鋼鐵企業(yè)開(kāi)展環(huán)境審計(jì)的思考

蔚燕英

【摘 ?要】隨著環(huán)境保護(hù)觀念不斷深入，環(huán)境保護(hù)立法方面的不斷完善，生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)方面的投入不斷增加，環(huán)境審計(jì)應(yīng)運(yùn)而生，首先在西方國(guó)家得到了較快的發(fā)展，我國(guó)在20世紀(jì)80年代開(kāi)始了環(huán)境審計(jì)方面的理論和實(shí)踐的研究和探索。本文研究了環(huán)境審計(jì)的發(fā)展概況，鋼鐵企業(yè)開(kāi)展環(huán)境審計(jì)的重要意義，對(duì)鋼鐵企業(yè)如何開(kāi)展環(huán)境審計(jì)提出了一些想法，以期能夠早日在審計(jì)實(shí)踐中得以運(yùn)用。

【關(guān)鍵詞】鋼鐵企業(yè);環(huán)境審計(jì);思考

引言

環(huán)境審計(jì)又被稱做綠色審計(jì)，是現(xiàn)代審計(jì)的一個(gè)新領(lǐng)域，核心內(nèi)容是審計(jì)與環(huán)境有關(guān)的會(huì)計(jì)信息，具體包括政府環(huán)境審計(jì)、社會(huì)環(huán)境審計(jì)及企業(yè)環(huán)境審計(jì)三個(gè)方面的內(nèi)容，本文的主要研究方向是企業(yè)環(huán)境審計(jì)。企業(yè)環(huán)境審計(jì)是由企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)的環(huán)境法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境治理政策和計(jì)劃以及財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)則，對(duì)企業(yè)開(kāi)展的與環(huán)境及生態(tài)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、鑒證、評(píng)價(jià)及服務(wù)的過(guò)程，其終極目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的價(jià)值及可持續(xù)發(fā)展。

1我國(guó)環(huán)境審計(jì)的發(fā)展概況

環(huán)境審計(jì)產(chǎn)生于20世紀(jì)70年代，最早是在西方國(guó)家的企業(yè)內(nèi)審部門當(dāng)中出現(xiàn)的，我國(guó)在20世紀(jì)80年代開(kāi)始了環(huán)境審計(jì)方面的理論和實(shí)踐的研究和探索，在我國(guó)環(huán)境審計(jì)體系中，目前占據(jù)主導(dǎo)地位的是政府審計(jì);社會(huì)審計(jì)方面，我國(guó)2006年發(fā)布的《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1631號(hào)—財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中對(duì)環(huán)境事項(xiàng)的考慮》中，要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)可能導(dǎo)致被審計(jì)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表重大錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)的環(huán)境事項(xiàng)進(jìn)行考慮，并對(duì)公開(kāi)披露的環(huán)境信息質(zhì)量進(jìn)行審計(jì)，體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)環(huán)境審計(jì)的認(rèn)識(shí)及關(guān)注程度的不斷加深;在企業(yè)環(huán)境審計(jì)方面，2018年3月1日頒布施行的《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》中對(duì)企業(yè)環(huán)境審計(jì)提出了明確的要求。

2鋼鐵企業(yè)開(kāi)展環(huán)境審計(jì)的重要意義

2.1防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

內(nèi)部審計(jì)的作用之一就是：防范風(fēng)險(xiǎn)，在環(huán)境問(wèn)題日益突出的當(dāng)今社會(huì)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)及可持續(xù)發(fā)展都面臨環(huán)境方面的風(fēng)險(xiǎn)，尤其是鋼鐵生產(chǎn)加工企業(yè)，在經(jīng)營(yíng)方面會(huì)出現(xiàn)污染物排放不合理、環(huán)保不達(dá)標(biāo)等查處風(fēng)險(xiǎn)，在可持續(xù)發(fā)展方面又面臨生態(tài)環(huán)境惡化、自然資源匱乏方面的風(fēng)險(xiǎn)，在倡導(dǎo)節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境的社會(huì)環(huán)境下，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境審計(jì)在防范因環(huán)境問(wèn)題帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)、履行對(duì)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任有重要的作用。

2.2提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和效益

經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，加深了國(guó)家間的交流與合作，也加劇了企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，由于環(huán)保意識(shí)的加強(qiáng)，使得終端消費(fèi)者對(duì)于企業(yè)產(chǎn)品環(huán)保方面的要求提高，積極開(kāi)展環(huán)境審計(jì)，不但能夠促進(jìn)企業(yè)按照十九大全面深化改革的要求完成技術(shù)革新和創(chuàng)新發(fā)展，而且能夠有效地增強(qiáng)其環(huán)保意識(shí)、責(zé)任感和社會(huì)影響力，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)適應(yīng)能力，提高風(fēng)險(xiǎn)防御能力，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.3確保環(huán)保和生態(tài)建設(shè)資金合理使用

