhǎng)黃仁偉，南京大學(xué)長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)劉志彪，中國(guó)科學(xué)院南京地理與湖泊研究所研究員陳雯，浙江大學(xué)中國(guó)新型城鎮(zhèn)化研究院院長(zhǎng)吳越，安徽省政府參事、省社科聯(lián)原黨組書(shū)記程必定聚焦三省一市發(fā)揮相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新引領(lǐng)示范區(qū)制度建設(shè)與功能定位，通過(guò)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)引導(dǎo)對(duì)內(nèi)開(kāi)放等議題，提出長(zhǎng)三角一體化推進(jìn)的主客觀條件已具備，可以借鑒歐美、大東京灣、加州等國(guó)際模式，嘗試形成長(zhǎng)三角創(chuàng)新—產(chǎn)業(yè)合理分工體系，從高質(zhì)量推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，提高市場(chǎng)機(jī)制效率，高集成區(qū)域政策。

清華大學(xué)教授、中國(guó)城市百人論壇聯(lián)合秘書(shū)長(zhǎng)毛其智主持“一體化的硬件支撐”主題演講環(huán)節(jié)。國(guó)家發(fā)展改革委城市與小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任史育龍，中國(guó)區(qū)域科學(xué)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城環(huán)所副所長(zhǎng)楊開(kāi)忠，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授郝壽義，上海市人民政府參事、同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授、中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長(zhǎng)樊杰，中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)王凱，清華大學(xué)建筑學(xué)院教授、城市規(guī)劃系主任武廷海圍繞演講主題，指出可以將現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)作為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展突破口，關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)統(tǒng)籌內(nèi)外兩個(gè)空間一體化、樹(shù)立“一區(qū)一系三圈”新定位，認(rèn)識(shí)與利用好長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所副所長(zhǎng)、上海研究院常務(wù)副院長(zhǎng)趙克斌，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任、中國(guó)城市百人論壇秘書(shū)長(zhǎng)倪鵬飛做討論總結(jié)。本次研討會(huì)期為一天，共吸引長(zhǎng)三角地區(qū)百余名專家學(xué)者參加。36D6A94A-4452-47CD-897D-50B2B247FD84