淺談工程造價(jià)概預(yù)算審核工作的現(xiàn)狀、要點(diǎn)及其控制策略

周兵泉

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展，極大促進(jìn)工程行業(yè)的發(fā)展，而工程造價(jià)概預(yù)算作為建筑行業(yè)中重要內(nèi)容，做好造價(jià)概預(yù)算審核工作對(duì)于工程行業(yè)的發(fā)展有著直接的影響。本文主要對(duì)工程造價(jià)概預(yù)算審核工作的要點(diǎn)及控制策略進(jìn)行探討分析。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)概預(yù)算;現(xiàn)狀;要點(diǎn);控制策略

一、工程造價(jià)概預(yù)算審核工作的概述

所謂工程概預(yù)算的審核工作，是審核單位站在客觀、公正的角度上或更高的層面，吸取更多的經(jīng)驗(yàn)和綜合知識(shí)，對(duì)已經(jīng)編制完成的工程概預(yù)算進(jìn)行審定核實(shí)工作。在工程建設(shè)過程中，加強(qiáng)工程造價(jià)預(yù)算可以有效促進(jìn)工程行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，有助于明確工程造價(jià)預(yù)算的發(fā)展目標(biāo)，從而采取有效措施更好地解決實(shí)際問題，促進(jìn)發(fā)展工程費(fèi)用預(yù)算。

（一）加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)預(yù)算的審計(jì)，可以為工程造價(jià)的制定和合理標(biāo)準(zhǔn)提供參考，提高工程預(yù)算的合理性，防止預(yù)算過高或過低的問題，幫助工程承包人確定合理的投資計(jì)劃，合理分配投資資金，制定合理的投資方案。工程內(nèi)容井然有序。

（二）實(shí)施工程造價(jià)預(yù)算評(píng)審可以促進(jìn)工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)管理的有效結(jié)合。在工程造價(jià)預(yù)算評(píng)審中，我們將對(duì)施工技術(shù)的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，找出技術(shù)薄弱環(huán)節(jié)，并提出整改建議。項(xiàng)目成本預(yù)算審核后，確保項(xiàng)目的現(xiàn)有施工技術(shù)完全符合項(xiàng)目設(shè)計(jì)的要求，進(jìn)而保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。

（三）實(shí)施工程造價(jià)預(yù)算審核可以保證工程建設(shè)資金的有效使用。通過對(duì)項(xiàng)目預(yù)算的審核，可以對(duì)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、資金流向等環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)評(píng)估。結(jié)合資金量，控制建設(shè)規(guī)模，保證項(xiàng)目投資的準(zhǔn)確性，落實(shí)項(xiàng)目資金，提高資金利用率，確保投資者的經(jīng)濟(jì)效益。

二、建筑工程造價(jià)概預(yù)算審核期間的常見問題

（一）工程量上報(bào)存在問題

施工企業(yè)在分項(xiàng)工程的計(jì)算中，工程量的計(jì)算存在許多問題在管道施工的土方工程或管道安裝工程中，往往與圖紙上的瀝青鋪面面積相差幾平方米。在運(yùn)輸和二次運(yùn)輸過程中，可能存在工程量問題。

（二）項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用虛設(shè)

在建設(shè)項(xiàng)目中使用的技術(shù)和設(shè)備相對(duì)較多。一些建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)期間可能不會(huì)使用太多的大型機(jī)械設(shè)備，但最終大型機(jī)械費(fèi)用也會(huì)計(jì)入建設(shè)成本部分工程工期設(shè)置合理，不必盲目趕進(jìn)度，否則，施工成本中會(huì)增加趕工費(fèi)和夜班費(fèi)，這是工程成本增加的主要原因。