隨著企業(yè)在環(huán)保和生態(tài)文明建設(shè)投資的增加，包括環(huán)保設(shè)施的投入、環(huán)保費(fèi)用、廢物回收利用等投入的增加，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)作為企業(yè)的監(jiān)督部門，可以監(jiān)督資金合理、合規(guī)使用，更好地發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2.4監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部在生態(tài)建設(shè)方面的履職情況

2018年3月1日開(kāi)始施行的《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》（審計(jì)署第11號(hào)令）對(duì)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和履行內(nèi)部審計(jì)職責(zé)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)作出了要求，明確了內(nèi)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的履行情況進(jìn)行審計(jì)。

生態(tài)建設(shè)作為一項(xiàng)考核指標(biāo)，將越來(lái)越被廣泛地運(yùn)用到考核領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況中，作為領(lǐng)導(dǎo)干部一項(xiàng)政治任務(wù)進(jìn)行考核，以更加全面地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的經(jīng)營(yíng)管理狀況。

3鋼鐵企業(yè)開(kāi)展環(huán)境審計(jì)的具體想法

3.1完善企業(yè)審計(jì)制度，增加環(huán)境審計(jì)規(guī)劃

根據(jù)今年最新出臺(tái)的《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)應(yīng)健全和完善內(nèi)部審計(jì)相關(guān)制度，增加環(huán)境審計(jì)的內(nèi)容，并逐步在年度審計(jì)計(jì)劃中得以體現(xiàn)。在企業(yè)中，可分為以下幾個(gè)階段逐步推行，首先，對(duì)企業(yè)與環(huán)保有關(guān)的資金投入進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，將環(huán)境審計(jì)的理念逐步推行，第二步，在領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中增加環(huán)境審計(jì)的內(nèi)容，作為全面評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間各方面工作履職情況的依據(jù)，并制定企業(yè)環(huán)保內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部各環(huán)節(jié)環(huán)保方面的工作;第三步，將環(huán)境審計(jì)全面推開(kāi)，審計(jì)的內(nèi)容將在深度、廣度上不斷拓展，不僅涉及環(huán)保資金使用狀況，更多地關(guān)注環(huán)境所產(chǎn)生的成本與效益。

3.2轉(zhuǎn)變審計(jì)理念，助力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)已從之前的“檢查與監(jiān)督”重新定位為“監(jiān)督服務(wù)并重、并以服務(wù)為主”，因此，我們作為現(xiàn)代企業(yè)制度下的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，必須樹(shù)立全新的內(nèi)部審計(jì)理念，將關(guān)注點(diǎn)放到企業(yè)可持續(xù)發(fā)展上來(lái)，及時(shí)將職能定位進(jìn)行調(diào)整，重點(diǎn)關(guān)注影響企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。環(huán)境審計(jì)作為一種全新的審計(jì)理念，將在環(huán)境與生態(tài)建設(shè)方面助力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.3完善審計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)協(xié)作能力

內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)面臨企業(yè)新的形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)，必須完善機(jī)構(gòu)建設(shè)，在現(xiàn)有的組織機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，逐步增加企業(yè)管理、環(huán)境、法律、市場(chǎng)等專業(yè)的人員，以適應(yīng)內(nèi)審工作內(nèi)容的不斷拓展;加強(qiáng)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流，提升內(nèi)部審計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)，知識(shí)結(jié)構(gòu)和水平向多元化方向發(fā)展;加強(qiáng)審計(jì)人才庫(kù)建設(shè)，將本單位或外部一些機(jī)構(gòu)的專業(yè)人才納入到人才庫(kù)中，充分發(fā)揮各自的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，共同完成審計(jì)目標(biāo);加強(qiáng)和財(cái)務(wù)部門、環(huán)保部門的溝通協(xié)作，實(shí)時(shí)關(guān)注企業(yè)環(huán)境方面的最新信息和動(dòng)態(tài)。

結(jié)語(yǔ)

“經(jīng)濟(jì)”一詞在我國(guó)從來(lái)都有“經(jīng)世濟(jì)民”的含義，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，鋼鐵行業(yè)擔(dān)負(fù)著更多的社會(huì)責(zé)任，在環(huán)境保護(hù)方面也是責(zé)無(wú)旁貸的。建設(shè)生態(tài)文明，共建美好家園，不僅關(guān)乎鋼鐵企業(yè)自身的生存與發(fā)展，也關(guān)系到本地區(qū)的民生大計(jì)。

縱觀環(huán)境審計(jì)的形成和發(fā)展歷程，在改善生產(chǎn)、生活環(huán)境、加強(qiáng)環(huán)境治理、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中，發(fā)揮著重要作用，鋼鐵企業(yè)開(kāi)展環(huán)境審計(jì)已是一項(xiàng)迫切的任務(wù)，具有重要意義。

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