（三）未能根據(jù)當(dāng)?shù)卦靸r(jià)政策開展相關(guān)工作

不同地方政府制定的政策法規(guī)不同。工程造價(jià)的主要依據(jù)是工程的實(shí)際效果。如果預(yù)算編制沒有按照相應(yīng)的文件或政策要求進(jìn)行，那么最終的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是不合理的。取消定額計(jì)量費(fèi)，調(diào)整防洪標(biāo)準(zhǔn)。這些費(fèi)率變動(dòng)需要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)計(jì)入項(xiàng)目成本。

三、工程造價(jià)概預(yù)算審核工作的要點(diǎn)

（一）做好工程造價(jià)概預(yù)算審核工作準(zhǔn)備

1、全面收集項(xiàng)目成本預(yù)算相關(guān)數(shù)據(jù)。審核人員在收到項(xiàng)目預(yù)算及相關(guān)資料后，應(yīng)充分了解項(xiàng)目概況、項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)容、項(xiàng)目施工過程及主要施工方法，找出項(xiàng)目預(yù)算審核的實(shí)際依據(jù)只有在這些基礎(chǔ)調(diào)查完成后，才能形成正確的審核思路，從而制定出具體的審核方案，保證成本預(yù)算審核的質(zhì)量。

2、勘察施工現(xiàn)場(chǎng)，系統(tǒng)掌握工程實(shí)際狀況，按照一般做法在送審材料齊全的情況下，造價(jià)預(yù)算審核人員基本上可根據(jù)資料進(jìn)行全面審核。但為了使工程預(yù)算更加合理全面，可通過對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際勘察，可增加審核人員對(duì)工程整體的了解，進(jìn)而增強(qiáng)審核的完善性以及目標(biāo)性。

（二）落實(shí)科學(xué)規(guī)范的審核步驟與程序

1、熟悉圖紙，收集資料，了解項(xiàng)目實(shí)際情況及特殊要求，如使用功能要求，主要尺寸，現(xiàn)場(chǎng)情況等;

2、根據(jù)工程實(shí)際情況，結(jié)合設(shè)計(jì)資料和圖紙，對(duì)工程進(jìn)行復(fù)核，看是否存在多、重、缺問題;

3、結(jié)合圖紙和現(xiàn)場(chǎng)情況，按定額規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算分部分項(xiàng)工程量，并與原預(yù)算進(jìn)行比較，看有無超量或漏量計(jì)算;

4、檢查定額申請(qǐng)、分項(xiàng)選擇是否正確，工程實(shí)際計(jì)量單位與定額單位是否一致，定額換算是否正確等;

5、檢查各項(xiàng)費(fèi)用，在正確選擇工程量和固定單價(jià)的基礎(chǔ)上，檢查各種費(fèi)率的選擇、計(jì)算依據(jù)和費(fèi)用的計(jì)算過程是否正確?？傊?，項(xiàng)目預(yù)算的審計(jì)過程是層層把關(guān)的，使審計(jì)過程始終是公開透明的。

（三）合理選擇審核工作方法

工程預(yù)算初審直接影響相關(guān)設(shè)計(jì)文件是否滿足審核要求。作為一名合格的項(xiàng)目預(yù)算審核人員，我們應(yīng)該把問題進(jìn)行審核，在對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析后，我們可以判斷出存在一些問題。如：指標(biāo)是否基本合適，方案是否基本合理，設(shè)計(jì)依據(jù)是否充分;工程量計(jì)算可能重疊的部位，工程類別的確定，材料市場(chǎng)價(jià)格是否正確等。要注意工作方式方法，注意審計(jì)的基調(diào)和態(tài)度，注意審計(jì)的依據(jù)和原則。

四、工程造價(jià)概預(yù)算審核工作的控制策略

（一）提高概預(yù)算編制水平

建設(shè)項(xiàng)目需要消耗大量的原材料，在實(shí)際計(jì)算中很難實(shí)現(xiàn)對(duì)所有項(xiàng)目逐一計(jì)算統(tǒng)計(jì)因此，在編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，要全面統(tǒng)計(jì)資料，收集相關(guān)數(shù)據(jù)，結(jié)合市場(chǎng)情況控制預(yù)算，確保預(yù)算的規(guī)范化。同時(shí)，在確定預(yù)算時(shí)，應(yīng)選擇最合適的運(yùn)輸方式和材料匹配方式，對(duì)數(shù)量大、成本影響大的材料單價(jià)進(jìn)行調(diào)查。通過設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、探索等方式，掌握生產(chǎn)資料預(yù)算的基本定額，確保其符合市場(chǎng)變化，滿足工程需要。定額未完成時(shí)，要注意定額超額系數(shù)的利用，認(rèn)真閱讀定額說明，熟悉不同定額的適用范圍，選擇合理的工作內(nèi)容，在科學(xué)編制的基礎(chǔ)上，根據(jù)工程量編制預(yù)算。并注意工程定額的準(zhǔn)確性，確保預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

（二）強(qiáng)化對(duì)定額、費(fèi)率、材料的審核

①加強(qiáng)工程量審核。在工程量復(fù)核過程中，充分了解設(shè)計(jì)圖紙的設(shè)計(jì)意圖，結(jié)合施工技術(shù)和施工組織，掌握工程量的計(jì)算規(guī)則，充分了解施工現(xiàn)場(chǎng)的基本情況。認(rèn)真核對(duì)工程量，防止工程量計(jì)算錯(cuò)誤、遺漏和重復(fù)計(jì)算。②定額套取是關(guān)鍵。一般項(xiàng)目防止套錯(cuò)，檢查定額的名稱和工作內(nèi)容與施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)一致，定額換算正確，相似定額沒有混用。③材料價(jià)格合理。對(duì)于預(yù)算審核人員來說，不僅要積極掌握建筑市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)發(fā)展，還要調(diào)查研究項(xiàng)目的實(shí)際設(shè)備材料價(jià)格，建立材料價(jià)格數(shù)據(jù)庫。④工程取費(fèi)正確。審查整個(gè)項(xiàng)目的成本。項(xiàng)目類別嚴(yán)格按照成本站審批級(jí)別執(zhí)行。企業(yè)類別應(yīng)滿足招標(biāo)文件的最低要求。成本和人工成本應(yīng)符合當(dāng)?shù)爻杀菊镜挠嘘P(guān)規(guī)定。

（三）規(guī)范審核人員的職業(yè)精神，提高從業(yè)水平

首先，項(xiàng)目預(yù)算審核人員要有高度負(fù)責(zé)的工作精神，保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，客觀公正地對(duì)待各項(xiàng)審核工作，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)的工作作風(fēng)，深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查檢查，掌握最直接、最準(zhǔn)確的資料。第二，審查人員應(yīng)注意研究其所能提高的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)，具備編制和審查工程造價(jià)預(yù)算的技術(shù)要求，處理工程中各項(xiàng)目之間的復(fù)雜關(guān)系。保證預(yù)算結(jié)構(gòu)的正確性，保證項(xiàng)目資金使用的合理性;最后，可以不斷擴(kuò)大自己的知識(shí)面，增加自己對(duì)建筑行業(yè)的了解。作為工程造價(jià)預(yù)算的審計(jì)從業(yè)人員，應(yīng)具有一定的工程設(shè)計(jì)和經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)，以及相關(guān)的法律法規(guī)。

五、結(jié)語：

總之，有關(guān)部門必須在確保項(xiàng)目概預(yù)算審核工作順利實(shí)施的基礎(chǔ)上，積極優(yōu)化和完善項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審的工作流程，避免項(xiàng)目概預(yù)算審核的風(fēng)險(xiǎn)，并在積極主動(dòng)的同時(shí)提出切實(shí)可行的過程概預(yù)算審核標(biāo)準(zhǔn)參照工程設(shè)計(jì)圖紙和價(jià)格制定方案，避免成本控制的不平衡，為項(xiàng)目概預(yù)算審核的順利實(shí)施提供了有力的支持。

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